陳浩

對于行政事業(yè)單位的績效管理工作，預算績效管理是一項組成部分，同時是中央機構進行資金轉移與支付的主要途徑，在很大程度上影響著資源配置的效果。結合實際的情況，受到傳統(tǒng)思想的制約，部分行政事業(yè)單位預算管理工作者僅僅是關注質量管理，尚未意識到預算實施效果的提升。所以應全面進行預算績效管理工作，完善現(xiàn)有的預算績效管理機制，一方面保障預算管理工作的準確性，另一方面推動預算績效管理工作進行，實現(xiàn)資源的整合與優(yōu)化配置。針對行政事業(yè)單位預算績效管理工作的難點與相關處理途徑，以下是筆者進行的具體研究。

行政事業(yè)單位預算績效管理概述

行政事業(yè)單位，是行政單位以及事業(yè)單位的總稱。行政單位代表著國家某項權利的實施，對應的財產和經費通過政府財政進行供給。事業(yè)單位因受到國家機關領導的安排，不需要進行經濟合作，相應的費用通過國庫支出。針對預算績效管理工作，政府以及相關單位落實財政效率的理念，把財政績效管理指標以及目標管理當作基礎指導，公正與客觀的評價單位財政支出質量。通過績效管理工作，減少行政事業(yè)單位的資金收支負擔，強化社會對于政府單位的指導與監(jiān)督，有利于實現(xiàn)資源配置效率最大化。

首先預算績效管理便于提高資金利用率，可促使行政事業(yè)單位創(chuàng)建規(guī)范化的運算管理機制，充分的協(xié)調單位內現(xiàn)有的資源，涉及人力資源、物質資源和財力資源，給社會公眾提供服務。依托預算績效管理工作，比較管理績效以及預算指標，尋找在實際管理工作中存在的不足現(xiàn)象，科學的對管理業(yè)績進行評價，體現(xiàn)管理工作的合理性與科學性。其次，預算績效管理便于加大資源利用率，行政事業(yè)單位進行預算績效管理工作，有助于強化資源利用率，幫助行政事業(yè)單位合理地進行資源配置。預算績效管理還可對行政事業(yè)單位現(xiàn)有的資金量進行全方位掌控，預測資金走向，落實收支平衡。最后預算績效管理便于體現(xiàn)財政管理的透明度，行政事業(yè)單位進行預算績效管理工作是必然趨勢，在工作過程中應盡可能地公開財務信息數(shù)據(jù)，因為社會對行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度的增強，所以預算績效管理使得財政工作具備透明化特征。

行政事業(yè)單位進行預算績效管理工作的難點

績效參考標準不夠精確

績效管理的參考標準，精確性直接影響著預算績效管理效率，可是在現(xiàn)有的行政事業(yè)單位工作中，預算績效管理參考標準，尚未精確，對應的預算績效體現(xiàn)出動態(tài)性特征。行政事業(yè)單位的績效管理參考標準不夠精確，造成預算績效管理的可信度降低。僅僅結合預算實施效果完成評價是不能切合實際的凸顯行政事業(yè)單位管理效果的，難以全方位落實績效管理工作。

另外績效評估工作沒有及時落實，在行政事業(yè)單位的管理工作中，預算績效管理顯著的問題，績效評價沒有及時落實。首先社會與相關人員沒有充分地意識到預算績效管理工作的重要性，其次預算績效管理的工作模式比較單一，考核準則尚未規(guī)范，難以確保預算管理工作評價的精確性，單位干部職工工作主動性不強，制約績效評價管理的效率。

預算績效考評與追蹤機制不完整

行政事業(yè)單位在進行預算績效考核過程中，主要圍繞單位月度績效以及年度績效開展并完成績效管理工作。結合單位發(fā)展狀態(tài)進行科學調整，然而行政事業(yè)單位沒有保證績效管理考評機制的完整性，造成預算績效管理機制建設缺乏一定的引導，難以真正體現(xiàn)績效管理考核的作用。除此之外，預算績效追蹤機制歸屬事中控制的范疇，可是一些行政事業(yè)單位在預算管理工作中缺乏追蹤預算管理的意識，從本質上影響著預算績效管理工作時效性。

財政資源配置效率有待提升

即便長時間以來，我國的行政事業(yè)單位在加大力度進行預算績效管理創(chuàng)新，可是在實踐過程中尚未獲取良好成效?？冃Ч芾砝砟畈粔蚩茖W，造成預算績效管理的實際成效以及理想效果之間有所偏差，難以保證財政資源配置的高效性，從而減小了資金的利用率。

行政事業(yè)單位進行預算績效管理的相關措施

優(yōu)化預算績效管理機制

任何一個行政事業(yè)單位都要設置特殊性的預算績效管理方案，可是在單位實際運行中體現(xiàn)著預算績效管理工作效率不佳的問題，究其原因是單位各個部門的協(xié)調性有待加強，缺少統(tǒng)一化的預算指標進行監(jiān)督，影響著預算績效管理工作的順利進行。所以在預算績效管理工作中，行政事業(yè)單位應創(chuàng)建相對完整的預算績效管理機制，保證單位的各個部門能夠時效性關聯(lián)，互相配合單位工作，把相關的責任落實到個人或者落實到人。并且預算績效管理工作需要單位職工的共同努力，不管是管理者還是普通職工，都應履行自身職責，結合自身具備的職權進行編制績效以及評估監(jiān)督，不斷增強行政事業(yè)單位預算績效管理質量。

更新多樣化的績效管理方案

預算績效管理方案應該被統(tǒng)一設定，保證績效管理方案的實施足夠有效。可是因為行政事業(yè)單位的運作模式比較特殊，對應的運算方法也會體現(xiàn)出差異性。行政事業(yè)單位在實際的預算績效管理中，要結合單位運行管理的實際情況，優(yōu)化績效管理方案。針對組織結構比較單一的行政事業(yè)單位，在績效管理工作中應盡可能地減少相關工作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工作時間以及資金節(jié)約的目的，降低行政事業(yè)單位運作成本。針對組織結構比較豐富的事業(yè)單位，要汲取先進的績效管理思想，形成適合行政事業(yè)單位長久發(fā)展的績效參考指標，密切關聯(lián)業(yè)績評價以及單位方針戰(zhàn)略，找到影響單位長久發(fā)展的因素，從創(chuàng)建結果指標與動因指標進行研究，客觀地評價行政事業(yè)單位績效管理成效。此外，還可運用平衡計分卡的方案，對于戰(zhàn)略方針進行科學分解，包含被評價對象的指標與行動方案，從多個維度上保證績效管理評價的全面性。此外，行政事業(yè)單位需結合政府出臺的相關規(guī)定，創(chuàng)建規(guī)范化的機制管理結構，整合行政事業(yè)單位的預算績效管理相關環(huán)節(jié)，這樣在預算編制、預算執(zhí)行、預算評價等多個方面能夠有法可依以及有據(jù)可循。要想提升行政事業(yè)單位的整體經濟效益，需要關注對報修環(huán)節(jié)的管控，尤其是差旅費與會議費，促進行政事業(yè)單位的綜合效益能夠提高。