文/李瑞峰 陳紅兵 狄莎莎

北京北方車輛集團有限公司（以下簡稱“北方車輛”）是中國兵器工業(yè)集團有限公司直管的大型國有獨資企業(yè)，國家重點保軍單位。2017年獲得北京市“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”榮譽稱號，2020年順利通過復審，繼續(xù)保有此項榮譽。此外，北方車輛還在2018年通過了職業(yè)健康管理體系和環(huán)境管理體系認證，為兵器行業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)。

北方車輛始終秉承著“寬容就是傷害，嚴管就是厚愛”的安全理念，堅守安全生產(chǎn)紅線和底線，將安全文化建設(shè)與日常安全管理工作深度結(jié)合，以“安全生產(chǎn)標準化”和“職業(yè)健康安全管理體系”為抓手，創(chuàng)建以“安全理念為核心和靈魂、安全組織為功能和保障、安全制度為條件和載體、安全環(huán)境為表現(xiàn)和形式、安全行為為主體和手段”的安全文化體系構(gòu)架。通過安全理念、安全制度、安全行為、安全環(huán)境等方面，形成了“時時想安全、處處要安全、人人懂安全”的濃厚安全文化氛圍。

安全文化建設(shè)方法和特色

樹牢安全理念，推動安全文化建設(shè)

隨著安全形勢發(fā)展與各級安全生產(chǎn)工作的要求，必須堅持實事求是、與時俱進，北方車輛對安全文化理念進行評估和更新升級，以適應(yīng)新的發(fā)展需要，探索建設(shè)符合企業(yè)自身特點的文化理念，由“零容忍”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩捜菥褪莻?，嚴管就是厚愛”，更多地體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷，不能僅滿足于安全底線，既要保護職工不傷身，也不能傷心。不僅要消除人身傷害的風險，還要讓人人有安全感，家家有安全感，經(jīng)過努力，還要使員工有獲得感、幸福感。既要守住底線，也要對標高線，即以不發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全責任事故為底線，將為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境作為奮斗的高線。

北方車輛將各種宣傳、教育、標識、文化活動等有機結(jié)合，積極開展安全文化建設(shè)，建立了安全文化宣傳陣地和廣泛的群眾參與機制，各單位領(lǐng)導帶頭走上講臺講安全，員工積極參與提出安全合理化建議，用手機制作安全宣傳教育視頻等，與黨委一起做安全宣傳片，人人爭做“安全明白人”，在全公司范圍內(nèi)營造安全氛圍，持續(xù)推進安全文化建設(shè)。

加強組織保障，暢通安全文化通道

北方車輛領(lǐng)導高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)工作，成立了以總經(jīng)理為組長、有關(guān)職能部門負責人為成員的企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導小組，各基層單位相應(yīng)成立領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責貫徹落實國家、兵器集團和公司有關(guān)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作的文件精神，部署有關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容，審定實施方案，并督促各單位認真開展相關(guān)工作。成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，承擔領(lǐng)導小組日常工作，提出實施方案和計劃，負責創(chuàng)建活動的組織和協(xié)調(diào)，指導各項活動有序開展。

北方車輛持續(xù)推進安全管理人才隊伍建設(shè)，近年來已建立3支安全管理人員梯隊，33名專兼職安全管理人員，24名安全生產(chǎn)標準化自評人員和職業(yè)健康體系內(nèi)審員，43名分布在各崗位的安全骨干和能手。目前，公司有注冊安全工程師12人，兵器集團安全生產(chǎn)專家2名，安全督導員1名。公司定期開展安全管理技能大賽，吸引更多的人員參與安全工作，全面推動了安全文化的建設(shè)。

健全管理制度，筑牢安全文化根基

安全生產(chǎn)規(guī)章制度作為企業(yè)規(guī)范職工安全行為和物質(zhì)安全狀態(tài)的剛性約束工具，其應(yīng)用和完善是安全文化建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。為保障安全生產(chǎn)制度體系的有效運行，北方車輛根據(jù)國家法律、行業(yè)標準等修訂完善管理制度，每年評估安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范和操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并根據(jù)評估結(jié)果、安全檢查情況、安全生產(chǎn)標準化自評結(jié)果等，及時組織從業(yè)人員修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在公司內(nèi)網(wǎng)建立線上流程，積極收集員工反饋意見并持續(xù)優(yōu)化管理流程，當前共有60多項安全生產(chǎn)管理制度，辨識出400多項適用的標準，并將收集到的標準全部錄入文本數(shù)據(jù)庫，有效保障了制度的執(zhí)行效力。

北方車輛建立了“一制三清單”式安全生產(chǎn)責任體系，“一制”即安全生產(chǎn)責任制，制定了《安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生責任制》，根據(jù)公司《關(guān)于印發(fā)“公司定崗、定編方案”的通知》《關(guān)于公司部分單位“定崗、定編方案”調(diào)整的通知》制定了716個崗位安全生產(chǎn)責任內(nèi)容，明確各崗位安全生產(chǎn)責任制?！叭鍐巍奔础捌髽I(yè)法定安全生產(chǎn)主體責任清單”“各級領(lǐng)導崗位安全生產(chǎn)責任清單”“年度安全生產(chǎn)重點工作清單”，通過將公司適用的安全法律法規(guī)逐條梳理，結(jié)合領(lǐng)導干部崗位職責、安全責任以及年度安全生產(chǎn)重點工作進行了分解落實，以清單形式進一步明確了具體工作內(nèi)容及標準要求。

美化安全環(huán)境，追求安全文化價值

為進一步落實安全生產(chǎn)風險分級管控責任和措施，防范化解重大安全生產(chǎn)風險，北方車輛組織開展了作業(yè)場所安全生產(chǎn)風險再辨識、再評估工作，對科研實驗、生產(chǎn)全過程的安全風險和防范措施進行梳理、評估，將風險因素由高到低按照紅、橙、黃、藍四級劃分，繪制出四色等級安全風險分布圖，并嚴格落實各級風險管控責任。

北方車輛不斷更新完善應(yīng)急物資的配置，當前配備的應(yīng)急物資主要包括：預測預警設(shè)備、消防設(shè)施與器材、個體防護裝備、電力和照明設(shè)備、通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急搶險裝備、醫(yī)療救護裝備等10類，為進一步規(guī)范應(yīng)急物資的使用與儲存過程，在公司制定的《應(yīng)急準備和響應(yīng)控制程序》中細化了應(yīng)急物資的管理要求，各單位指定負責人定期對安全防護類設(shè)備設(shè)施以及應(yīng)急物資進行點檢、維護、保養(yǎng)、更新，保證其安全有效。

此外，北方車輛持續(xù)開展安全生產(chǎn)可視化管理，生產(chǎn)、保障單位及子公司共設(shè)置有安全警示標志1000余個，主要張貼于存在不安全因素或危害性較大場所的醒目位置，以提醒作業(yè)人員預防危險，采取安全規(guī)范的行為。為加強班組隱患排查力度，本著從根本上杜絕隱患、防范事故發(fā)生的原則，公司組織各班組梳理出近年來公司出現(xiàn)的81個典型隱患，制作成《典型隱患圖例集》，并以班組為單位，制作出針對每個班組展示的隱患圖例。結(jié)合公司實際制定出“6+N”條安全生產(chǎn)三違紅線標準，收集形成81個典型隱患和違章行為圖例集，制作安全管理展板，在全公司55個班組中進行展示教育，減少了班組安全隱患和違章行為。

規(guī)范安全行為，夯實安全文化基礎(chǔ)

隱患排查與應(yīng)急演練現(xiàn)場

豐富多彩的安全文化活動

為持續(xù)提升職工的安全技能水平，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，北方車輛每年年初制定印發(fā)年度安全教育培訓工作計劃，明確主要負責人、管理人員和各類從業(yè)人員的培訓內(nèi)容。目前，公司全年共計開展了15次有針對性的安全教育培訓，涵蓋了公司全體職工。

安全文化活動是北方車輛提升職工安全行為水平的重要一部分。安全月期間，通過黨課演講、班前會等形式，并借助微信公眾號，組織職工深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述；公司級領(lǐng)導針對分管的業(yè)務(wù)工作開展“我擔當、我盡責”主題安全教育活動；各單位積極開展“安全生產(chǎn)大家談”交流活動。同時，公司結(jié)合消防月、世界環(huán)境日等特殊活動，積極開展特色的安全文化活動。

北方車輛建立了完整的應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急預案體系，制定有綜合應(yīng)急預案1個，專項應(yīng)急預案7個，現(xiàn)場處置方案23個，涵蓋到各科研、生產(chǎn)、保障單位及子公司和危險性較大的場所，并報備至北京市豐臺區(qū)應(yīng)急管理局備案。公司專職應(yīng)急救援隊伍成員由廠內(nèi)消防隊員組成，負責參與公司應(yīng)急演練、開展應(yīng)急救援工作。在這支消防隊伍的牽頭組織下，公司定期開展應(yīng)急演練工作，在演練現(xiàn)場對相關(guān)從業(yè)人員進行實地教育培訓，增強受訓人員的現(xiàn)場體驗感，強化安全培訓效果。據(jù)統(tǒng)計，目前，各單位全年開展應(yīng)急預案演練達39次，參演人員達822人次。在演練結(jié)束后及時對演練過程進行效果評估，發(fā)揚優(yōu)點、改善不足。

另外，北方車輛制定了安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊，定期檢查從業(yè)人員對應(yīng)知應(yīng)會知識的掌握情況，確保從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和制度，掌握崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置和自救互救等知識技能。生產(chǎn)性班組每日召開班前會，強調(diào)遵守安全操作規(guī)程、佩戴勞動防護用品的重要性。從業(yè)人員能識別崗位作業(yè)風險，采取有效防范措施，并自覺佩戴和正確使用勞動防護用品。此外，公司鼓勵職工積極參與安全管理，制定有安全管理日?？己宿k法，對及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并主動整改以及舉報違法違規(guī)行為的個人給予一定的獎勵。

安全文化建設(shè)成效顯著

通過長期的安全生產(chǎn)工作實踐和持續(xù)開展安全文化建設(shè)工作，北方車輛取得了顯著的成效。一是一直保持平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，十多年來未發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全責任事故，先后15次獲得北京市“安康杯”優(yōu)勝單位稱號，2020年榮獲2018—2019年度全國“安康杯”競賽優(yōu)勝集體稱號，獲得“北京市青年安全生產(chǎn)示范崗”稱號的班組有9個，2020年順利通過國防軍工局軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化一級單位達標評審, 獲評“集團公司2016—2017年度安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號。二是安全知識普及更加全面，職工安全意識和安全技能明顯提高，隱患問題數(shù)量持續(xù)減少，安全責任得到有效落實，各項安全基礎(chǔ)管理切實得到鞏固夯實，安全文化氛圍愈加濃厚。

回顧和總結(jié)近年來的工作，北方車輛安全文化建設(shè)的工作均取得了較大的進步，提升了安全生產(chǎn)管理水平，保障了安全穩(wěn)定形勢。下一步，公司將繼續(xù)做細、做好、做實安全管理的各項工作，推動安全文化理念深入人心，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)實踐，爭創(chuàng)全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)。