孫艷璐

【摘要】在建設(shè)項(xiàng)目施工管理過程中，投資管理是整個(gè)管理的核心，貫穿于整個(gè)施工過程。其中，決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的投資管理是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。作為新時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目投資管理人員，必須把加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目投資管理的全過程。鑒于此，本文分析了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的投資與控制。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目工程;投資;控制策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.064

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，中國每年投資建設(shè)快速上升。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的總接班人，承擔(dān)著重要的責(zé)任。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，工程決策的高消耗、低效率問題嚴(yán)重?！盃€尾”工程、“三超”工程造成投資浪費(fèi)，不利于建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序，不符合“節(jié)約型社會(huì)”的建設(shè)理念。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對最終經(jīng)濟(jì)效益的影響是不同的。因此，對投資及其控制具有重要意義，本文對此進(jìn)行了探討。

1、建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的投資的簡述

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，投資管理模式也從計(jì)劃體制向被動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，不時(shí)披露各種工程要素的調(diào)整情況，參與投標(biāo)工作和合同管理。這一系列調(diào)整在明顯改善我國建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資管理的同時(shí)，也存在著投資失控、預(yù)算、決算等問題。主要原因是我國現(xiàn)有的投資管理模式尚處于發(fā)展階段，缺乏對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的綜合考慮和綜合管理意識(shí);其次，地方規(guī)范與法律制度不能統(tǒng)一;還有就是成本管理人員的素質(zhì)有待提高，以保證成本管理的需要。

2、建筑項(xiàng)目工程建設(shè)投資控制管理的必要性

建設(shè)項(xiàng)目投資控制與管理是保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。因此，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都需要合理。建設(shè)項(xiàng)目的投資控制與管理，不僅是為了防止項(xiàng)目投資突破預(yù)算限額，而且是為了促進(jìn)各方面參與建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，加強(qiáng)管理。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和管理是保證工程投資科學(xué)合理的保證。因此，為了保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，加強(qiáng)投資控制和管理是十分必要的。

3、建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的階段劃分

在一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)項(xiàng)目的階段劃分方案尤為關(guān)鍵，它不僅決定著項(xiàng)目的成本，而且影響著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工。建設(shè)項(xiàng)目分為以下四個(gè)階段：

（1）前期決策階段：與整個(gè)項(xiàng)目的投資估算有關(guān);

（2）項(xiàng)目開發(fā)階段：其起到初步協(xié)調(diào)項(xiàng)目概況的作用;

（3）項(xiàng)目實(shí)施階段：它確定項(xiàng)目在施工中的預(yù)算和總成本的結(jié)算;

（4）竣工使用階段：此階段是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的決算功能階段。

這四個(gè)階段表面上沒有聯(lián)系，但本質(zhì)上是緊密聯(lián)系、相互制約的。因此，在建設(shè)項(xiàng)目階段劃分中要正確認(rèn)識(shí)這四個(gè)階段的嚴(yán)重性。

4、建筑項(xiàng)目工程建設(shè)投資存在的問題

4.1設(shè)計(jì)階段存在的問題

工作人員要想限制建筑項(xiàng)目工程建設(shè)中設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用無疑是困難的，究其原因主要還是設(shè)計(jì)階段對技術(shù)要求較高，建設(shè)方無法參與，且設(shè)計(jì)人員投資控制意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在具體的項(xiàng)目建設(shè)中過于重視創(chuàng)新技術(shù)而不注重造價(jià)控制;其次還因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員并不愿意主動(dòng)承擔(dān)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，因此在具體的設(shè)計(jì)中存在“重成果輕費(fèi)用、重效果輕成本”等問題，對投資控制產(chǎn)生不利影響。

4.2招投標(biāo)和施工階段存在的問題

對建筑項(xiàng)目工程而言，招標(biāo)階段的施工招標(biāo)制度對工程造價(jià)的控制起到重要的作用，需要相關(guān)工作人員規(guī)范制定招標(biāo)階段的文件，工程量的計(jì)算必須嚴(yán)格遵循清單編制原則，確保清晰統(tǒng)一表述，完整取費(fèi)，若存在誤差和漏項(xiàng)問題，則很容易產(chǎn)生資金成本存在偏差的情況。部分建筑項(xiàng)目在招標(biāo)的過程中沒有嚴(yán)格按照國家和政府部門制定的流程，招標(biāo)時(shí)存在不合規(guī)的行為，對招標(biāo)過程的投資控制產(chǎn)生不利影響。建筑項(xiàng)目工程的主要費(fèi)用來源于施工階段的工程造價(jià)，但由于參建方較多且建設(shè)環(huán)節(jié)多，并不利于協(xié)調(diào)和管理，若存在施工方案不全面、不規(guī)范操作等問題則很有可能加大建筑項(xiàng)目工程的投入;若設(shè)計(jì)不周密或受到施工環(huán)境變化等問題影響需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，成本投入則顯著增加。

4.3建筑項(xiàng)目工程投資體系存在問題

投資控制體系的問題，主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任制、控制流程這三方面出現(xiàn)的問題，具體分析如下：

4.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置問題：當(dāng)前，建筑項(xiàng)目工程在控制投資的過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定問題，在落實(shí)管理工作的過程中，基層人員無法與管理人員相互溝通，需要層層溝通，上述過程，相對較為復(fù)雜，而流程的復(fù)雜，則會(huì)導(dǎo)致效率的下降，從而影響投資控制效果。

4.3.2責(zé)任制問題：目前，建筑工程尚未完全落實(shí)責(zé)任制度，在投資管理時(shí)，一旦出現(xiàn)問題，無法追究責(zé)任，無法達(dá)到“誰破壞，誰保護(hù)”的目的，容易導(dǎo)致工程處理問題時(shí)的成本上升，難度提高，效率下降。

4.3.3控制流程問題：對建筑工程投資的控制，涉及內(nèi)容較多，當(dāng)前，復(fù)雜的流程，嚴(yán)重復(fù)雜了控制效果。應(yīng)保證控制流程合理，有效，簡潔，才能最大程度改善投資控制效果。通過對工程實(shí)際情況的觀察發(fā)現(xiàn)，一部分工程在投資控制時(shí)，通常會(huì)從工程前、施工中，以及竣工時(shí)三個(gè)階段入手而完成。

4.3.4建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的影響

工程造價(jià)的合理性也應(yīng)考慮施工項(xiàng)目的選址。施工項(xiàng)目實(shí)施前，施工企業(yè)應(yīng)首先了解國家政策和施工現(xiàn)場環(huán)境是否得到支持，然后分析當(dāng)?shù)厥┕べY源是否實(shí)際用于施工項(xiàng)目;此外，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、自然條件和勞動(dòng)力。總之，這些都在一定程度上影響了工程造價(jià)控制的合理性。只有提前做好準(zhǔn)備，才能更好地開展工程造價(jià)工作。建筑工地的選擇也是一項(xiàng)全面而復(fù)雜的任務(wù)。它還要求事先進(jìn)行必要的調(diào)查和調(diào)查。在選址時(shí)，應(yīng)先制定幾套方案，然后進(jìn)行比較分析，選擇適合工程實(shí)際情況的選址方案，這樣也會(huì)給下一步的工程造價(jià)工作減少很多不必要的麻煩。

5、建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的投資控制策略

5.1做好投資準(zhǔn)備工作

為了適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，建設(shè)項(xiàng)目越來越多。經(jīng)過長期的經(jīng)驗(yàn)積累，越來越多的項(xiàng)目開始重視前期工作，尤其是可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要性。但總體來看，仍有部分項(xiàng)目處于搶建期，項(xiàng)目建設(shè)工作未經(jīng)可行性研究就立即開展，導(dǎo)致項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)依據(jù)，給整個(gè)項(xiàng)目投資管理留下隱患，而提高工程建設(shè)投資效益已成為空談。

5.2高度重視設(shè)計(jì)優(yōu)化，科學(xué)決策設(shè)計(jì)方案

優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)用價(jià)值工程原理控制設(shè)計(jì)階段。價(jià)值項(xiàng)目集中在設(shè)計(jì)階段。優(yōu)化設(shè)計(jì)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的科學(xué)結(jié)合。設(shè)計(jì)方案確定后，方案優(yōu)化成為工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素。價(jià)值工程通過對成本影響較大的研究對象進(jìn)行功能和價(jià)值分析，要求設(shè)計(jì)方案將功能和成本結(jié)合起來，并從專業(yè)工作設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而達(dá)到在滿足使用功能的前提下有效控制成本的目的。

5.3招投標(biāo)階段盡量采用清單報(bào)價(jià)法，同時(shí)確保工程量的準(zhǔn)確，提前鎖定投資額

隨著經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，工程量清單已成為建設(shè)工程發(fā)展的必然趨勢。目前，建設(shè)部門頒布工程量清單計(jì)價(jià)方法已成為深化建設(shè)工程投資改革的重要舉措，工程量清單計(jì)價(jià)方法已成為規(guī)范招投標(biāo)行為的重要手段。根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，相關(guān)投標(biāo)人提供具體建設(shè)項(xiàng)目的工程量，獨(dú)立報(bào)價(jià)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后低價(jià)中標(biāo)。這一過程可以有效地保障投標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。工程量盡可能清晰、詳細(xì)，以減少后期成本增加，避免施工方報(bào)價(jià)策略不平衡造成成本增加。

5.4搞好施工現(xiàn)場管理

建設(shè)項(xiàng)目施工單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，采取措施督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙施工，避免或降低非合同成本。同時(shí)，要求施工單位加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員和機(jī)械的管理，合理安排人員和機(jī)械，減少閑置人員和閑置機(jī)械。做好各種施工記錄、隱蔽工程和工程重要部位的測量，并由現(xiàn)場監(jiān)理簽字，妥善保管，以減少或避免結(jié)算過程中的糾紛。

5.5控制工程造價(jià)和投資的合同措施

在簽訂工程造價(jià)控制和投資合同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的費(fèi)用限額，明確指出由于設(shè)計(jì)單位的過錯(cuò)造成工程造價(jià)超過預(yù)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的后果和預(yù)算超支的責(zé)任。在合同制定過程中，要根據(jù)招標(biāo)文件、有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行審核，對建設(shè)項(xiàng)目的工期和材料成本進(jìn)行分析和審核，合理預(yù)算工程造價(jià)，并將其控制在合理范圍內(nèi)。

5.6建立完善的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控體系

為了保證企業(yè)在投資過程中能夠有效地進(jìn)行投資管理，建立和完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控體系顯得尤為關(guān)鍵。一方面，整體風(fēng)險(xiǎn)防控策略（包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移），其中，風(fēng)險(xiǎn)控制是最常用的防范措施。另一方面，有針對性的防控策略（包括重要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和典型的風(fēng)險(xiǎn)防范措施）。以下重點(diǎn)介紹以下重要風(fēng)險(xiǎn)防控措施：由于投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，很難對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析。因此，在實(shí)踐中，我們綜合評價(jià)項(xiàng)目投資中各個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致投資失敗的概率和控制程度，在此基礎(chǔ)上，那些影響較大的因素將成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。

5.7建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的管理

已竣工工程按照國家或有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，包括項(xiàng)目從編制到實(shí)際運(yùn)行的全部實(shí)際總投資，以及投資效果和財(cái)務(wù)狀況的匯總文件。通過預(yù)決算、概算、預(yù)算等指標(biāo)的比較，總結(jié)投資控制的效果，為今后的工程項(xiàng)目提供重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為制定今后的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃提供必要的參考依據(jù)，降低建設(shè)成本，提高投資效果。

5.8提升工程造價(jià)管理的人員水平

竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制關(guān)系到工程的最終投資成本控制。因此，對價(jià)格審核人員的業(yè)務(wù)能力提出了很高的要求。除了高超的業(yè)務(wù)水平和豐富的價(jià)格評審經(jīng)驗(yàn)外，他們還應(yīng)具有務(wù)實(shí)公平的工作態(tài)度和良好的職業(yè)道德。價(jià)格審核人員還應(yīng)能在工作中準(zhǔn)確計(jì)算定額單位，掌握調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)的第一手資料，及時(shí)計(jì)算工程建設(shè)現(xiàn)場的成本。

5.9正確處理工程造價(jià)、質(zhì)量、工期的關(guān)系

在建設(shè)工程施工階段，科學(xué)組織施工，正確處理工程造價(jià)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，工期和質(zhì)量是控制工程造價(jià)、提高工程建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。一般來說，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工期最短、成本最低和質(zhì)量最高，但這種理想目標(biāo)往往是不可能的。這三個(gè)方面既矛盾又統(tǒng)一。任何一個(gè)目標(biāo)的改變都會(huì)導(dǎo)致另外兩個(gè)目標(biāo)的改變，并且受到影響和限制。成本、質(zhì)量和工期的關(guān)系應(yīng)以成本控制為中心，因?yàn)槌杀静粌H指施工過程中的成本，還包括項(xiàng)目生命周期內(nèi)的運(yùn)營成本。滿足規(guī)定的質(zhì)量和一定的工期要求，費(fèi)用最低。

結(jié)語：

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)投資控制貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，是一個(gè)漫長而艱難的過程。因此，要始終以提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益為目標(biāo)，通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)控制前期投資決策，加強(qiáng)中期投資管理控制，實(shí)行后期投資管理制度，并對項(xiàng)目建設(shè)的全過程和各方面進(jìn)行控制，最終達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資最小、投資效益最大的目標(biāo)。

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