周維霞　管泓瑞

隨著社會的發(fā)展和科技水平的提高，生活中所使用的計量器具在發(fā)生著日新月異的變化，這就對我國的計量工作提出了更高的要求，所建立的計量標準、技術(shù)人員水平、管理體系等都要與不斷涌現(xiàn)出來的新的計量器具所匹配。然而基層計量技術(shù)機構(gòu)仍然存在諸多問題，使得計量器具受檢率較低，且不利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。筆者就目前基層計量技術(shù)機構(gòu)存在的問題歸納了三個方面并提出對策。

1.基層計量技術(shù)機構(gòu)存在的問題

1.1基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，承檢能力較低

基層法定計量技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后。一是計量標準器老舊，計量技術(shù)比較落后，跟不上社會的發(fā)展。當(dāng)前已進入電子時代，大量的電子技術(shù)已應(yīng)用于計量器具的生產(chǎn)中，程序化、智能化的計量器具已不斷涌現(xiàn)，而基層法定計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展停滯不前，所使用的大部分設(shè)備為十年前采購的，計量技術(shù)指標已很難與相應(yīng)的計量器具相匹配;二是建立的社會公用計量標準項目較少，無法滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要。就本地區(qū)來講，市級法定計量技術(shù)機構(gòu)建立的社會公用計量標準項目平均數(shù)約為30多項，縣級法定計量技術(shù)機構(gòu)建立的社會公用計量標準項目在4項左右，無法覆蓋當(dāng)?shù)厝嗣駨V泛使用的計量器具，給企業(yè)計量器具的溯源工作帶來不便，很難保障所使用的計量器具數(shù)據(jù)的準確可靠;三是計量器具不斷增多，政府對計量工作的投入逐年減少。自2017年4月國家財政部、發(fā)改委下發(fā)財稅[2017]20文件，要求停征強制檢定計量器具檢定費，非強制檢定計量器具可以收費，但不得列入行政事業(yè)性收費。基層計量技術(shù)機構(gòu)面臨更大的困境，一方面開展檢測的專項經(jīng)費每年在不斷減少，另一方面，自停止征收強制檢定計量器具費用后，申請受檢的計量器具急劇增加，造成所下?lián)艿慕?jīng)費保運轉(zhuǎn)都困難，更何談設(shè)備的增加和更新等。

1.2專業(yè)技術(shù)人員匱乏，綜合能力較低

基層法定計量技術(shù)機構(gòu)作為事業(yè)單位，人員編制受限，大部分機構(gòu)核定的編制人數(shù)仍為十幾年前的人數(shù)，而目前在用的計量器具與十幾年前相比，不論從類型上還是數(shù)量上都要多很多，造成了人員匱乏，專業(yè)技術(shù)人員就更是稀缺，且當(dāng)前在編人員年齡老化，學(xué)歷層次較低，大部分檢定人員所學(xué)專業(yè)與所從事的計量檢定專業(yè)完全不相符，且因人員不足，一人干多項檢定，在開展工作中只能進行一些常規(guī)的簡單操作，缺乏相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和創(chuàng)造性，出現(xiàn)具體的問題不能及時研判、正確解決。另外，因經(jīng)費不足，外出培訓(xùn)的機會少，技術(shù)人員的能力很難得到提升，造成技術(shù)隊伍整體素質(zhì)偏低，專業(yè)型人才匱乏，技術(shù)機構(gòu)得不到發(fā)展。

1.3管理方式落后，跟不上新形勢的發(fā)展

基層計量技術(shù)機構(gòu)中財務(wù)和人員的管理完全依據(jù)政府行政機關(guān)的管理辦法，管理方式較為僵化，不利于技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展，產(chǎn)生了諸多問題。如職工的薪酬完全按照職務(wù)職稱的等級下發(fā)，沒有實質(zhì)的獎勵性績效，多勞卻不能多得，職工沒有干事創(chuàng)業(yè)的積極性;機構(gòu)管理人員是靠上級主管部門任命，存在管理人員未接觸過本行業(yè)的情況;技術(shù)人員的職稱大多靠熬年頭，熬到年頭的人員年齡已偏大，大部分人員也已失去了對所從事行業(yè)的熱情，存在混日子的心態(tài)等問題?；谏鲜鲞@些問題，所造成的是技術(shù)機構(gòu)的質(zhì)量管理體系形同虛設(shè)，體系沒有與時俱進、未得到有效運行，從而使得單位內(nèi)部運轉(zhuǎn)規(guī)范化不高，檢測能力水平、服務(wù)質(zhì)量等得不到提升，無法滿足當(dāng)前社會的需要。

2.基層計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展的對策

2.1加大資金的投入力度，加強計量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

基層計量工作是保障企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品安全等的重要組成部分，地方財政應(yīng)加大資金投入，及時淘汰落后的老舊基礎(chǔ)設(shè)備。其次，對當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)部門開展計量器具受檢需求的調(diào)研，通過政府投資或科研項目等方式，逐年建立新的計量標準，補充部分常規(guī)項目建標的缺失，不斷提升計量技術(shù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

2.2加大人才引進，完善全人才培養(yǎng)機制

計量技術(shù)機構(gòu)人員從事的工作專業(yè)性較強，對于目前基層技術(shù)機構(gòu)內(nèi)專業(yè)人才缺少、學(xué)歷層次較低、人員老齡化嚴重等這一現(xiàn)象，首要任務(wù)就是引進高層次專業(yè)性的人員做到及時補充;其次，制定職工培訓(xùn)計劃，如單位內(nèi)部的定期培訓(xùn)和外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，提高職工的技術(shù)能力;再次，建立定期技能考核制度，使得職工產(chǎn)生學(xué)習(xí)的緊迫感，形成全體上下主動學(xué)習(xí)的良好氛圍，從而達到整體隊伍能力的提升，以適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需求。

2.3轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全工作激勵機制

基層計量技術(shù)機構(gòu)要發(fā)展，首先要解放思想，打破原有管理模式，轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“等、要、靠”的思想，建立工作崗位和績效獎勵相適應(yīng)的分配制度，實行根據(jù)人員能力分配崗位的政策，形成按崗定酬的工作機制，每年對崗位人員進行綜合能力考核，考核不合格的，重新分配崗位，使每個人的心中都有責(zé)任感和危機感，充分調(diào)動職工的工作熱情和創(chuàng)造性。另外，緊跟地方經(jīng)濟建設(shè)和市場需求，努力提升自身服務(wù)水平，提高服務(wù)對象的認可度，社會的公信度，更好的為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展提供高質(zhì)量計量保障。

綜上所述，基層計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展過程中面臨著一定的問題，但隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展以及政府的大力支持，基礎(chǔ)設(shè)施的提高，人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的提升，計量工作的水平將不斷提高，為基層計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。