尹思慧，黃鴻兵，金晶，代培，韓飛

（江蘇省淡水水產(chǎn)研究所，江蘇 南京 210017）

休閑漁業(yè)（Recreational fishery）是利用海洋和淡水漁業(yè)資源、陸上漁村村舍、漁業(yè)公共設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具和漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)和休閑空間，提供給民眾體驗(yàn)漁業(yè)活動(dòng)并達(dá)到休閑、娛樂(lè)功能的一種產(chǎn)業(yè)[1]。它是一種將休閑娛樂(lè)、觀光旅游、文化、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合為一體的新型第三產(chǎn)業(yè)，既能拓展?jié)O業(yè)發(fā)展的空間、開(kāi)辟漁業(yè)新領(lǐng)域，又可提高漁業(yè)的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

江蘇省地處中國(guó)大陸東部沿海地區(qū)，位于江、淮、沂沭泗流域下游，跨江濱海，湖泊眾多，水網(wǎng)密布，海陸相鄰，是全國(guó)唯一擁有大江大河大湖大海的省份。長(zhǎng)江橫穿東西433 km，大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?18 km。全省有鄉(xiāng)級(jí)以上河道2 萬(wàn)余條、縣級(jí)河道2 000 多條，其中列入省骨干河道名錄的有723 條。面積50 km2以上的湖泊12 個(gè)，太湖、洪澤湖分別為全國(guó)第三、四大淡水湖。水庫(kù)1 100 多座。江蘇海域位于我國(guó)海域的中北部、西太平洋沿岸地帶的中心，與韓國(guó)、日本隔海相望，海岸線長(zhǎng)954 km，總面積約3.75 萬(wàn)km2，共有26 個(gè)海島，近海有全國(guó)著名的海州灣漁場(chǎng)、呂泗漁場(chǎng)、長(zhǎng)江口漁場(chǎng)和大沙漁場(chǎng)。

多年來(lái)，江蘇省重視休閑漁業(yè)發(fā)展，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元素融合。2008 年江蘇省休閑漁業(yè)分會(huì)成立，同年江蘇省出臺(tái)《江蘇省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并提出“到2010 年全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)20 億元”的發(fā)展目標(biāo)。2009 年江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從2010 年起省財(cái)政將休閑漁業(yè)單獨(dú)開(kāi)列項(xiàng)目給予支持。2017 年起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。2018 年江蘇省海洋與漁業(yè)局印發(fā)《2018 年全省發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)工作重點(diǎn)》，強(qiáng)調(diào)組織開(kāi)展休閑漁業(yè)品牌創(chuàng)建[3]。2020 年江蘇省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕37 號(hào)）提出，大力推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，充分利用“江河湖?！辟Y源稟賦，發(fā)展休閑垂釣、體驗(yàn)采捕等特色項(xiàng)目，推進(jìn)漁業(yè)與文化節(jié)慶、旅游觀光等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在各方的共同努力下，江蘇省休閑漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2019 年休閑漁業(yè)產(chǎn)值71.68 億元，排名全國(guó)第四[4]?，F(xiàn)通過(guò)對(duì)2017—2020 年江蘇省休閑漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以掌握休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)變化特征，為下一步“十四五”期間休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推動(dòng)提供建議。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

江蘇省素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。海區(qū)浮游植物共190 種；浮游動(dòng)物共有98 種；潮間帶底棲生物共有7 個(gè)門(mén)類(lèi)198 種；近海底棲動(dòng)物有183 種，蝦類(lèi)資源豐富；近海有魚(yú)類(lèi)150 種[5]，優(yōu)勢(shì)種類(lèi)有黃鯽、棘頭梅童魚(yú)、銀鯧、刀鱭、小帶魚(yú)、大帶魚(yú)、小黃魚(yú)、鰳魚(yú)、灰鯧、鲅魚(yú)、海鰻等10 多種。江蘇省也是全國(guó)河蟹、鰻魚(yú)苗的主要產(chǎn)地，有淡水魚(yú)類(lèi)140 余種，已利用的有40 多種。2020 年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量約490 萬(wàn)t，其中海洋捕撈約42 萬(wàn) t，遠(yuǎn)洋漁業(yè)1 萬(wàn) t，海水養(yǎng)殖 92 萬(wàn) t，淡水捕撈 26 萬(wàn) t，淡水養(yǎng)殖329 萬(wàn)t。豐富的水產(chǎn)資源為發(fā)展休閑漁業(yè)奠定了較強(qiáng)基礎(chǔ)。

1.2 休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）休閑漁業(yè)總體情況。2020 年，江蘇省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值70.36 億元，其中海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)值3.06 億元，占4.3%；淡水休閑漁業(yè)產(chǎn)值67.30 億元，占95.7%。休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量5 640 個(gè)，從業(yè)人員5.06 萬(wàn)人，接待人數(shù)1 831.6 萬(wàn)人次。休閑漁業(yè)船舶875 艘，其中海洋休閑漁業(yè)船舶27 艘，占3.1%，休閑漁業(yè)船舶功率2.4 萬(wàn)kW。

（2）休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部2017 年《休閑漁業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)表》中關(guān)于休閑漁業(yè)的監(jiān)測(cè)分類(lèi)，我國(guó)休閑漁業(yè)可劃分為休閑垂釣及采集業(yè)、旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)、釣具釣餌觀賞魚(yú)漁藥及水族設(shè)備以及其他共5 種類(lèi)型。2020年，江蘇省休閑漁業(yè)產(chǎn)值主要來(lái)源于休閑垂釣及采集業(yè)和旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)，分別為34.50 億元和26.35 億元，共占全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值的86.49%（圖1），5 種類(lèi)型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排序?yàn)樾蓍e垂釣及采集業(yè)＞旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)＞觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)＞釣具釣餌漁藥及水族設(shè)備＞其他。

圖1 江蘇省休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2020 年，休閑垂釣及采集業(yè)營(yíng)業(yè)額占全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值的49.04%，其中淡水垂釣及采集營(yíng)業(yè)額占98.80%；旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額占全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值的37.45%，其中淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額占92.73%；觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額占全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值的8.71%，其中淡水觀賞魚(yú)產(chǎn)值占比99.90%；釣具釣餌漁藥及水族設(shè)備營(yíng)業(yè)額占全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值的4.70%，其中釣具營(yíng)業(yè)額52.06%，釣餌營(yíng)業(yè)額31.37%，水族設(shè)備15.17%。其他類(lèi)占全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值的0.10%。

2 休閑漁業(yè)產(chǎn)值變化分析

2.1 休閑漁業(yè)總產(chǎn)值

2017—2020 年，江蘇省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值、淡水休閑漁業(yè)產(chǎn)值總體呈減少趨勢(shì)。2020 年，休閑漁業(yè)總產(chǎn)值70.36 億元，較2017 年減少3.18%；淡水休閑漁業(yè)產(chǎn)值67.30 億元，比2017 年減少3.82%。海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)值呈增加趨勢(shì)，2020 年海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)值3.06 億元，比2017 年增加13.28%（圖2）。

圖2 江蘇省休閑漁業(yè)產(chǎn)值變化

2017—2020 年，休閑垂釣業(yè)和旅游導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈減少趨勢(shì)。2020 年，休閑垂釣業(yè)產(chǎn)值34.50 億元，比2017 年減少2.52%；旅游導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.35 億元，比2017 年減少9.36%。觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)、釣具釣餌漁藥及水族設(shè)備和其他類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈增加趨勢(shì)。2020 年，觀賞魚(yú)業(yè)產(chǎn)值6.13 億元，比2017 年增加15.38%；釣具釣餌漁藥及水族設(shè)備營(yíng)業(yè)額3.30 億元，比2017 年增加16.61%；其他類(lèi)產(chǎn)值 0.07 億元，比 2017 年增加 23.85%（圖 3）。

圖3 江蘇省休閑漁業(yè)5 種類(lèi)型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化

2017—2020 年，全省休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員和接待人數(shù)總體均呈減少趨勢(shì)。2020 年，休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量5 640 個(gè)，比2017 年減少1.69%；從業(yè)人員5.06 萬(wàn)人，比2017 年減少8.80%；接待人數(shù)1 831.61 萬(wàn)人，比 2017 年減少 20.93%（圖 4）。

圖4 江蘇省休閑漁業(yè)人員數(shù)量變化

2.2 休閑漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

（1）休閑垂釣及采集業(yè)。近四年，全省海洋垂釣采集業(yè)產(chǎn)值呈增加趨勢(shì)，2020 年，海洋垂釣采集業(yè)產(chǎn)值0.40 億元，比2017 年增加20.74%；淡水垂釣采集業(yè)產(chǎn)值呈減少趨勢(shì)，2020 年淡水垂釣采集業(yè)產(chǎn)值 34.10 億元，比 2017 年下降 2.74%（圖 5）。

圖5 海洋、淡水垂釣采集業(yè)產(chǎn)值變化

2017—2020 年，全省休閑垂釣及采集業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、從業(yè)人員和接待人數(shù)均呈減少趨勢(shì)。2020 年，經(jīng)營(yíng)主體3 450 個(gè)，比2017 年減少2.46%；從業(yè)人員2.45 萬(wàn)人，比 2017 年減少 14.68%；接待人數(shù)771 萬(wàn)人，比 2017 年減少 21.35%（圖 6）。

圖6 休閑垂釣人員數(shù)量變化

（2）旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)。2017—2020 年，全省海洋旅游導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體呈增加趨勢(shì)，2020年，海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)產(chǎn)值1.92 億元，比2017 年增加4.92%；淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)產(chǎn)值總體呈減少趨勢(shì)，2020 年，淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)產(chǎn)值24.44 億元，比 2017 年減少 10.32%（圖 7）。

圖7 海洋、淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)產(chǎn)值變化

2017—2020 年，全省旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)從業(yè)人員、接待人數(shù)和住宿人數(shù)總體均呈減少趨勢(shì)。2020 年，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量0.16 萬(wàn)個(gè)，與2017 年持平；從業(yè)人員2.35 萬(wàn)人，比2017 年減少2.76%；接待人數(shù)1 004.21 萬(wàn)人，比2017 年減少9.89%；住宿人數(shù)114.46 萬(wàn)人，比 2017 年減少 14.18%（圖 8）。

圖8 旅游導(dǎo)向型人員數(shù)量變化

（3）觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)。2017—2020 年，全省海水觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持不變，均為0.006 億元，淡水觀賞魚(yú)產(chǎn)值、觀賞魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值、觀賞魚(yú)營(yíng)業(yè)額總體呈增加趨勢(shì)。2020 年，淡水觀賞魚(yú)產(chǎn)值6.12 億元，比2017 年增加15.40%；觀賞魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值3.39 億元，比2017 年增加23.42%；觀賞魚(yú)營(yíng)業(yè)額2.74 億元，比 2017 年增加 6.77%（圖 9）。

圖9 觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化

近四年，全省觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員數(shù)量總體變化較平穩(wěn)，經(jīng)營(yíng)主體在0.06 萬(wàn)個(gè)左右，從業(yè)人員在0.26 萬(wàn)人左右。2020 年全省觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員數(shù)量分別比2017 年減少1.62%、增加 0.27%（圖 10）。

圖10 觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量變化

（4）釣具釣餌漁藥及水族設(shè)備。近四年，全省釣具釣餌漁藥和水族設(shè)備營(yíng)業(yè)額總體呈增加趨勢(shì)（圖11）。2020 年，釣具營(yíng)業(yè)額 1.72 億元，比 2017 年增加14.87%；釣餌營(yíng)業(yè)額1.04 億元，比2017 年增加21.31%；水族設(shè)備營(yíng)業(yè)額0.50 億元，比2017 年增加13.07%。

圖11 釣具釣餌漁藥及水族設(shè)備營(yíng)業(yè)額變化

（5）其他。近四年，全省休閑漁業(yè)其他類(lèi)產(chǎn)值總體呈增加趨勢(shì)，2020 年，休閑漁業(yè)其他產(chǎn)值為0.07 億元，比 2017 年增加 23.85%（圖 12）。

圖12 休閑漁業(yè)其他類(lèi)變化

結(jié)合江蘇省近四年休閑漁業(yè)相關(guān)指標(biāo)變化特征來(lái)看，全省海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)值、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和釣具釣餌漁藥及水族設(shè)備營(yíng)業(yè)額和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大政策與資金扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托省內(nèi)外水產(chǎn)科研院所，加快產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，加強(qiáng)海洋資源文化、觀賞魚(yú)文化等的深入挖掘與研究，帶動(dòng)漁民增收、漁業(yè)提質(zhì)提效。

3 總結(jié)與分析

3.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)江蘇省休閑漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，其休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，綜合看來(lái)，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、漁業(yè)資源豐富、旅游文化資源豐富、交通區(qū)位良好等優(yōu)勢(shì)。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，2020 年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.27 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.7%，人均GDP 達(dá)12.5 萬(wàn)元。江蘇省綜合競(jìng)爭(zhēng)力與居民生活水平的提高，有利于拉動(dòng)休閑漁業(yè)消費(fèi)，帶動(dòng)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）漁業(yè)資源豐富。江蘇省地處江、淮、沂沭泗流域下游，水網(wǎng)密布，長(zhǎng)江橫穿東西，大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，太湖、洪澤湖分別為全國(guó)第三、四大淡水湖，有26 個(gè)海島，近海有全國(guó)著名的海州灣漁場(chǎng)、呂泗漁場(chǎng)、長(zhǎng)江口漁場(chǎng)和大沙漁場(chǎng)。江蘇省境內(nèi)水域資源豐富，具有發(fā)展休閑漁業(yè)的先天資源優(yōu)勢(shì)。

（3）旅游文化資源豐富。江蘇是中國(guó)古代文明的發(fā)祥地之一，文化主要由“吳文化”“金陵文化”“淮揚(yáng)文化”“徐淮文化”“海洋文化”等組成，擁有豐富的旅游資源，分為長(zhǎng)江江淮旅游區(qū)、長(zhǎng)江太湖旅游區(qū)、運(yùn)河徐海旅游區(qū)，著名景區(qū)有蘇州園林、京杭大運(yùn)河、太湖、瘦西湖、天目湖、溱湖國(guó)家濕地公園等。江蘇省旅游業(yè)發(fā)達(dá)，居民文化旅游消費(fèi)意識(shí)較強(qiáng)，有利于推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。

（4）交通區(qū)位良好。江蘇省地處中國(guó)大陸東部沿海地區(qū)中部，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要組成部分，東臨黃海，北接山東，西鄰安徽，東南與上海、浙江接壤，與日本九州島、韓國(guó)濟(jì)州島、美國(guó)加利福尼亞州隔海相望。交通設(shè)施完善，擁有12 條重要高速公路構(gòu)建的“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)，京滬鐵路、隴海鐵路兩條鐵路干線經(jīng)過(guò)境內(nèi)，水運(yùn)空運(yùn)也較發(fā)達(dá)。良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展休閑漁業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

3.2 發(fā)展不足

雖然江蘇省休閑漁業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但從全局看來(lái)，全省休閑漁業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段。近四年來(lái)江蘇省休閑漁業(yè)產(chǎn)值呈下降趨勢(shì)，究其原因，主要有資金投入不足，經(jīng)營(yíng)主體與從業(yè)人員配備不足，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，文旅創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，品牌推廣力不夠突出等。

（1）資金投入不足，融資困難。發(fā)展休閑漁業(yè)需要大量的資金投入與支持，政府關(guān)于休閑漁業(yè)方面的財(cái)政資金投入與預(yù)算無(wú)法支撐江蘇省休閑漁業(yè)向大規(guī)模、高水平方向發(fā)展；此外，銀行貸款較難、民間融資機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)較大，勢(shì)必會(huì)遏制江蘇省休閑漁業(yè)的發(fā)展空間。

（2）經(jīng)營(yíng)主體與從業(yè)人員配備不足，服務(wù)水平較低。休閑漁業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)掛鉤，游客的體驗(yàn)感與從業(yè)者的數(shù)量與質(zhì)量相關(guān)，而休閑漁業(yè)從業(yè)者多是從傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)的農(nóng)民，缺乏管理和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，且近幾年從業(yè)人員逐漸減少，都極大阻礙了休閑漁業(yè)的發(fā)展。

（3）缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，行業(yè)管理水平低。目前江蘇省休閑漁業(yè)項(xiàng)目分布較分散，且經(jīng)營(yíng)模式多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，缺乏安全與衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)和統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)。此外，管理權(quán)限不明確，權(quán)責(zé)不清，也不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)一體化、高質(zhì)化發(fā)展。

（4）文旅創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重。江蘇省休閑漁業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，漁業(yè)層次性不夠，趣味性不足，缺乏特色。休閑漁業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，服務(wù)雷同，功能單一，缺乏體驗(yàn)感、產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱、入境旅游不振等問(wèn)題，也阻礙著江蘇省休閑漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（5）品牌建設(shè)力不夠突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平低下。江蘇省休閑漁業(yè)品牌企業(yè)較少，缺乏統(tǒng)一的品牌標(biāo)準(zhǔn)、管理制度與評(píng)價(jià)體系。休閑漁業(yè)品牌宣傳力度不夠，數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng)，品牌宣傳與推廣渠道單一，建有自身企業(yè)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)主體寥寥無(wú)幾，江蘇省休閑漁業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

4 未來(lái)展望

受新冠病毒肺炎疫情及長(zhǎng)江流域十年禁捕政策全面實(shí)施的影響，從短期看，區(qū)域內(nèi)以垂釣和出口為主的休閑漁業(yè)發(fā)展會(huì)受到較大影響，但未來(lái)隨著疫情逐漸被控制、國(guó)家對(duì)大水面生態(tài)漁業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)的大力提倡，江蘇省休閑漁業(yè)仍屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，整體處于上升發(fā)展階段，將逐漸邁向高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，政府應(yīng)加大休閑漁業(yè)的政策扶持力度，逐步提升江蘇省的休閑漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1 政策扶持提升競(jìng)爭(zhēng)力

增加江蘇省休閑漁業(yè)財(cái)政預(yù)算，在市場(chǎng)、項(xiàng)目、資金、人才等方面給予支持，部門(mén)積極引導(dǎo)民間融資機(jī)構(gòu)合法化、制度化，為休閑漁業(yè)融資提供方便的平臺(tái)。加快休閑漁業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，試點(diǎn)推動(dòng)特重大公共安全事件保險(xiǎn)險(xiǎn)種[6]。在做好安全防疫的前提下，制定休閑漁業(yè)出口優(yōu)惠政策，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，提升江蘇省休閑漁業(yè)出口貿(mào)易額。做大規(guī)模，加強(qiáng)休閑漁業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升江蘇省“垂釣+旅游觀光+觀賞魚(yú)+漁具漁藥”休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 培訓(xùn)深化提升服務(wù)水平

首先應(yīng)加大輿論宣傳與鼓勵(lì)，吸引大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。完善專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員與經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)定技能考核及獎(jiǎng)勵(lì)、推薦，有效提升休閑漁業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)度與服務(wù)質(zhì)量。

4.3 管理加強(qiáng)提升管理水平

健全休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)的管理機(jī)制，發(fā)揮其帶動(dòng)與監(jiān)管作用，完善休閑漁業(yè)行業(yè)制度與規(guī)范，制定休閑漁業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)休閑漁業(yè)管理辦法。出臺(tái)關(guān)于休閑漁業(yè)的生物安全和公共衛(wèi)生法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建健康消費(fèi)環(huán)境。搭建休閑漁業(yè)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)休閑漁業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運(yùn)行。

4.4 文旅創(chuàng)新提升特色性

創(chuàng)新江蘇省休閑漁業(yè)活動(dòng)載體，開(kāi)發(fā)主題鮮明、形式多樣的特色休閑活動(dòng)，提升整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。依托江蘇省特色的海洋資源，開(kāi)發(fā)海島資源，利用休閑垂釣帶動(dòng)海島建設(shè)。結(jié)合觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)系列“漁體結(jié)合”“漁旅結(jié)合”活動(dòng)，如錦鯉大賽等。漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)要因地制宜且適度，注重環(huán)境保護(hù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。

4.5 品牌培育提升推廣力

政府采取靈活包容的政策，對(duì)休閑漁業(yè)品牌的培育打造加以引導(dǎo)與扶持，創(chuàng)新品牌賦能機(jī)制，建立品牌標(biāo)準(zhǔn)，培育知名品牌，加強(qiáng)品牌管理，深入推進(jìn)江蘇省休閑漁業(yè)品牌目錄制度建設(shè)，發(fā)布品牌目錄與消費(fèi)索引。建立品牌評(píng)價(jià)體系，發(fā)布品牌評(píng)價(jià)與發(fā)展指數(shù)，完善評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。發(fā)展數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)，拓寬宣傳推廣渠道，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)軟件、網(wǎng)絡(luò)直播、大數(shù)據(jù)分析等新穎模式，提升休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量和推廣效果。