常越

摘要：隨著新時代國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、城市化的進程不斷推進，高速公路作為城市的重要樞紐和經(jīng)濟命脈，國家高度重視高速公路的建設(shè)，不斷加大對高速公路建設(shè)項目的投資力度，高速公路建設(shè)項目迎來了良好的發(fā)展機遇。但隨著高速公路建設(shè)項目不斷增多，現(xiàn)場施工安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了高速公路安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此，高速公路建設(shè)項目需要有標準化、科學(xué)化的現(xiàn)場安全管理，才能有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障高速公路工程順利完成。本文對高速公路現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對策略進行探討。

關(guān)鍵詞：高速公路;現(xiàn)場施工;安全管理

1 高速公路現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀

1.1 安全管理制度尚未落到實處

健全與完善的安全管理制度可避免和減少安全事故發(fā)生的概率，高速公路施工屬于國家安全生產(chǎn)與重點監(jiān)管的高危行業(yè)之一，盡管在各個施工企業(yè)中已經(jīng)按照相關(guān)的法律制度和行業(yè)標準制定了高速公路現(xiàn)場安全管理制度，但現(xiàn)場安全管理工作依舊不容樂觀。究其原因主要有以下方面。

1） 現(xiàn)場安全管理制度存在"拿來主義"。即高速公路施工企業(yè)受進場時間的限制，需要在較短的時間內(nèi)完成管理機構(gòu)的搭建，并落實人員.設(shè)備.材料等諸多事項。因此，很多施工企業(yè)為了方便省事，直接將相似項目的現(xiàn)場管理制度拿來，然后將項目名稱作簡單替換之后便下發(fā)并要求執(zhí)行，而并未結(jié)合當前項目的實際情況修改調(diào)整或者重新制定，針對性不強。

2） 既有現(xiàn)場施工安全制度未落實，又或者是安全制度注重表面，流于形式，未對現(xiàn)場施工人員進行安全培訓(xùn).找他人代簽字的現(xiàn)象更是屢見不鮮，導(dǎo)致施工現(xiàn)場作業(yè)人員甚至完全不知有安全管理制度，防范意識也就無從談起，給工程項目埋下較大安全隱患。

1.2 現(xiàn)場安全管理資金投人不足

保證施工現(xiàn)場安全管理資金的充足，既可以及時解決和處理安全事故隱患，又能提高施工效率。但是，在高速公路現(xiàn)場施工過程中經(jīng)常存在挪用安全管理資金另作他用的現(xiàn)象，又或者未根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況進行有效投人，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理防護措施不到位.宣傳警示標識牌未懸掛.勞保用品以次充好等很多問題。據(jù)了解，在部分施工企業(yè)中，將本是工程量清單中的圍擋費用.臨時用電用水費用以及文明施工費用列人安全管理經(jīng)費中，然后又將節(jié)省的費用列人利潤中，導(dǎo)致高速公路施工現(xiàn)場安全管理資金缺乏。加之施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者注重經(jīng)濟效益，忽略現(xiàn)場安全管理，使得現(xiàn)場施工安全管理得不到根本保證。

1.3 施工人員安全意識普遍低下

由于高速公路建設(shè)具有廣域性的特點，在施工現(xiàn)場難免會雇傭大量的農(nóng)民工，部分施工人員安全意識普遍低下，甚至不能正確書寫自己的名字，對安全管理制度更是不能完全領(lǐng)會。與此同時，在進行安全技術(shù)交底工作時，看似這些施工人員都在認真聽講，但效果卻是微乎其微，不能完全按照安全技術(shù)交底的要求進行施工。此外，部分施工人員在具體的施工過程中不會穿戴防護用品，而這樣的違規(guī)現(xiàn)象始終無法得到根本治理。

1.4 機械設(shè)備存在無證上崗現(xiàn)象

近年來，由機械設(shè)備操作不當造成的傷害事故只增不減，機械設(shè)備無證上崗業(yè)是導(dǎo)致機械傷害事故發(fā)生的重要因素之一。因此，只要定期對機械設(shè)備人員進行崗前培訓(xùn)，并保證每一位機械設(shè)備操作人員都可以持證上崗，才能避免機械設(shè)備傷害事故的發(fā)生。目前，在國家特種設(shè)備監(jiān)管部門頒布的《特種設(shè)備安全條例》第69條中明確規(guī)定：為保證特種設(shè)備的安全使用，對于高速公路施工企業(yè)未嚴格按照相關(guān)規(guī)定提出的機械設(shè)備操作人員職業(yè)資格證辦理申請，一律退回和不予辦理。導(dǎo)致高速公路施工現(xiàn)場機械設(shè)備操作人員缺乏上崗證，給工程項目的順利推進帶來阻礙，特別是十分容易導(dǎo)致傷害事故的機械設(shè)備，比如架橋機.塔吊.龍門吊"無證上崗"的現(xiàn)象尤為多見。

1.5 施工現(xiàn)場安全事故頻頻發(fā)生

近些年來，國內(nèi)發(fā)生了很多起特大高速公路現(xiàn)場施工安全事故，比如某施工企業(yè)的"11.20"特大安全事故，而從安全事故的調(diào)查報告中可以看出：企業(yè)沒有將安全放在第一位，違規(guī)壓縮工期，忽略安全管理制度。加之高速公路施工人員流動性大，對一部分的施工人員的違規(guī)行為難以得到根本的管理，最終導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。

2 高速公路現(xiàn)場施工安全管理應(yīng)對策略

2.1 健全完善安全管理制度

高速公路現(xiàn)場施工需要嚴格遵照《國家安全生產(chǎn)法》相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準。在工程項目開工之前，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況制定符合現(xiàn)場施工的安全管理制度，明確時間.地點.人員.內(nèi)容以及流程這五大要素，并與安全生產(chǎn)責(zé)任體系相對應(yīng)，建立以項目經(jīng)理為抓手的安全生產(chǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專業(yè)安全管理人員對工程項目實施全過程安全監(jiān)督管理，以此促進高速公路現(xiàn)場施工安全管理工作的有序推進。

2.2 保證安全管理資金投人

高速公路現(xiàn)場施工安全管理費用應(yīng)由施工企業(yè)列支，項目負責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定和標準使用，并將其專門用于安全防護設(shè)施.安全生產(chǎn)措施等方面，保證安全管理資金投人。同時，在安全管理資金使用過程中，應(yīng)當遵循"按規(guī)提取.按需使用"的原則。

2.3 提升施工人員安全意識

高速公路現(xiàn)場施工過程中，要定期對施工人員進行專業(yè)知識與安全施工技能培訓(xùn)，并將安全意識放在重要位置上。同時，在具體的培訓(xùn)過程中要對不同工種實施針對性培訓(xùn)，鼓勵施工人員學(xué)習(xí)重要施工技術(shù)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保將安全責(zé)任落實到人，組織施工人員崗前集中學(xué)習(xí)，設(shè)置安全體驗館，對施工人員實施體驗式安全教育，通過安全動畫宣傳教育提升施工人員的安全意識，組織施工人員參與技術(shù)性學(xué)習(xí)，在經(jīng)驗交流中不斷提升施工人員的安全意識。

2.4 加強機械設(shè)備安全檢查

高速公路現(xiàn)場施工過程中會使用到大量的機械設(shè)備，而很多安全事故的發(fā)生也都是由機械設(shè)備引發(fā)的。所以，保證機械設(shè)備的安全使用尤為重要，特別需要做到以下幾點。

1） 機械設(shè)備操作人員必須按照安全管理規(guī)定持證上崗，不得將機械設(shè)備交給無證人員操作，制定機械設(shè)備管理明細表并嚴格遵照執(zhí)行。

2） 機械設(shè)備操作人員要嚴格按照使用說明書對機械設(shè)備實施維護與保養(yǎng)，做到施工前嚴格檢查.施工中密切觀察.施工后及時保養(yǎng)，特別是對于一些比較容易出現(xiàn)問題的機械設(shè)備，更要及時修理與維護。

3） 對架橋機.塔吊.龍門吊要做到不定期檢查，對檢查過程中出現(xiàn)的問題堅持"四不放過"原則，制定防范措施，避免和減少機械事故發(fā)生。

4） 建立機械設(shè)備報廢制度，及時替換已經(jīng)不適應(yīng)高速公路建設(shè)要求.落后和超出使用年限的機械設(shè)備，保證機械設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)。

2.5 規(guī)范施工現(xiàn)場安全檢查

對于施工現(xiàn)場安全事故頻頻發(fā)生的現(xiàn)象，只有加大檢查和整改力度，才能降低安全事故發(fā)生的概率。具體做法如下：開工與復(fù)工檢查.定期與不定期檢查以及常規(guī)安全檢查等。檢查還可以通過以下方式進行：文件.紀錄.報表.臺賬.會議.詢問.考試以及現(xiàn)場檢驗檢查等。通過各項安全檢查降低安全事故的發(fā)生幾率。

結(jié)束語

安全管理重于泰山，高速公路現(xiàn)場施工安全管理容不得半點馬虎，在國家安全責(zé)任追究日益嚴峻的形勢之下，高速公路施工企業(yè)要靜下心來，找出安全管理工作中的癥結(jié)，不斷探索針對性的管理辦法，確保高速公路現(xiàn)場施工安全管理工作持續(xù)改進，為高速公路行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展作出更大貢獻。參考文獻

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