劉昭

摘要：最近幾年隨著我國城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，作為其中重要基礎(chǔ)工程的市政給排水工程來說，無論從建設(shè)數(shù)量還是從建設(shè)規(guī)模上來看都呈現(xiàn)出十分明顯的增大趨勢，因此為了最大限度節(jié)約國家的資源，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施對(duì)其造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而保證在質(zhì)量滿足使用條件的前提下能夠節(jié)約更多的資金。基于此，本文在研究過程中就以這個(gè)方面作為切入點(diǎn)分析目前我國市政給排水工程造價(jià)控制與管理過程中普遍存在的問題，并結(jié)合 實(shí)際情況提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：市政給排水工程、造價(jià)控制、管理措施

一、市政給排水工程造價(jià)控制與管理的意義

市政給排水工程造價(jià)管理與控制是一個(gè)全過程的管理與控制過程，其工程造價(jià)結(jié)果直接影響著市政工程的總體造價(jià)效果。市政給排水工程項(xiàng)目實(shí)施之前，工程單位要結(jié)合工程情況，對(duì)工程造價(jià)加以全面預(yù)算，粗略估計(jì)工程造價(jià)，在后期的施工過程中，以此造價(jià)預(yù)算為基礎(chǔ)，將工程造價(jià)控制在相對(duì)合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程資金、資源等的合理利用，因此，市政給排水工程造價(jià)管理與控制避免了工程資源的浪費(fèi)，減少了不必要的工程支出。

二、市政給排水工程造價(jià)控制與管理中存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

市政給排水工程造價(jià)管理與控制中，很多工程單位存在思想認(rèn)識(shí)不足的問題，沒有充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理與控制的重要性，使得在工程建設(shè)中忽視了工程造價(jià)的管理與控制，嚴(yán)重降低了工程造價(jià)管理的效果。還有一些單位雖然意識(shí)到了工程造價(jià)的重要性，但是在實(shí)際的工作中對(duì)于工程造價(jià)所涉及的范圍、特點(diǎn)等都沒有詳細(xì)地把控，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施中工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的范圍，工程建設(shè)中存在資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，使得市政給排水工程項(xiàng)目無法順利推進(jìn)。

（二）工程設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)

在整個(gè)市政給排水工程造價(jià)中工程設(shè)計(jì)尤為重要。就目前而言，國內(nèi)的建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員監(jiān)督和管理力度相對(duì)匱乏，很多建設(shè)單位在沒有完成充分準(zhǔn)備的情況下匆忙開工，甚至對(duì)于工程造價(jià)管理、要求、建筑設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計(jì)的審查和對(duì)合同的完善都沒有合理嚴(yán)格的把控，造成邊施工邊改，而對(duì)于更改的內(nèi)容和成本損失沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。

（三）工程施工階段造價(jià)管理薄弱

工程施工階段的造價(jià)管理主要是人工方面的花費(fèi)和實(shí)際機(jī)械使用及技術(shù)指導(dǎo)方面的花費(fèi)。因?yàn)槟壳肮こ淘靸r(jià)管理還在發(fā)展過程中，而施工現(xiàn)場情況又十分復(fù)雜，即使十分專業(yè)的造價(jià)管理員都無法完美的控制施工階段的造價(jià)。加之大部分建筑公司經(jīng)營者一心想的是按照合同規(guī)定完工、盡量保證工程質(zhì)量，對(duì)造價(jià)管理更無暇顧及，使得給排水工程的施工細(xì)節(jié)問題給造價(jià)管理造成巨大的麻煩。

（四）預(yù)算計(jì)劃不合理

在編制預(yù)算的過程中，很多造價(jià)人員都沒有對(duì)實(shí)地進(jìn)行充分的調(diào)查研究，導(dǎo)致很多時(shí)候搜集到的數(shù)據(jù)都不是十分完整，體現(xiàn)在之后的造價(jià)預(yù)算 過程中的話，就是經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的情況，從而很難對(duì)實(shí)際施工的真 實(shí)支出情況有效的可觀，導(dǎo)致工程預(yù)算失去了對(duì)資金投人的控制作用，嚴(yán) 重情況下還可能會(huì)對(duì)施工進(jìn)度以及質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。

（五）造價(jià)業(yè)務(wù)水平、專業(yè)性不強(qiáng)

造價(jià)人員的專業(yè)水平也是影響市政工程給排水工程造價(jià)管理與控制效果的重要因素。在我國當(dāng)前的項(xiàng)目建設(shè)中，有些造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)不高， 在工程造價(jià)中不能有效解決出現(xiàn)的各種問題，降低了造價(jià)管理的實(shí)際效果。對(duì)工程建設(shè)單位而言，必須在日常的工作中加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平的培 訓(xùn)，提高造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。

三、加強(qiáng)市政給排水造價(jià)控制與管理的措施

（一）控制材料用量，合理確定價(jià)格

在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的過程中，首先要做到的就是對(duì)原材料的價(jià)格進(jìn)行有效控制，這也是令工程造價(jià)大大降低的一個(gè)十分重要的手段。一般情況下，原材料的費(fèi)用一般都會(huì)占到總費(fèi)用的 65% 左右，因此從這個(gè)數(shù)據(jù)中我們就能清楚的發(fā)現(xiàn)其所占的比例相對(duì)來說還是比較高的。為了能夠有效對(duì)其控制，我們?cè)谌粘９ぷ鬟^程中要完全按照合同的有關(guān)條款來確定材料的用量，這樣才能讓造價(jià)工程發(fā)揮其最大的效用。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，材料的供應(yīng)方式是多種多樣的，而且即使同一樣產(chǎn)品在品種以及價(jià)格方面都有著十分明顯的差異性。

（二）重視施工階段的造價(jià)控制

在施工階段，工程單位需要對(duì)招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性加以審核，對(duì)于其中的各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)細(xì)節(jié)問題而引發(fā)的工程變更等問題。 市政給排水工程與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，因此要選擇資質(zhì)較好、信 譽(yù)較高的施工單位，保證施工的專業(yè)性，避免出現(xiàn)合同糾紛、索賠等現(xiàn)象， 造成工程造價(jià)的增加。市政給排水項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要在工程建 設(shè)中發(fā)揮其良好的管理效果，做好項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、索賠等管理， 達(dá)到造價(jià)控制與管理的理想效果。給排水施工中要對(duì)工程變更加以科學(xué)控制，盡量減少工程變更的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)變更，會(huì)造成工程造價(jià)的增加。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查

設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限;在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡量把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更， 要先算賬后變更。一般情況下，即使變更在技術(shù)是合理的，也應(yīng)全面考慮， 將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

（四）建立完善的工程造價(jià)管理體系

在實(shí)際施工過程中，市政給排水工程將會(huì)涉及到很多不同的方面，例如不同工序之間的配合以及不同行業(yè)之間的交叉等，其有著十分大的不可預(yù)見性。因此，在實(shí)際施工過程中，應(yīng)當(dāng)最大程度上對(duì)工程成本進(jìn)行控制和管理，而建立一個(gè)有效的管理體系就是一種十分常用的方法。例如設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中就應(yīng)當(dāng)將工程預(yù)算也考慮在內(nèi)，采用限額設(shè)計(jì)的方法， 從設(shè)計(jì)的角度去降低工程造價(jià)預(yù)算;同時(shí)還要處理好工程造價(jià)與設(shè)計(jì)技術(shù)之間的相互關(guān)系，從而不斷的對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行有效的完善。

（五）做好合同管理

合同的管理工作對(duì)于業(yè)主來說，對(duì)于工程的變更一定要嚴(yán)格審核，對(duì)于 一些預(yù)備工作一定要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于變更引起的投資影響要做好監(jiān)控工作， 從經(jīng)濟(jì)性和美觀性還有功能上考慮變更的必要性，盡量的減少費(fèi)用的支出。

（六）加強(qiáng)結(jié)算管理

在進(jìn)行工程竣工決算的過程中，審核者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同當(dāng)中的有關(guān) 條款進(jìn)行，對(duì)于工程額外支出的資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的控制。如果合同當(dāng)中 的確規(guī)定了一些其他的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)將其歸納于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的范圍之內(nèi);在結(jié)算的過程中，對(duì)于由于施工圖紙之外的因素所造成的額外工程量應(yīng)當(dāng)完全由 建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)最為重要的一點(diǎn)就是在對(duì)工程量進(jìn)行調(diào)整結(jié)算的時(shí)候， 要依照?qǐng)?bào)價(jià)內(nèi)的綜合單價(jià)來進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。

結(jié)語：綜上所述，市政給排水建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。我們只有在對(duì)市政給排水工程進(jìn)行環(huán)節(jié)劃分的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一細(xì)節(jié)和技術(shù)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政給排水工程施工中存在的資金、管理、建設(shè)上的問題，才能使市政給排水工程的建設(shè)得到不斷地完善，在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約資金的投人。

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