摘要：2020年9月23日至25日，來自閩北永安區(qū)域的4家單位和閩東4家兄弟單位在寧德相聚，是什么事讓他們匯聚在此？原來是永安區(qū)域水電單位紀檢監(jiān)督工作“1+3”聯(lián)動協(xié)作組赴寧德地區(qū)，與兄弟單位交流監(jiān)督執(zhí)紀工作經(jīng)驗，推動片區(qū)監(jiān)督協(xié)作工作進一步做實做細。而“1+3”區(qū)域聯(lián)動是福建公司積極貫徹落實集團公司紀檢監(jiān)察體制改革的創(chuàng)新舉措之一。今年以來，福建公司推出多項創(chuàng)新監(jiān)督舉措，為企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展保駕護航。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督“末梢”;監(jiān)督資源;發(fā)展

1.激活監(jiān)督“末梢”，構(gòu)建“1+3”區(qū)域聯(lián)動機制

什么是“1+3”區(qū)域聯(lián)動機制？所謂“1+3”，即以1家單位為牽頭組織單位，其余3家單位協(xié)作配合，今年以4家水電單位中規(guī)模較大的安砂水電廠作為首席輪值單位，聚焦組織、工作、隊伍三方面開展聯(lián)動協(xié)作，整合資源力量，凝聚整體合力，形成疊加效應(yīng)，實現(xiàn)“一家牽頭組織、各方協(xié)作共擔(dān)、成果共用共享、互動互帶提升”的良好機制，促進協(xié)作單位監(jiān)督工作水平的整體提升。

5月以來，安砂水電廠牽頭組織貢川水電公司、西門發(fā)電公司、豐海發(fā)電公司3家聯(lián)動協(xié)作單位，按照省公司紀委下發(fā)的《構(gòu)建華電福建公司永安區(qū)域水電單位紀檢監(jiān)督工作“1+3”聯(lián)動協(xié)作機制實施方案（試行）》要求，以當前反腐倡廉宣傳教育月活動和深化治理整治兩項重點工作為載體，聯(lián)合開展多項活動，營造了區(qū)域協(xié)作共進、共筑風(fēng)清氣正的良好氛圍。

通過年度計劃和總結(jié)會議、季度聯(lián)席會議、月度專題會議和專項工作交流會議等方式，開展研討交流，制定實施方案，確定協(xié)作單位輪流牽頭組織的工作項目。同時，以QQ群、微信群、釘釘視頻會議、電子郵件等線上交流方式作為作為補充，確保各項工作適時推進;組織4家單位黨員干部集體參觀永安市檢察院黨員教育活動中心，觀看警示教育片《職務(wù)犯罪九大警示教育片3-1》，共同舉辦“弘揚廉潔文化理念，以案為鑒防范圍獵”為主題的廉潔文化講堂活動，以“唱一首歌、看一部短片、學(xué)一篇懺悔書、誦一段經(jīng)典、說一番感悟、做一番承諾、聽一番點評”的方式，感受道德力量，承諾廉潔自律，筑牢廉潔風(fēng)險防線;分別召開推進深化治理整治工作專題座談交流會，圍繞深化治理、專項整治和區(qū)域互查工作展開研討，凝聚共識智慧。

目前，永安區(qū)域4家水電單位先后組織開展18項協(xié)作工作，共查出問題90項，有效破解監(jiān)督的“熟人困境”，促進了監(jiān)督資源共享，提升了小單位監(jiān)督質(zhì)量，推動了日常監(jiān)督長效化。

2.融合監(jiān)督力量，構(gòu)建“1+1”巡審融合、“1+N”多審融合機制

今年以來，省公司結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排巡察、審計工作，合理優(yōu)化配置審計資源，探索實行“巡審融合”、“多審融合”審計模式，取得了良好工作成效。

探索實行“巡審融合”。為統(tǒng)籌安排企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計和巡察工作，省公司和集團駐福州審計處積極溝通協(xié)調(diào)，探索運用了“巡察+經(jīng)濟責(zé)任審計”的工作模式，按照力量共享、成果共享的原則，統(tǒng)一部署、協(xié)作聯(lián)動，將巡察“政治體檢”和審計“經(jīng)濟體檢”有機結(jié)合，充分發(fā)揮巡察和審計的監(jiān)督合力，實現(xiàn)了“1+1>2”的疊加效果。

探索實行“多審融合”。針對今年的經(jīng)責(zé)審計、工程審計和工會審計等任務(wù)較多較重的情況，省公司探索實行了“多審融合”審計模式，即“1個審計組+N個審計項目同時進行”，通過一個審計組、一次進點、多個審計項目同時開展，各項目之間審計力量綜合配置、審計成果共享運用，實現(xiàn)了“一審多果”，有效提高了審計效率，也避免了頻繁進點和重復(fù)審計。

目前，省公司已對2家單位開展“巡審融合”，對4家單位開展“多審融合”，合理優(yōu)化了審計資源，有效提升了審計工作的效率，也大大減輕了基層的迎檢負擔(dān)。

3.整合監(jiān)督資源，打造片區(qū)監(jiān)督工作小組模式

“小蘇、小王，咱們是同個片區(qū)監(jiān)督工作小組的同事了，以后要多加配合，做好片區(qū)監(jiān)督工作哦”“好的，才哥”9月7日公司成立了片區(qū)監(jiān)督工作小組，在參加了福建公司第二輪巡察工作后，福州片區(qū)監(jiān)督工作小組終于在9月25日正式“會面”。

據(jù)了解，片區(qū)監(jiān)督工作小組設(shè)立福州和廈門兩個片區(qū)。監(jiān)督單位按所在區(qū)域分布情況劃分，福州片區(qū)以閩東北區(qū)域單位為主，廈門片區(qū)以閩西南區(qū)域單位為主，各含15家單位。每個監(jiān)督工作小組設(shè)置主任1名，監(jiān)督員3名。片區(qū)監(jiān)督工作小組的主要職責(zé)是按照省公司黨委部署和紀委安排，參加對監(jiān)督單位的巡察和審計工作、對監(jiān)督單位中層干部開展監(jiān)督，并協(xié)助做好對監(jiān)督單位副廠級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和副廠級單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職，開展問題線索處置和執(zhí)紀審查等七項工作。片區(qū)監(jiān)督小組的成立是區(qū)域監(jiān)督體制的創(chuàng)新，整合了監(jiān)督資源，統(tǒng)籌了監(jiān)督力量，將強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，強化自上而下、由外及內(nèi)的監(jiān)督。

目前片區(qū)監(jiān)督小組已參加了2020年福建公司第二、三輪巡察和500萬元以下技改審查工作，此外，片區(qū)監(jiān)督小組還印發(fā)了《關(guān)于開展片區(qū)監(jiān)督小組“一訪十了解”調(diào)研工作的通知》，制定了片區(qū)監(jiān)督小組“一訪十了解”調(diào)研工作方案，下階段將深入基層單位圍繞企業(yè)基本情況、中層干部隊伍情況、有業(yè)務(wù)處置權(quán)關(guān)鍵崗位情況、“兩個責(zé)任”落實情況等十個方面對監(jiān)督單位進行詳細調(diào)研。

4.結(jié)語

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會對紀檢監(jiān)察工作再次進行了部署，包括落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任;鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義;完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督;堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;完善監(jiān)察權(quán)運行和監(jiān)督機制，等等，這說明正風(fēng)肅紀反腐永遠在路上?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，只有與時俱進的創(chuàng)新監(jiān)督方式，才能推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，促進企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫海鳳. 商業(yè)銀行政策落實跟蹤審計實踐研究[D]. 華夏銀行股份有限公司， 2018.

作者簡介：蘇柳青（1989.9-），女，漢族，福建福安，研究方向：黨建。