鄭淑月

事業(yè)單位是我國(guó)公共服務(wù)系統(tǒng)中服務(wù)人民、服務(wù)社區(qū)，具體負(fù)責(zé)一項(xiàng)至幾項(xiàng)具體行政活動(dòng)的重要組織機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，事業(yè)單位所發(fā)揮的解決民生問(wèn)題、順暢機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵保障作用更加突顯，但與之形成對(duì)比的是，當(dāng)下事業(yè)單位在收入支出，固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)入等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題上會(huì)計(jì)核算效率低下，影響事業(yè)單位發(fā)揮其應(yīng)有的作用。由此，本文重點(diǎn)分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算處理過(guò)程中核算效率不高的原因，并提出解決辦法。

事業(yè)單位是當(dāng)下我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的核心力量，其本質(zhì)屬性是服務(wù)民生與推動(dòng)建設(shè)。若希望事業(yè)單位在社會(huì)事業(yè)各方面發(fā)揮更大作用，事業(yè)單位擁有優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)核算是重要的基礎(chǔ)和保障。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算，能夠完美融合事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃和資金用途，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)揮作用。目前，我國(guó)事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)核算意識(shí)不夠、會(huì)計(jì)處理專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率低等問(wèn)題。鑒于此種現(xiàn)狀，本文提出了提高我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算介紹

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要內(nèi)容

事業(yè)單位主要資金來(lái)源是財(cái)政部依據(jù)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的藍(lán)圖而下發(fā)的財(cái)政資金。因此可以說(shuō)財(cái)政部撥款的財(cái)政資金是事業(yè)單位履行社會(huì)公共服務(wù)職能的核心經(jīng)濟(jì)來(lái)源。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，就是對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)布局和收支情況做財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)入賬和整合財(cái)務(wù)報(bào)告。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有兩大方向。一是包含資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表在內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。二是包含預(yù)算收入支出表、預(yù)算轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表、財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表在內(nèi)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。兩大會(huì)計(jì)體系并存記賬，目的在于將事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確且條例清晰地完成記錄和計(jì)量。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目上，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算涉及固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的折舊與攤銷(xiāo)、貨幣資金、事業(yè)收入、單位管理費(fèi)用支出、累計(jì)盈余等主要會(huì)計(jì)科目。在預(yù)算會(huì)計(jì)科目上，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算包含財(cái)政撥款預(yù)算收入、事業(yè)預(yù)算收入，事業(yè)支出、資金結(jié)存，財(cái)政撥款結(jié)余，非財(cái)政撥款結(jié)余等主要科目。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的其中另一重要分類(lèi)為政府性預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，該分類(lèi)包含了工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出、對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助等支出。從資金來(lái)源角度出發(fā)還有一個(gè)分類(lèi)，即一般公共預(yù)算支出功能分類(lèi)，該分類(lèi)包括了一般公共服務(wù)，教育，科學(xué)技術(shù)，文化旅游，體育傳媒，衛(wèi)生健康，節(jié)能環(huán)保，農(nóng)林水，商業(yè)服務(wù)業(yè)等科目。此功能科目充分反映了資金的來(lái)源。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的意義

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位制定自身發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家制定整體事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的重要判斷依據(jù)。高質(zhì)量的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算結(jié)果能夠使得事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和布局具有正確的指導(dǎo)性意義。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、職能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算報(bào)告不僅能夠優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，還能夠指導(dǎo)事業(yè)單位步入正確的發(fā)展道路和途徑，進(jìn)一步讓事業(yè)單位聚焦職能、優(yōu)化服務(wù)。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化運(yùn)行還可以?xún)?yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)布局，提高事業(yè)單位的綜合風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的現(xiàn)存問(wèn)題

專(zhuān)業(yè)性會(huì)計(jì)人員的缺失

目前，我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)部門(mén)和會(huì)計(jì)人員的缺失，會(huì)計(jì)工作多由綜合辦公室人員代為處理。專(zhuān)業(yè)人員的缺失和從業(yè)人員質(zhì)量的下降，會(huì)給事業(yè)單位增加財(cái)務(wù)危機(jī)隱患，影響事業(yè)單位發(fā)揮職能。會(huì)計(jì)核算處理的過(guò)程對(duì)于會(huì)計(jì)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)和實(shí)操技能的要求是極高的，綜合辦公室人員的代持工作顯然無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)需求，這會(huì)使得會(huì)計(jì)核算時(shí)間成本增加的同時(shí)反而質(zhì)量下降，得不償失。會(huì)計(jì)專(zhuān)員的缺乏會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政收支無(wú)法得到一個(gè)最優(yōu)的配置，事業(yè)單位的資產(chǎn)處置變得不可持續(xù)。同時(shí)使得會(huì)計(jì)工作在內(nèi)部組織間游移，造成會(huì)計(jì)核算缺乏統(tǒng)一性的分散風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)人員的欠缺體現(xiàn)出事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重視程度不夠，對(duì)會(huì)計(jì)核算在制定策略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管控中發(fā)揮的關(guān)鍵作用不夠重視。

會(huì)計(jì)核算工作流程的標(biāo)準(zhǔn)性不足

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的另一個(gè)問(wèn)題是事業(yè)單位缺乏會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)流程。會(huì)計(jì)核算工作從財(cái)務(wù)預(yù)算信息到會(huì)計(jì)信息入賬核對(duì)再到財(cái)務(wù)報(bào)表的撰寫(xiě)這一整個(gè)鏈條，包含著各種各樣的會(huì)計(jì)工作。當(dāng)下事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算工作流程的標(biāo)準(zhǔn)性缺乏統(tǒng)一規(guī)范，使得核算工作鏈條中的每一個(gè)分支工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，從而進(jìn)一步影響相應(yīng)會(huì)計(jì)核算報(bào)告的質(zhì)量，會(huì)計(jì)核算對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的指導(dǎo)意義也大大降低。同時(shí)，不規(guī)范的會(huì)計(jì)核算流程造成事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)一些違規(guī)的財(cái)務(wù)處理行為，進(jìn)而影響事業(yè)單位財(cái)政撥款的獲取和單位職能的實(shí)現(xiàn)?？傊瑫?huì)計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)流程的缺失將導(dǎo)致整體會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的降低，進(jìn)而無(wú)法發(fā)揮會(huì)計(jì)核算推動(dòng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。

會(huì)計(jì)核算內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制不到位

我國(guó)部分事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部監(jiān)管的重視不夠，沒(méi)有形成完善的內(nèi)部監(jiān)督管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。這是我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部制度的重大缺陷，這一缺陷從根源上為不規(guī)范的會(huì)計(jì)核算行為制造了生存空間，從而直接導(dǎo)致事業(yè)單位流動(dòng)性管理、資產(chǎn)管理等相關(guān)財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失也使得會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法正常開(kāi)展，相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任沒(méi)有直接掛鉤，造成責(zé)任鏈條的斷檔。當(dāng)下事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺失不僅會(huì)使財(cái)務(wù)人員對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的動(dòng)力不足，還會(huì)使其馬虎應(yīng)付會(huì)計(jì)核算工作，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)度變慢、核算報(bào)告質(zhì)量不佳。

當(dāng)下，事業(yè)單位除了內(nèi)部控制機(jī)制缺失外，外部監(jiān)管機(jī)制也不夠健全。事業(yè)單位的外部監(jiān)管機(jī)制是指事業(yè)單位上級(jí)部門(mén)對(duì)其設(shè)立的監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制以及社會(huì)群眾的監(jiān)管?，F(xiàn)存的外部監(jiān)管機(jī)制的體系還比較粗糙，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的一般性流程問(wèn)題沒(méi)有設(shè)立可行的監(jiān)管方案。這導(dǎo)致事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中自主權(quán)力過(guò)大，造成會(huì)計(jì)核算報(bào)告的真實(shí)性有待考證。