趙智勇

行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程當中，必須要做好預(yù)算管理工作，才能夠進一步明確職責，并且做好財務(wù)收支管理工作。但是，當下在進行預(yù)算管理工作時存在一些問題和不足，影響了預(yù)算管理的實際效果，不利于提高內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量。因此應(yīng)該進一步優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)算管理的方式方法，采取有效的方法和手段進行改革和創(chuàng)新，這樣才能夠推動行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的進一步發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)部控制，促進新的發(fā)展。

事業(yè)單位預(yù)算管理工作存在的問題

行政事業(yè)單位必須要加強預(yù)算管理工作，才能夠樹立良好的形象，推動自己的長遠發(fā)展，但是當下行政事業(yè)單位在推進預(yù)算管理工作時存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

缺乏全局意識管理相對較為滯后

在推進預(yù)算管理工作時，由于涉及的內(nèi)容比較多，因此需要全員參與。但是當下行政事業(yè)單位的預(yù)算管理意識比較薄弱，尤其缺乏全局意識，參與人員比較少，很難產(chǎn)生整體的效果。由于預(yù)算管理涉及預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整以及決算等各個環(huán)節(jié)，需要全員參與，僅僅依靠財務(wù)部門來完成，很容易造成錯誤或者工作進展緩慢的現(xiàn)象。當下行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作全局意識相對較差，而且提前的管理難以有效落實，缺乏前瞻性，不僅造成了預(yù)算編制的不科學、不合理，而且也難以有效指導(dǎo)實踐，造成了預(yù)算管理的落后的效果。

缺乏有效的手段方法不夠科學

行政事業(yè)單位在推進預(yù)算編制工作時需要做好申報預(yù)算的計劃，但是當下預(yù)算申報的計劃科目劃分不夠細致，內(nèi)容相對較為籠統(tǒng)，描述也不夠清晰，只是涉及功能分類，造成了績效的內(nèi)容與目標的描述不完全相符，造成了實際操作性比較差，難以真正地推行預(yù)算管理工作。由于采取的方式方法不科學，造成了行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作不能夠真正有效落實。

缺乏透明度

行政事業(yè)單位在開展預(yù)算管理工作時必須要堅持公開、透明的原則，才能夠保證工作更加科學合理。但是當下預(yù)算的考評工作往往與實際情況不相符，而且預(yù)算信息的透明度相對較低，不能夠充分發(fā)揮實際操作作用，失去了預(yù)算管理的重要意義；也不能夠進行財務(wù)的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致了預(yù)算管理工作只有利于正常的管理模式，但不利于資源的優(yōu)化配置，也會影響到資金的合理使用。

制度體系不夠完善內(nèi)部控制不足

在進行預(yù)算管理時通過借助內(nèi)部控制能夠促進管理的有效落實，但是當下行政事業(yè)單位在進行預(yù)算管理的同時很難加強內(nèi)部控制，內(nèi)部控制存在形式化的現(xiàn)象，從而造成了管理上的漏洞，預(yù)算管理的效果不明顯。財務(wù)資金使用混亂，資金分配不夠均衡，容易造成資金的亂用，進而會影響到資金的使用效率和質(zhì)量。

全面加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的舉措

結(jié)合內(nèi)部控制的需要，為了全面提高行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的水平，應(yīng)該采取以下有效措施：

要樹立全局意識加強內(nèi)部控制

預(yù)算管理工作涉及的部門多、人員多，是一個龐大而復(fù)雜的工作，因此必須要樹立全局的意識，能夠引導(dǎo)全體員工共同參與到行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作當中，通過全面提高重視程度，讓人們參與到整個預(yù)算編制的全過程，創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境，并結(jié)合預(yù)算管理的相關(guān)流程，統(tǒng)一合理地安排相關(guān)工作，從而將責任落實到每一個人的身上，也能夠提高預(yù)算管理的效率，通過加強重視程度完善人員配備，加強各部門的協(xié)調(diào)，確保預(yù)算管理工作能夠有序開展。

要加強問責加大預(yù)算執(zhí)行力度

為了保證預(yù)算管理的實際效果，應(yīng)該加強績效考評，在進行績效考核之后要進一步健全監(jiān)督問責的機制，全面加大預(yù)算的執(zhí)行力度，對于關(guān)鍵點進行排查，減少風險的存在，同時也要對數(shù)量、成本、質(zhì)量及效益等具體因素進行統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)隨意調(diào)整的現(xiàn)象。通過加大監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)隨意修改的現(xiàn)象，確保公開透明，提高所有人員的知情權(quán)，從而使得預(yù)算管理工作有據(jù)可循。尤其是隨著市場競爭的日益加劇，行政事業(yè)單位必須要提高對預(yù)算管理的重視度，并且能夠在考察過程當中按照實事求是的原則，對于存在的內(nèi)部問題進行有效的規(guī)避，才能夠?qū)L險扼殺在萌芽狀態(tài)，提高服務(wù)能力，加強對資金的優(yōu)化配置，提高資源的利用率。

要借助信息化技術(shù)提高管理的效率和水平

隨著我國進入了信息化時代，行政事業(yè)單位在推進預(yù)算管理工作時也應(yīng)該借助于信息化的手段來提高管理的效率，可以對資源進行進一步的分配，能夠按照項目級別進行統(tǒng)一的分類，也能夠確保工作的合理性。同時借助于信息化技術(shù)，能夠減少勞動量，提高工作的效率，在具體任務(wù)的設(shè)置劃分時可以借助于信息化軟件，這些軟件便于存儲，也能夠減少存在的問題。為了實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一共享，應(yīng)該設(shè)立好一級科目，按照各科目將一級項目劃分出相應(yīng)的二級單位，從而明確項目整理的依據(jù)單位以及達成的目標，通過借助信息化技術(shù)保障預(yù)算管理工作更加科學、更加高效。

要建立審計制度完善內(nèi)部控制

為了充分發(fā)揮預(yù)算管理的重要作用，也應(yīng)該將內(nèi)部審計和外部審計有效結(jié)合在一起，形成完整的內(nèi)部審計體系，提高內(nèi)部控制的效率，在推進預(yù)算管理時要堅持事前、事中、事后三個階段，同時進行充分的控制，并把握控制的各個環(huán)節(jié)。在推進管理時通過健全審計制度，也能夠保證審計工作有據(jù)可循。與此同時，要保證相互監(jiān)督，形成統(tǒng)一的管理。在進行考評時，通過建立完整的檢查體系，也能夠有效地防范風險，明確審計的職責和權(quán)限，從而使得審計流程更加規(guī)范，真正地發(fā)現(xiàn)自己的問題，確保財政預(yù)算的有效落實。

提高業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)

在推進預(yù)算管理工作時，需要具備專業(yè)人員，因此要對現(xiàn)有人員進行業(yè)務(wù)培訓和考核，提高現(xiàn)有人員的知識水平，也要通過招聘等方式，吸收更加專業(yè)的預(yù)算管理人員，讓他們參與到當下的預(yù)算管理隊伍當中，為預(yù)算管理工作提供新鮮的血液。不可否認，人才是支撐發(fā)展的基礎(chǔ)，因此行政事業(yè)單位在落實各項管理工作時必須要做好人才保障工作，為預(yù)算管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。同時要加強職業(yè)道德培訓，保證具備高素質(zhì)，避免出現(xiàn)利用職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象。