張仲凱

摘要：“三合一”場所是包括人員住宿和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等的一種或幾種用途混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的場所，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的階段性經(jīng)濟(jì)特征的一種表現(xiàn)，也是目前火災(zāi)事故頻發(fā)的一個(gè)重要區(qū)域，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。怎樣避免“三合一”場所的火災(zāi)隱患，是相關(guān)消防部門亟待解決的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：“三合一”場所;消防安全;問題;策略

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)快速膨脹的社會，這就使“三合一”場所如雨后春筍般大量出現(xiàn)?！叭弦弧眻鏊蠖嗍前丫幼^(qū)、經(jīng)營區(qū)和儲存區(qū)混合在一起的建筑場所。雖然表面上這種娛樂區(qū)域可以提高人們的娛樂生活，縮小人們享受生活的距離，帶來許多方便，然而隱藏在其中的安全隱患問題也是不容小覷的。例如擁擠的建筑使逃生通道被阻擋，消防設(shè)施缺乏等，這些安全隱患都會導(dǎo)致群死群傷的火災(zāi)事故。

一、“三合一”場所消防安全現(xiàn)狀

（一）違規(guī)建筑較多，消防安全設(shè)施條件差

對“三合一”場所來說，大多數(shù)都是混居式的，并且都屬于違規(guī)建筑，它的布局結(jié)構(gòu)與國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是相違背的，一般都存在著魚龍混雜、交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、商品隨意亂堆亂放等問題。若是這些問題不能得到相關(guān)部門的及時(shí)解決，就會存在較大的安全隱患[1]，一旦發(fā)生安全事故，將會造成群死群傷的情況，后果不堪設(shè)想。

（二）防火間距不足和消防設(shè)施配置缺乏

絕大多數(shù)的“三合一”場所都建在老城區(qū)、城郊交匯處及城市周邊區(qū)域，并且這些區(qū)域存在防火安全距離明顯過低和消防通道嚴(yán)重堵塞的安全隱患，不但消防設(shè)施缺乏，而且有的消防配置還十分落后，并且在擁擠的建筑群里沒有設(shè)置足夠的火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和室內(nèi)消防栓等火災(zāi)撲救和預(yù)防設(shè)備。一旦發(fā)生火災(zāi)，若是沒有人在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，“三合一”建筑布局的不合理就會使有毒氣體迅速彌散開來，若是沒有在最佳時(shí)機(jī)進(jìn)行救援，不但會使人們受到極大的經(jīng)濟(jì)損失，生命安全也會受到嚴(yán)重威脅，將會造成十分嚴(yán)重的消防安全事故。

（三）水源的缺乏和場所的復(fù)雜使火災(zāi)撲救難度增大

由于“三合一”場所功能混亂、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此在功能的劃分上也是缺乏科學(xué)合理依據(jù)的。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢就會迅速蔓延開來，再加上這類建筑物的消防設(shè)施在管理上有缺失，這在很大程度上為火災(zāi)救援的工作增加了較多的困難。比如2014年10月11日上午，重慶市一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生火災(zāi)，造成了16人死亡，6人受傷。經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)集居住區(qū)、存儲區(qū)和生產(chǎn)區(qū)為一體的“三合一”場所。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，有人試圖打開消防栓，卻發(fā)現(xiàn)沒有水壓，而市場中的商戶經(jīng)營所用的大棚都是臨時(shí)搭建的，這也是致使火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)主要因素。

（四）從業(yè)人員缺乏消防安全意識且自救能力較差

依據(jù)相關(guān)資料顯示，由于“三合一”場所的相關(guān)從業(yè)人員缺乏足夠的安全隱患意識，存在著嚴(yán)重的僥幸心理，沒有對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予高度的重視。除此之外，“三合一”場所大多數(shù)的從業(yè)人員的文化水平較低，防火安全意識較差，再加上沒有較強(qiáng)的自救能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果十分嚴(yán)重。

（五）相關(guān)的組織管理制度不完善缺乏管理

在“三合一”場所內(nèi)經(jīng)營的業(yè)主大多數(shù)都是小生意，在日常的開銷過程中盡量減少支出。因此，他們沒有對消防安全隱患給予高度的重視，也不會安排專門的消防人員進(jìn)行管理，“利益至上”的觀念對從業(yè)人員的安全防范意識有著十分嚴(yán)重的影響[2]。所以，導(dǎo)致沒有專業(yè)的管理人員和完善健全的管理制度，使安全防范工作沒有得到較好落實(shí)，也導(dǎo)致各種違規(guī)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)、人群密集、電力設(shè)施亂接亂放等雜亂不堪的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，使火災(zāi)發(fā)生頻率上升也是意料之中的。

二、“三合一”場所消防安全問題解決策略

（一）開展消防安全的專項(xiàng)整治工作

由于“三合一”場所的功能較為復(fù)雜，在進(jìn)行整治工作時(shí)會遇到較多的困難。然而，問題始終是需要解決，相關(guān)部門可以縮小管理范圍，從省到市，或是到縣，從最典型的區(qū)域開始進(jìn)行整頓。各地方的政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，并結(jié)合消防、城管、公安等部門聯(lián)合展開全面的排查，從實(shí)際情況出發(fā)，對各種情況進(jìn)行調(diào)查和落實(shí)，并建立檔案記錄在冊，盡最大努力把“三合一”場所的整頓工作做好。

（二）對全民進(jìn)行消防基礎(chǔ)知識教育

要想使“三合一”場所的消防安全問題得到徹底整頓，還需從根源上進(jìn)行治理。與其運(yùn)用政府職能來對“三合一”場所的經(jīng)營工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，還不如在根源處進(jìn)行徹底處理，對全民進(jìn)行消防基礎(chǔ)知識教育。把社區(qū)宣傳欄以及活動公告欄等區(qū)域合理利用起來，充分發(fā)揮它們的宣傳作用[3]，還可以自行編制一些簡易版的消防安全知識手冊進(jìn)行發(fā)放，而且還要對人們進(jìn)行定期的消防知識演習(xí)和培訓(xùn)活動，以此來提高人民群眾對消防員知識學(xué)習(xí)的興趣和熱情，從而提高人民群眾的防火意識和火災(zāi)自救能力。

（三）以園區(qū)經(jīng)濟(jì)解決消防安全隱患

除了上述的幾種方法之外，若想徹底根除“三合一”場所的消防安全隱患，還可以依據(jù)國家相關(guān)的防火標(biāo)準(zhǔn)，使其進(jìn)入“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”模式，從而可以達(dá)到對安全隱患的有效消除。在這其中，要對家庭類的作坊采取停止和關(guān)閉手段，增加消防設(shè)施的處理措施;對企業(yè)來說，要采取搬遷或者重建等方式;對商業(yè)類的，可以使其增加相關(guān)的報(bào)警設(shè)施與系統(tǒng)，或是裁減人員等手段。

（四）提高城市改造的速度，從根本上解決“三合一”場所的各種問題

為了更好地解決“三合一”場所、家庭小作坊等各種問題，也可以究其根源，從根本出發(fā)加快對城市周邊地區(qū)的改造和建設(shè)，這對消防安全隱患的消除起著一定的積極作用[4]。對城市的改造，需要當(dāng)?shù)氐恼浞职l(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能，通過對違章建筑的改建、消防設(shè)施設(shè)備的增設(shè)和對消防通道的疏通等，依照相關(guān)管理規(guī)定依法維護(hù)消防公共設(shè)施，進(jìn)而改變“三合一”場所消防安全緊張的局面。

（五）不斷完善相關(guān)的管理機(jī)制

健全、完善的管理機(jī)制是保證整頓工作可以長期穩(wěn)定實(shí)施下去的理論依據(jù)。首先，各個(gè)階層的領(lǐng)導(dǎo)都要明確自身的職責(zé)與功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，找到自身定位，真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任。其次，建立賞罰分明的規(guī)章制度，使一切做法都有理可循、有據(jù)可依，這對消防安全的管理和監(jiān)督有著積極的促進(jìn)作用。最后，在不斷治理中還要常抓不懈，對治理方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，找到最適合的方法與措施，直到“三合一”場所惡劣現(xiàn)象被徹底消除。

三、結(jié)語

綜上所述，要從“三合一”場所的實(shí)際情況出發(fā)，對消防安全管理工作給予高度重視，明確各個(gè)部門的職責(zé)，緊抓落實(shí)，對其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和混亂的功能有全面的掌握和了解，并不斷對相關(guān)的管理制度進(jìn)行健全和完善，從根源上徹底消除“三合一”場所的惡劣現(xiàn)象，這樣才會促進(jìn)“三合一”場所制度的健全和完善，使其經(jīng)營更加規(guī)范，推動我國經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李陽.“三合一”場所消防安全問題及策略研究[J].消防界（電子版），2020，6（16）：74-75.

[2]申紹慶.淺談“三合一”場所消防安全現(xiàn)狀及整治對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016（03）：125-126.

[3]徐潔，張琴鵬.“三合一”場所消防安全的對策研究[C]//中國消防協(xié)會，中山大學(xué)，2010.

[4]張麗娟，朱朝.論“三合一”場所消防安全存在的問題及對策[C]//中國消防協(xié)會，2014.