文/張彥著

2020年8—12月，筆者參加了由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部出資、德國發(fā)展研究院主辦的德國“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目以及由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部、德國聯(lián)邦外交部和德國外交關(guān)系委員會(huì)聯(lián)合組織主辦的“全球未來”項(xiàng)目，接受了為期3個(gè)半月的培訓(xùn)。

德國“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目主要面向新興國家的國際發(fā)展合作領(lǐng)域青年專家，旨在通過與新興大國開展人才交流合作以影響國際政治經(jīng)濟(jì)議程，支持面向聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的全球公共福利政策。自2007年啟動(dòng)以來，德國“全球治理”培訓(xùn)歷來在德國波恩和柏林舉行，主要分為三個(gè)部分：學(xué)術(shù)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)拜訪和技能培訓(xùn)。受疫情影響，2020年（第18期）的培訓(xùn)首次采用了遠(yuǎn)程在線形式完成了學(xué)術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)兩個(gè)部分，包含了形式與內(nèi)容的創(chuàng)新。

德國“全球治理”項(xiàng)目培訓(xùn)對象主要來自新興發(fā)展中國家，偶有來自歐洲發(fā)達(dá)國家的學(xué)員。2015年起培訓(xùn)對象集中在中國、印度、巴西、墨西哥、南非和印度尼西亞這6個(gè)國家。自2007年至今，共培訓(xùn)學(xué)員378名，其中中國學(xué)員76名。德國發(fā)展研究院表示，根據(jù)其統(tǒng)計(jì)的歷屆學(xué)員名單信息，筆者是該項(xiàng)目自2007年啟動(dòng)后首位來自中國生態(tài)環(huán)境部門的參與者。筆者對此感到欣慰，也更深刻地認(rèn)識(shí)到在新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在我國生態(tài)文明建設(shè)和國際環(huán)境合作不斷深入的歷史背景下，青年專業(yè)人員更需主動(dòng)學(xué)習(xí)、提高能力，勇于肩負(fù)起參與全球治理和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的責(zé)任。

解決全球性重大問題離不開新興大國的參與和貢獻(xiàn)

德國“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目主要面向來自中國、印度、巴西、印度尼西亞、墨西哥、南非等新興國家的青年專業(yè)人員，同時(shí)也錄取少數(shù)來自歐洲國家從事國際發(fā)展合作的青年專家。培訓(xùn)主要包括學(xué)術(shù)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)拜訪和技能培訓(xùn)三部分內(nèi)容。學(xué)術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)包括全球治理基本理論與概念、全球不平等與貧困問題、氣候變化與綠色轉(zhuǎn)型、氣候正義、科技創(chuàng)新、可持續(xù)的數(shù)字化治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國際發(fā)展合作模式與可持續(xù)發(fā)展議程等；技能培訓(xùn)側(cè)重于溝通、報(bào)告、數(shù)字化辦公能力和領(lǐng)導(dǎo)力；機(jī)構(gòu)訪問通常選擇德國和歐洲知名政府機(jī)構(gòu)、國際性組織或大型企業(yè)，例如德國總理府、德國復(fù)興銀行、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界貿(mào)易組織等等。此外“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目所面向的幾個(gè)新興國家的大使館按年度輪流在柏林舉辦招待會(huì)，共同參與“全球治理”能力建設(shè)，共同高舉多邊主義與國際合作的旗幟。項(xiàng)目不僅有理論學(xué)習(xí)，還強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，學(xué)員在參加培訓(xùn)時(shí)還需自主設(shè)計(jì)一個(gè)“變革者項(xiàng)目”，針對某具體領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展問題提出系統(tǒng)變革的路徑設(shè)計(jì)。

德國開設(shè)“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目的歷史背景在于隨著以金磚國家為主要代表的一系列新興國家的實(shí)力日益增強(qiáng)、國際影響力日益提升，國際政治經(jīng)濟(jì)力量格局發(fā)生了新的調(diào)整和變化，西方發(fā)達(dá)國家意識(shí)到解決全球性重大問題離不開新興大國的積極參與和貢獻(xiàn)。德國作為當(dāng)今世界主要的經(jīng)濟(jì)大國以及歐洲經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的積極推動(dòng)者，依托歐盟積極參與全球性的治理，在金融、環(huán)境、發(fā)展等各種治理方面的影響力不斷提高，成為影響世界各種全球性社會(huì)事務(wù)的重要力量。德國為了維護(hù)和提升其在全球秩序中的地位，希望通過影響新興大國、與新興大國開展合作，以影響國際政治經(jīng)濟(jì)議程從而為其擴(kuò)展國家利益創(chuàng)造條件。正是在這樣的全球化時(shí)代背景下，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部組織開辦了“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目，具體目標(biāo)定位于“增強(qiáng)新興國家青年專家參與全球性問題決策的能力；通過多邊合作的途徑和方式，探索建立一種有效的全球治理體系框架；讓被培訓(xùn)的人員在回國后能夠積極參與本國有關(guān)全球治理問題的決策，并能夠促進(jìn)與德方構(gòu)建新興大國合作網(wǎng)絡(luò)”。2015年以后，培訓(xùn)項(xiàng)目再次增加了一個(gè)全新的工作宗旨，即共同對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和巴黎協(xié)定，課程設(shè)置方面緊密圍繞2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和1.5℃溫控目標(biāo)。而2020年的培訓(xùn)是新冠肺炎疫情特殊時(shí)期下首次以在線形式開展的，課程中又加入了針對疫情沖擊形勢下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐洲綠色新政和國際發(fā)展合作未來趨勢的相關(guān)研討。

德國聯(lián)邦環(huán)境署署長德克·梅斯納教授給本屆學(xué)員上課

DIE對我國相關(guān)“全球治理”智庫建設(shè)的啟示

德國“全球治理”培訓(xùn)是德國發(fā)展研究院的旗艦國際援助培訓(xùn)項(xiàng)目，不僅得益于德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部的財(cái)政資助和德國外交部的支持，還得益于德國發(fā)展研究院作為全球頂級國際發(fā)展合作智庫的自身運(yùn)作模式與研究實(shí)力。

德國發(fā)展研究院（DIE）創(chuàng)辦于1964年，位于德國西部歷史文化名城波恩，是全球領(lǐng)先的致力于國際發(fā)展合作研究、政策咨詢和培訓(xùn)合作的德國智庫。其研究項(xiàng)目和領(lǐng)域包括國際發(fā)展與跨國合作、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制、全球環(huán)境治理、政治秩序轉(zhuǎn)型等。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2020全球智庫報(bào)告》，德國發(fā)展研究院在“全球頂級智庫（美國和非美國）”排名中居第42位；在國際發(fā)展領(lǐng)域位列世界第3位，僅次于英國發(fā)展研究所和美國布魯金斯學(xué)會(huì)；在“最佳政府附屬智庫”類別中，位列世界第5位。

德國發(fā)展研究院通過組織和開展具有跨學(xué)科領(lǐng)域和多樣性的政策研究、具有影響力的國家政策咨詢服務(wù)和國際培訓(xùn)等各類活動(dòng)，支持推廣面向可持續(xù)發(fā)展概念的全球性公共福利政策，在理論和實(shí)踐之間架起了橋梁，并立身于國際研究合作網(wǎng)絡(luò)之中。同時(shí)，DIE成功的關(guān)鍵在于它的機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，這是由其創(chuàng)始章程所保證的。自1964年成立以來，DIE一直致力于發(fā)展研究、咨詢和培訓(xùn)之間的交叉作用。這三個(gè)方面緊密結(jié)合、相輔相成，是該研究所與眾不同之處。而其在遵循價(jià)值理念的基礎(chǔ)上拓展國際合作研究、加強(qiáng)國際人才交流、以培訓(xùn)拓展未來合作基礎(chǔ)等做法，都對我國相關(guān)“全球治理”智庫的建設(shè)具有一定啟示。

德國著名可持續(xù)發(fā)展學(xué)者德克·梅斯納教授自2003年至2018年擔(dān)任DIE院長，在任期間他將研究院的研究、政策建議和培訓(xùn)活動(dòng)更緊密地放在科學(xué)研究基礎(chǔ)上。全球可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和挑戰(zhàn)以及將應(yīng)對挑戰(zhàn)的新發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成為DIE的研究焦點(diǎn)。在這一過程中，DIE注重研究分析工業(yè)化國家、新興大國和發(fā)展中國家之間的合作模式，對國際發(fā)展與合作的創(chuàng)新貢獻(xiàn)頗多。德克·梅斯納的領(lǐng)導(dǎo)對于推動(dòng)德國與發(fā)展中國家合作，并將DIE打造成世界領(lǐng)先的國際發(fā)展研究機(jī)構(gòu)之一發(fā)揮了決定性的作用。在德克·梅斯納擔(dān)任院長期間，DIE院內(nèi)研究人員的數(shù)量增加了4倍，DIE與德國和國際研究界的聯(lián)系也得到了全面加強(qiáng)。2018年10月，在執(zhí)掌德國發(fā)展研究院15年之后，德克·梅斯納被聘為聯(lián)合國大學(xué)環(huán)境與人類安全研究所所長。2020年1月，德克·梅斯納就任德國聯(lián)邦環(huán)境署署長，德克·梅斯納是德國全球變化咨詢委員會(huì)的聯(lián)合主席，并擔(dān)任中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)第四、五、六屆外方委員。

加強(qiáng)全球環(huán)境治理與國際合作的敘事能力建設(shè)

黨的十八大以來，中國積極參與全球環(huán)境治理，先后發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程，宣布我國力爭實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。中國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。綠色“一帶一路”建設(shè)正是中國深度參與“全球治理”和共建“全球生態(tài)文明”的重要平臺(tái)之一。生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心黨委書記周國梅在《推動(dòng)共建綠色“一帶一路” 凝聚全球環(huán)境治理合力》一文中，從展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、搭建合作平臺(tái)、完善技術(shù)支撐、推動(dòng)綠色投資、履行企業(yè)責(zé)任六個(gè)方面闡述了深化綠色發(fā)展國際合作、凝聚全球環(huán)境治理合力的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化方案，為共建“全球生態(tài)文明”提供路徑支撐。

隨著2019年歐盟提出“綠色新政”、2020年中國提出碳中和時(shí)間表以及中歐領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立中歐環(huán)境與氣候高層對話機(jī)制等一系列進(jìn)展，在多邊主義框架下的全球環(huán)境治理成為中歐關(guān)系新的增長點(diǎn)。歐洲亦以靈活、務(wù)實(shí)的姿態(tài)尋求中歐戰(zhàn)略合作。我們應(yīng)在世界格局重構(gòu)之際搶抓全球環(huán)境治理的變革機(jī)遇，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，同時(shí)主動(dòng)對接聯(lián)合國“重建更好未來”相關(guān)理念，深化綠色發(fā)展國際合作，打造更加安全、可持續(xù)、有韌性和更有能力應(yīng)對氣候變化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)共建人類綠色命運(yùn)共同體。

20世紀(jì)90年代以后，不斷興起的“全球環(huán)境治理”的理念指出，“通過具有某種程度約束力的國際規(guī)則來處理和解決全球性環(huán)境問題，從而維持人類社會(huì)的生存與可持續(xù)發(fā)展。其包含治理與解決全球環(huán)境問題的制度、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其過程與行為，這些要素構(gòu)成了全球環(huán)境治理體系”。

深度參與全球治理、把握世界格局與國際合作的脈搏需要熟悉國際主流思維方式和國際話語體系中的概念和敘事方法，再將有中國特色的理念推廣到國際上去。西方學(xué)術(shù)界尤其擅長塑造國際可持續(xù)發(fā)展研究和國際環(huán)境治理議程中的“國際通用概念”，相關(guān)例子屢見不鮮，如“強(qiáng)可持續(xù)性范式”與“弱可持續(xù)性范式”“基于自然的解決方案”“氣候彈性”等等，而話語體系的構(gòu)建本身也是國際話語權(quán)的一種體現(xiàn)。

張潔清在《國際環(huán)境治理發(fā)展趨勢及我國應(yīng)對策略》一文中指出，近年來，全球環(huán)境治理體系已展現(xiàn)出科學(xué)研究推動(dòng)政治決策、參與國際環(huán)境治理的主體多元化、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家責(zé)任趨同的重要趨勢，在一個(gè)具有多元主體和共同責(zé)任的治理體系中，科學(xué)研究以及基于科研成果的一系列公約、協(xié)定和規(guī)則等成為塑造游戲規(guī)則的重要能力，即國際話語權(quán)。王卷樂等在《聯(lián)合國教科文組織科技研究領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢分析》一文中以聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）為例作出分析：研究顯示生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究是UNESCO科技研究的重要領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境學(xué)科是UNESCO發(fā)文數(shù)量最多的研究領(lǐng)域，且遠(yuǎn)高于其他學(xué)科，說明UNESCO在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的研究具有較高水平與較大規(guī)模，且包括中國在內(nèi)的多國與UNESCO廣泛開展聯(lián)合研究。由此側(cè)面可見，各國在全球環(huán)境治理中的博弈與合作正體現(xiàn)在通過科學(xué)研究以對制度與規(guī)則的塑造和參與之中。

因此，要捍衛(wèi)多邊主義、增強(qiáng)國際影響力，還應(yīng)該用國際上接受和可以理解的語言加強(qiáng)國際合作與交流，從提高敘事的內(nèi)容本身和易接受程度兩個(gè)維度上進(jìn)一步講好中國故事，增大對外敘事的受眾面和接受度。建議將掌握國際通用話語體系、增強(qiáng)國際敘事能力作為環(huán)境教育和對外合作與交流能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一是通過與國際智庫開展人員培訓(xùn)和交流、聯(lián)合研究和研討會(huì)、綠色發(fā)展理念教育等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)全球環(huán)境治理的新理念和新模式。二是實(shí)現(xiàn)從參與、接受、適應(yīng)、遵循已有全球環(huán)境治理體系，到積極參與推動(dòng)改革建設(shè)引領(lǐng)發(fā)揮獨(dú)特的作用之轉(zhuǎn)變。三是在對外宣傳上多用國際上可以接受和理解的語言并結(jié)合具體實(shí)踐案例講好中國生態(tài)文明建設(shè)的故事，為國際可持續(xù)發(fā)展教育和研究注入中國生態(tài)文明的思考與實(shí)踐。四是在充分掌握國際化傳播規(guī)律和用國際化語言講好中國故事的同時(shí)，還需不斷發(fā)展和完善中國化的可持續(xù)發(fā)展理論，這樣才能夠在未來的全球治理參與過程中與西方治理力量進(jìn)行長期對話和辯論，為加強(qiáng)我國的國際傳播能力更好地提供學(xué)理支撐，從而可持續(xù)地有效傳播中國國際發(fā)展知識(shí)。

做好綠色“一帶一路”能力建設(shè)的思考與建議

習(xí)近平總書記指出，智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，智庫的作用將越來越大，中國需要“重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”。黨的十九大報(bào)告對建設(shè)中國特色新型智庫作了內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)的論述?！笆奈濉逼陂g，“發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板”將是建設(shè)中國特色新型環(huán)境智庫、深化綠色發(fā)展國際合作的重要任務(wù)。

2020年12月1日，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟在北京宣布正式啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院。“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院旨在為“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟提供全方位支撐，打造“一帶一路”綠色發(fā)展領(lǐng)域的高端國際智庫，搭建推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展開放、包容的國際合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際研究院將在打造綠色“一帶一路”實(shí)踐平臺(tái)、凝聚全球環(huán)境治理合力、共同構(gòu)建人與自然生命共同體中發(fā)揮重要的國際高端智庫作用。德國發(fā)展研究院及其主辦的“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目對于加強(qiáng)“一帶一路”綠色發(fā)展合作研究、辦好綠色“一帶一路”能力建設(shè)有實(shí)際操作層面的借鑒意義。

一是德國發(fā)展研究院以研究、咨詢和培訓(xùn)之間的相互作用為基礎(chǔ)，支持面向可持續(xù)發(fā)展理念的全球公共福利政策，在理論和實(shí)踐之間架起了橋梁。近年來，國際化智庫的發(fā)展已經(jīng)突破了原始的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，不斷形成跨國智庫網(wǎng)絡(luò)并以此成為全球治理政策制定的積極參與者?？鐕菐炀W(wǎng)絡(luò)通過形成權(quán)威的政策知識(shí)以塑造政策辯論和議題設(shè)置來參與全球治理的過程。德國發(fā)展研究院尤其注重參與跨國智庫網(wǎng)絡(luò)，往往與其他國家的重要發(fā)展研究類智庫開展聯(lián)合課題研究、共同發(fā)布政策倡議，并十分注重參與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的相關(guān)政策對話活動(dòng)，通過跨國智庫網(wǎng)絡(luò)有力塑造國際發(fā)展合作模式和議程。

二是德國發(fā)展研究院通過精心選拔錄取“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)員（這些學(xué)員大多是各新興國家相關(guān)合作機(jī)構(gòu)選送或推薦的），并提供培訓(xùn)以及培訓(xùn)期間的資助，有效地和這些青年專業(yè)人員以及他們所來自的新興大國的重要政府部門、研究機(jī)構(gòu)和智庫均建立了聯(lián)系，為后續(xù)與這些新興大國開展各領(lǐng)域的國際發(fā)展合作奠定了人際基礎(chǔ)和知識(shí)范式基礎(chǔ)。13年來的18期培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)培訓(xùn)了來自中國等新興大國和部分歐洲國家的共378名學(xué)員，形成了一個(gè)強(qiáng)大的國際發(fā)展合作領(lǐng)域的“校友群”。德國發(fā)展研究院十分關(guān)注這個(gè)新興國家的“校友”群體，并為該“校友群”持續(xù)發(fā)展提供了支持，如德國發(fā)展研究院以及由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部組織主辦的國際學(xué)術(shù)交流研究論壇和國際合作課題項(xiàng)目向“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目“校友”群體開放，甚至為“校友”開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的南南合作和三方合作項(xiàng)目提供國際資金支持。

三是德國發(fā)展研究院重視發(fā)揮“智庫外交”功能，積極創(chuàng)造“二軌外交”空間。“智庫外交”是公共外交的重要載體之一，對于收集情報(bào)、研判形勢、制定對策、傳播思想、引導(dǎo)公眾態(tài)度、培養(yǎng)外交外事人才和鍛煉隊(duì)伍都有重要作用。德國發(fā)展研究院不僅通過跨國智庫網(wǎng)絡(luò)等渠道在機(jī)構(gòu)合作層面發(fā)揮智庫公共外交功能，還通過“全球治理”培訓(xùn)推動(dòng)“二軌外交”——運(yùn)用非官方人物，包括學(xué)者、退休官員、公共人物、社會(huì)活動(dòng)家、非政府組織等多種渠道進(jìn)行交流，推動(dòng)政府間的官方“一軌外交”的順利進(jìn)行。例如，培訓(xùn)期間學(xué)員還在柏林參加由德國聯(lián)邦外交部和德國外交關(guān)系委員會(huì)聯(lián)合主辦的“全球未來”項(xiàng)目，與德國外交部官員和外交關(guān)系委員會(huì)的學(xué)者就國際合作進(jìn)行深入交流；此外，“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目所面向的幾個(gè)新興國家駐德國大使館按年度輪流在柏林舉辦招待會(huì)，又為培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)員創(chuàng)造了相互了解發(fā)展中國家參與全球治理的政策創(chuàng)造了空間。這種跨部門合作以及與新興國家大使館的合作模式有益于增進(jìn)雙、多邊溝通與了解并凝聚共識(shí)，是值得借鑒的。

當(dāng)前，國際生態(tài)文明教育和“可持續(xù)發(fā)展教育全球行動(dòng)計(jì)劃”正不斷走向深處，以“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院為平臺(tái)，加強(qiáng)“一帶一路”綠色發(fā)展合作研究、辦好綠色“一帶一路”能力建設(shè)，或可借鑒德國發(fā)展研究院及其“全球治理”培訓(xùn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法。一是運(yùn)用“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略思維加強(qiáng)國際人才交流，可以借鑒一些國內(nèi)外智庫的訪問學(xué)者機(jī)制，從發(fā)達(dá)國家和國際組織“引進(jìn)來”環(huán)境治理領(lǐng)域的專家學(xué)者，同時(shí)有針對性地從發(fā)展中國家“引進(jìn)來”重點(diǎn)專業(yè)人員進(jìn)行中長期培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對象普惠與重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。二是深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見（2015年）》中“推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職”的意見精神，加大全球環(huán)境治理領(lǐng)域“政府—智庫”的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制建設(shè)，給專業(yè)人才提供“能上能下”的渠道，發(fā)揮新型智庫“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制在人才交流、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和知識(shí)與權(quán)力連接方面的重大作用，為共建綠色“一帶一路”拓寬國際合作路徑和網(wǎng)絡(luò)。三是建議通過跨國智庫網(wǎng)絡(luò)為“一帶一路”沿線國家協(xié)同落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境履約的項(xiàng)目開發(fā)和具體實(shí)踐提供指引，例如在探索設(shè)立“一帶一路”綠色發(fā)展投資平臺(tái)有關(guān)建議等的基礎(chǔ)上，“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院今后或可為“一帶一路”綠色發(fā)展投資優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施提供智力支持和戰(zhàn)略指引。