郭洞簫

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷變革，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的提出對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平提出了更高要求。加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平不僅是對(duì)新會(huì)計(jì)制度的要求，也是保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全，保證事業(yè)單位的科教文衛(wèi)社會(huì)服務(wù)有效進(jìn)行的必然要求。要提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就要在新會(huì)計(jì)制度的背景下與時(shí)俱進(jìn)，從法規(guī)、內(nèi)部監(jiān)察和專業(yè)人員素質(zhì)方面進(jìn)行整體改革。

會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的通用語(yǔ)言，任何性質(zhì)的企業(yè)都需要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)來提供經(jīng)濟(jì)信息和反映運(yùn)營(yíng)情況。不僅是以盈利為目的的企業(yè)，政府與非營(yíng)利組織也同樣需要會(huì)計(jì)，各種行政事業(yè)單位也都存在對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位通俗來說指的就是科教文衛(wèi)事業(yè)的機(jī)構(gòu)，是國(guó)資成立的帶有公益性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)于公共財(cái)產(chǎn)的應(yīng)用得當(dāng)，國(guó)家和社會(huì)利益的保證都是非常重要的。

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度概述

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)制度隨著經(jīng)濟(jì)核算需求的變化也在不斷進(jìn)行調(diào)整，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度從2013年開始全面實(shí)行到現(xiàn)在已經(jīng)有將近十年的時(shí)間，在各事業(yè)單位中的地位都已經(jīng)穩(wěn)定確立。相比過去，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也呈現(xiàn)出很多特點(diǎn)。首先，事業(yè)單位內(nèi)部管理的加強(qiáng)和完善，新會(huì)計(jì)制度對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的賬目及單位財(cái)報(bào)都有合并處理的規(guī)定，可以更整體直觀地反映單位的基本情況，更大程度地避免錯(cuò)賬、假賬的現(xiàn)象。同時(shí)，各事業(yè)單位也可以根據(jù)自身的需求決定某些具體科目，保證了各單位的使用靈活性。其次，過去的會(huì)計(jì)制度覆蓋范圍不廣，各個(gè)地區(qū)行業(yè)之間有較大的差異，在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況下，自然難以進(jìn)行比較，而新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度則進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，更好地消除了不同地區(qū)行業(yè)間的差異性，實(shí)現(xiàn)了宏觀范圍上的統(tǒng)一管理和匯總。最后，很多不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的核算方法都進(jìn)行了改革，有利于提高事業(yè)單位的核算水平及工作效率，更好地進(jìn)行單位財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮自身作用。

事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理概述

會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)任何一個(gè)單位的影響都是比較重大的。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，對(duì)事業(yè)單位的管理水平、運(yùn)轉(zhuǎn)效率、資金效益等都有了更高的要求。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用也不僅限于管理好自身的收支平衡，保證公共財(cái)產(chǎn)的應(yīng)用符合公共利益，而是要更多地追求公益性，思考如何為社會(huì)提供更多更好的服務(wù)，從而滿足人民群眾的需求。要做到這一點(diǎn)，首先要提高事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)管理水平，在會(huì)計(jì)核算上引入新會(huì)計(jì)制度規(guī)定的核算方式，具體分析各個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)行特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃和進(jìn)行資金定額，更好地使用事業(yè)單位可以調(diào)用的資金，提高資金的使用和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。雖然事業(yè)單位不似普通的民間注冊(cè)公司，不以盈利為主要目的，但是財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位來說仍然很重要。這不僅是為了保證國(guó)家公共利益不受損害，打擊事業(yè)單位的財(cái)物犯罪，也是守護(hù)政府資產(chǎn)安全，保證事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，更好地輔助國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃的必然要求。

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法

健全相關(guān)法規(guī)讓法制建設(shè)進(jìn)程適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展要求

事業(yè)單位屬于政府機(jī)關(guān)，其運(yùn)行和管理不僅要遵守社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法律，更要符合專門的行政法規(guī)。作為社會(huì)服務(wù)的組織，相關(guān)法規(guī)的健全和落實(shí)是事業(yè)單位得以健康良性運(yùn)行的重要保證。在過去，事業(yè)單位的管理存在一些亂象，比如相關(guān)部門人員的權(quán)責(zé)不明，監(jiān)督部門不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用，一人兼任多個(gè)崗位等，這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了事業(yè)單位在提供社會(huì)服務(wù)過程中出現(xiàn)的種種問題，甚至?xí)霈F(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。因此，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下首先要加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作有法可依，讓財(cái)務(wù)人員工作過程中的各方面問題都能有規(guī)范化處理標(biāo)準(zhǔn)，明確各崗位的權(quán)責(zé)范圍，這樣才能更好地發(fā)揮各部門職責(zé)，提高內(nèi)部各方面的管理水平，同時(shí)從根本上防止財(cái)務(wù)工作中的亂象。同時(shí)，除了完善立法外，普法工作也非常重要，要讓更多的人了解和明確法律規(guī)定和背后的立法道理，否則就會(huì)出現(xiàn)法規(guī)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。要讓事業(yè)單位人員尤其是財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)規(guī)定有明確了解，讓相關(guān)人員提高自身工作的規(guī)范性。

建立完善的績(jī)效考核體系

上文提到事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在一些亂象，其實(shí)可以主要?dú)w結(jié)于事業(yè)單位內(nèi)部制度有待完善，要讓人員各司其職，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，只靠外在的法律法規(guī)約束是不夠的，還需要建立完善的績(jī)效考核體系。從決策方面來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的決策存在問題，雖然表面上是根據(jù)由會(huì)計(jì)人員提供的信息走合理決策流程，但是實(shí)際上在很多情況下，仍然是領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)自身判斷或者直覺進(jìn)行的拍腦門決策，沒有準(zhǔn)確的依據(jù)支持決策的合理性，自然容易出現(xiàn)失誤。在這個(gè)過程中，財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)信息沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而是被弱化，而且通常情況下會(huì)被隱蔽，這也就無法保證財(cái)務(wù)信息的公開透明，從而無法明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)范圍，打擊會(huì)計(jì)工作人員的積極性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的高低是一個(gè)單位內(nèi)部管理水平的整體體現(xiàn)，不僅需要財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員的努力，還需要從內(nèi)部建立完善的績(jī)效考核體系，只有這樣才能激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)崗位人員的工作熱情和責(zé)任心，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行合理的獎(jiǎng)賞和懲戒，讓所有人員承擔(dān)自身責(zé)任，形成良好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及各方面管理的水平有了更高的要求，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)自然也需要不斷提高。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和會(huì)計(jì)核算方式的變革，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作難度在不斷加大。在過去，會(huì)計(jì)人員只需要保證賬務(wù)的真實(shí)性、客觀性，同時(shí)準(zhǔn)確記錄各類單位或企業(yè)的每一筆收支。但是現(xiàn)代會(huì)計(jì)不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，還要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析，以此來為決策部門提供可靠的依據(jù)。而財(cái)務(wù)管理本身正是數(shù)據(jù)分析的學(xué)科，在現(xiàn)在的會(huì)計(jì)培養(yǎng)中也占有越來越重要的位置。財(cái)務(wù)管理內(nèi)的時(shí)間價(jià)值理念，內(nèi)含報(bào)酬率、投資回報(bào)率等都是評(píng)價(jià)資金使用的關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)，會(huì)計(jì)的核算工具和形式也在改進(jìn)的過程中。過去的會(huì)計(jì)單純?cè)谫~本上進(jìn)行各項(xiàng)列支，且主要以珠算為計(jì)算工具。現(xiàn)在的會(huì)計(jì)需要更好地適應(yīng)電算化的發(fā)展趨勢(shì)，熟練運(yùn)用各類財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行賬務(wù)的核算和匯總。因此，在這種情況下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員需要努力提高自己的專業(yè)水平，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理思想與相關(guān)知識(shí)，在對(duì)事業(yè)單位賬務(wù)的核算中更多地發(fā)揮自身專業(yè)素質(zhì)，為單位內(nèi)的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者提供決策的依據(jù)。

提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃水平

我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算遵循的都是雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告的原則，會(huì)計(jì)工作分為預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩個(gè)部分，這說明了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特殊性以及計(jì)劃工作在事業(yè)單位中的重要性。在實(shí)際情況中，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展情況和收入支出狀況需要根據(jù)當(dāng)年的具體業(yè)務(wù)情況來判斷，在大浪淘沙的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中根本沒有會(huì)計(jì)可以進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)算。但是事業(yè)單位情況不同，在未來一年內(nèi)單位的收入和支出的大概情況都是需要提前估算的，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算報(bào)告也是在年初的時(shí)間點(diǎn)就編制完成的。事業(yè)單位要在年初通過兩上兩下的方式確定數(shù)額，并以此作為定額來對(duì)一年內(nèi)單位的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行資金分配。因此，要提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)務(wù)計(jì)劃水平是一個(gè)重要的方面。在政府會(huì)計(jì)中，我國(guó)采用的是國(guó)庫(kù)集中支付制度，事業(yè)單位要提前對(duì)工作范圍內(nèi)各個(gè)方面的需求進(jìn)行研究，深入基層了解具體情況。在對(duì)原有的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行參照的基礎(chǔ)上，根據(jù)本年的具體情況來進(jìn)行具體測(cè)算。而且要知道，想要提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，就不能對(duì)某些大項(xiàng)目含糊處理，而要層層細(xì)化，更加具體地分析實(shí)際需求，而且要注意不同項(xiàng)目間的差異性，不能一概而論。

結(jié) 語(yǔ)

綜合來說，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位的各項(xiàng)工作和管理水平都提出了更高的要求，經(jīng)過新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的穩(wěn)定實(shí)施和全面落實(shí)，各事業(yè)單位提高自身的財(cái)務(wù)管理能力已經(jīng)成為單位當(dāng)下的主要責(zé)任。當(dāng)然這個(gè)過程不是一蹴而就的，需要從制度體系和相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)等各方面入手，從整體上全方位地促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升和改善。

（國(guó)資委機(jī)關(guān)服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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