張健

我國主動提出力爭在2030年使碳排放達峰、2060年前爭取碳中和這一極具力度的目標，對能源發(fā)展提出更高要求?；凇笆澜缗c我國能源展望模型”，通過設(shè)定碳排放約束，模擬2060年實現(xiàn)碳中和目標時我國能源減排及轉(zhuǎn)型路徑。研究結(jié)果表明，當前發(fā)展模式下，我國實現(xiàn)碳中和面臨較大的挑戰(zhàn)，我國能源體系須更早、更大力度轉(zhuǎn)型。一次能源需求要在2035年達峰，非化石能源成為新增用能的主要來源，并加速對傳統(tǒng)化石能源的替代。為實現(xiàn)碳中和目標，我國應(yīng)強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推動能源消費盡早達峰，同時統(tǒng)籌低碳轉(zhuǎn)型與能源安全關(guān)系，打造有韌性、多元性的低碳能源體系。

我國碳中和目標提出的戰(zhàn)略意義

實踐人類命運共同體理念

近年來，全球極端氣候頻發(fā)，使人們更加意識到氣候變化是全世界的共同問題，需要依靠全世界力量來解決。我國作為發(fā)展中大國，提出的碳中和目標為世界各國樹立了榜樣，不僅推動發(fā)達國家提出更早的碳中和時間點（例如近期的日本、韓國等），更為發(fā)展中國家低碳轉(zhuǎn)型堅定了信心，提供了思路。

指引“美麗中國”的建設(shè)

我國提出2060年實現(xiàn)碳中和及建設(shè)“美麗中國”，明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標，即中國特色社會主義現(xiàn)代化就是綠色社會主義現(xiàn)代化。為實現(xiàn)這一長期目標，需要經(jīng)濟社會全面加速進入低碳轉(zhuǎn)型新階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)消費模式要顯著地突出綠色低碳特征。

當前發(fā)展模式下我國能源轉(zhuǎn)型路徑

“十三五”期間，我國非化石能源比重快速提升，碳排放強度提前實現(xiàn)目標。本部分主要分析當前發(fā)展模式（即參考情景）下我國能源發(fā)展及碳排放趨勢。

情景設(shè)定

在參考情景中，我國人口將在2025-2030年達峰（約14.3億），然后緩慢降低。在“雙周期”（以我國大周期為中心，國內(nèi)外的雙周期互相促進）的發(fā)展背景下，到2050年，城鎮(zhèn)化率將達到72%，城鎮(zhèn)人口約10億；人均GDP將增至約3萬美元，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為4：30：66。此時我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展期，經(jīng)濟增長將依賴全要素生產(chǎn)率的提高。

能源發(fā)展特征分析

1.一次能源需求于2040年前進入峰值平臺期

21世紀前30年，我國一次能源消費保持較快增長；特別是2000-2005年，年復(fù)合增長率達到12.2%；“十三五”期間增速逐步下降至2.8%。工業(yè)復(fù)雜化、能效提高以及循環(huán)利用等因素正減緩我國一次能源需求的增長。到2040年我國一次能源需求將進入峰值平臺期，約40.6億噸標準油（相當于58億噸標準煤）。

2.2050年一次能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三三四”的格局

現(xiàn)階段，綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將有利于非化石能源提高競爭力。我國非化石能源在一次性能源中的比重將提高到27.2%（2035年）與40%（2050年），煤炭比重將繼續(xù)下降，達到42.5%（2035年）與30.4%（2050年）。石油比重下降，天然氣比重增加，油氣比重總體保持穩(wěn)定，為30.3%（2035年）與29.6%（2050年）。到2050年，我國煤炭、石油/天然氣和非化石能源比重將呈現(xiàn)“334”格局。

3.服務(wù)業(yè)及生活消費是終端用能的主要增長點

“十三五”時期，城鎮(zhèn)化率提升帶動我國終端用能增長13.3%，工業(yè)部門貢獻了近一半的增長。在國際分工和“雙周期”新格局下，我國經(jīng)濟增長將依賴新興產(chǎn)業(yè)。終端耗能從生產(chǎn)投資端轉(zhuǎn)向消費服務(wù)端可促進能源結(jié)構(gòu)清潔化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境治理和能源轉(zhuǎn)換將共同推動我國終端能源綠色高效。

4.非化石能源競爭力不斷增強

“十三五”時期，我國非化石能源發(fā)展較快，在一次能源中的比重以每年0.8%的速度增長。綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長的重要領(lǐng)域?qū)⒙氏劝l(fā)展，提升非化石能源競爭力。到2035年和2050年，我國非化石能源比重將增至27.2%和40%，成為電力的主要來源。

碳排放趨勢

按照前述能源發(fā)展趨勢，我國與能源相關(guān)的二氧化碳排放會在2030年達峰；然后逐漸下降。但是，若從二氧化碳排放量來看，意味著2050年后年均碳減排量需達到6億噸以上，難度非常大。因此要實現(xiàn)碳中和目標，需要我國能源體系更早、更大力度轉(zhuǎn)型。

實現(xiàn)碳中和目標下綠色金融發(fā)展的相關(guān)建議

對綠色投資的需求大增

為確保實現(xiàn)碳達峰和碳中和，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，將全面帶動一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的綠色升級，也將推動綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和綠色市場機制的發(fā)展完善。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，離不開綠色信貸、綠色直融等資金支持；更需要產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開放和信評標準等綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。據(jù)中金公司預(yù)計，為實現(xiàn)碳中和目標，中國綠色投資需求約139萬億元。

強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略

2019年我國單位生產(chǎn)能耗是英國3.7倍、日本2.7倍、美國2.2倍，有著巨大的節(jié)能潛力。因此，要全面貫徹節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵全社會按照節(jié)能優(yōu)先理念開展生產(chǎn)和經(jīng)營。

推動重點領(lǐng)域提高能效

對標能效先進水平，圍繞市場應(yīng)用廣泛、減排潛力較大、拉動效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化相應(yīng)技術(shù)裝備；加快建筑、交通、工業(yè)等重點用能領(lǐng)域的節(jié)能升級改造，特別是加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)的低碳化、智能化改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、集約化升級，提升能源利用效率。

統(tǒng)籌能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系

隨著技術(shù)進步，能源發(fā)展正由“資源為王”轉(zhuǎn)向“技術(shù)為王”，能源安全的內(nèi)涵也將從以保資源供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｏ到y(tǒng)穩(wěn)定。但是，風(fēng)、光等間歇性、不穩(wěn)定、可再生能源的快速發(fā)展也會帶來新的安全風(fēng)險，電網(wǎng)體系的安全性更加突出，需加快構(gòu)建靈活性電源、智能性電網(wǎng)和分布式用能體系。新能源快速發(fā)展也帶來潛在的資源安全風(fēng)險，車用動力電池對鈷、鎳等礦產(chǎn)資源需求快速提升，將在2025年和2035年超過國內(nèi)可采儲量，因此應(yīng)繼續(xù)擴大全球能源合作，打造能源資源共同體。