孫瑋

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和對于未來的全球化競爭等內(nèi)容的認(rèn)知不斷加強(qiáng)，目前我國對于企業(yè)運(yùn)行和政府運(yùn)行的效率，都提出了適應(yīng)時代新需要的全新要求。行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，正是在國家意識的正確引導(dǎo)下而產(chǎn)生的一項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，可以加強(qiáng)我國的行政審批流程的審批效率，通過審批效率的改進(jìn)提升來加速我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)流程上面的正規(guī)化的過程，從而大大加快我國企業(yè)的發(fā)展速度以及快速解決其創(chuàng)業(yè)初期所面臨的審批工作問題。

行政審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化和高效率，是我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展過程當(dāng)中的基礎(chǔ)性要求。行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)立，可以大大地加強(qiáng)相關(guān)部門的工作效率，而相關(guān)部門的工作效率是與直接與社會架構(gòu)當(dāng)中的公司企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行效率掛鉤的。與此同時，行政審批服務(wù)局部門的工作效率提高的要求，也是我國在新時代下通過相關(guān)部門的效率提升，以更好地為我國現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)性要求。行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)立，是當(dāng)前國情下我國所重視的相當(dāng)重要的政府部門提高工作效率的內(nèi)容。

當(dāng)前背景下我國行政審批工作流程的現(xiàn)狀

我國行政審批工作流程的系統(tǒng)框架主要以企業(yè)代辦員、各監(jiān)管部門和行政審批服務(wù)局三者共同作為審批體系當(dāng)中的三個要素。企業(yè)和代辦員上傳項(xiàng)目的基本信息和行政審批過程當(dāng)中所需要的要件；行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)受理、審核項(xiàng)目所提交材料，做出審批決定，并將行政審批過程和結(jié)果信息同步推送相關(guān)監(jiān)管部門；而各監(jiān)管部門隨時將雙隨機(jī)抽查、行政處罰等事中事后監(jiān)管情況推送到信用監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保審批、監(jiān)管無縫對接分配審批任務(wù)，完成審批任務(wù)；而各監(jiān)管部門則主要以審核項(xiàng)目信息、催辦超期審核任務(wù)以及掌控項(xiàng)目審核進(jìn)度的工作為主。在這樣的系統(tǒng)架構(gòu)中，我們可以看到企業(yè)與代辦員在上傳項(xiàng)目基本信息和要件之后的巨量工作，都需要行政審批服務(wù)局進(jìn)行細(xì)致完善的審批工作流程。這是一項(xiàng)復(fù)雜而困難的工作，因?yàn)槠髽I(yè)在當(dāng)?shù)氐男姓徟暾埻枰姓徟?wù)局及相關(guān)職能部門各審批部門深入了解國家政策和當(dāng)?shù)卣?，認(rèn)真判斷企業(yè)上傳的審批要求是否符合地方政府和國家的統(tǒng)一要求。在新時代下，為了加強(qiáng)行政審批系統(tǒng)的工作效率，我們需要建設(shè)相應(yīng)的信息處理和服務(wù)系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)這樣的目的和功能。

行政審批服務(wù)過程中的現(xiàn)存問題

行政審批工作面臨海量的審批原始數(shù)據(jù)

行政審批工作面臨著海量的審批原始數(shù)據(jù)的情況，一來是因?yàn)槲覈詮母母镩_放以來，一直就支持個體和公司的創(chuàng)立與發(fā)展，從而來加強(qiáng)我國社會整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；二來是由于行政審批服務(wù)局面臨著各種各樣的審批要求，而由于部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對于國家政策本身不太了解或者存在不當(dāng)誤解的情況下，他們上傳的各項(xiàng)不符合國家政策和地方政府政策的審批要求，也需要通過行政審批系統(tǒng)內(nèi)部的仔細(xì)篩選來實(shí)現(xiàn)辨別。這樣的問題會導(dǎo)致行政審批部門的工作量大大增加。由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對于相關(guān)法律和法規(guī)的認(rèn)知不足而導(dǎo)致行政審批工作當(dāng)中充斥著很多多余的、錯誤的審批要求。

行政審批工作本身存在著較為復(fù)雜的流程環(huán)節(jié)

行政審批工作本身存在著較為復(fù)雜的流程環(huán)節(jié)，這是由于行政審批工作本身的重要性而產(chǎn)生的。但是與此同時，復(fù)雜的流程環(huán)節(jié)，也導(dǎo)致行政審批工作可能會占用較長的時間。對于項(xiàng)目審批過程，假如行政部門占用了長期的時間來進(jìn)行審核工作，那么這樣的審核工作可能會消耗企業(yè)發(fā)展初期階段的優(yōu)勢，消耗企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的信心和耐心。這樣都不利于企業(yè)在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)高質(zhì)量的投資和發(fā)展。

行政審批流程的協(xié)調(diào)性不足

行政審批流程的協(xié)調(diào)性不足，其產(chǎn)生的原因是由于企業(yè)上傳的審批要求的多樣性而導(dǎo)致的——對于普通的與地方政府的環(huán)境保護(hù)和政府規(guī)劃沒有沖突的企業(yè)審批項(xiàng)目，行政審批流程可以快速地進(jìn)行；但是對于部分與國家政策和地方政府政策有沖突的企業(yè)審批項(xiàng)目，則需要行政審批服務(wù)局通過對于企業(yè)項(xiàng)目的深刻認(rèn)知，來實(shí)現(xiàn)對于未來的企業(yè)形態(tài)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和環(huán)境所產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)判的工作。這樣就導(dǎo)致行政審批工作不可避免地要涉及眾多的行政審批工作內(nèi)容；而更多的審批人員的參與，意味著項(xiàng)目在審批過程當(dāng)中將會不可避免地出現(xiàn)審核時間延長，以及行政審批流流程各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性不足的問題。

行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則和手段探討

加強(qiáng)對原始審批數(shù)據(jù)的管理和歸類應(yīng)用信息服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效整合

行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則之一，是要實(shí)現(xiàn)對于原始審批數(shù)據(jù)管理和歸類的能力的加強(qiáng)。通過行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)信息處理技術(shù)掛鉤，我們可以實(shí)現(xiàn)行政審批工作系統(tǒng)的強(qiáng)大的信息處理能力。我們可以對于需要不同程度的審批工作的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)分類，比如說對于對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作沒有沖突的行政審批項(xiàng)目，可以統(tǒng)一歸納為簡單審批的類別；而對于企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中，或者在未來或許會對國家環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生阻礙的企業(yè)審批項(xiàng)目，則需要綜合地方的具體規(guī)劃和地理情況，將他們歸類于耗時相對較長的審批類別當(dāng)中。實(shí)現(xiàn)原始審批數(shù)據(jù)的歸類和分類管理的工作，可以大大地縮減行政審批工作當(dāng)中的對于部分簡單項(xiàng)目的審批耗時，而將行政審批工作的主要內(nèi)容，集中到對于關(guān)鍵項(xiàng)目的審批和管理過程當(dāng)中。行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)搭配互聯(lián)網(wǎng)信息集成處理技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對于行政審批的細(xì)致的、分散的工作內(nèi)容的高效整合，極大地促進(jìn)行政審批工作的工作效率，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)建提供強(qiáng)大的助力。

信息服務(wù)系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)對行政審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行

信息服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則之二，是要實(shí)現(xiàn)對于行政審批工作的流程的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)行政審批工作當(dāng)中的系統(tǒng)性和政策性。同時，也對不同的審批工作進(jìn)行更加細(xì)致的工作內(nèi)容歸類，將復(fù)雜的企業(yè)審批工作流程，以更加明確的形式分散到各審批部門當(dāng)中。信息服務(wù)系統(tǒng)可以通過技術(shù)手段，為行政審批系統(tǒng)提供更加細(xì)致化的指標(biāo)和指導(dǎo)，讓各審批人員的審核工作有法可依、有章可循，從而為我國的未來的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展提供基礎(chǔ)性的政策保障。