武敏純　石松

摘要：在國家監(jiān)管體制改革和基層銀行深化改革的背景下，如何構建具有較強可操作性的監(jiān)管體系、拓寬監(jiān)管領域、促進銀行健康發(fā)展的能力，已成為現(xiàn)階段基層銀行紀檢監(jiān)察面臨的現(xiàn)實問題?；诖?，筆者分析與探討了國家監(jiān)察體制改革背景下基層銀行紀檢監(jiān)察工作面臨的問題與應對策略。

關鍵詞：監(jiān)察體制改革;基層銀行;紀檢監(jiān)察;應對策略

在國家監(jiān)察體制改革背景下，基層銀行要做好紀檢監(jiān)察工作，就要及時查處實際存在的問題，進而有效制止和化解銀行內部腐敗和矛盾問題。因此，基層銀行要著眼于銀行實際情況與員工精神需求，始終做好思想引領工作，逐步完善銀行管理體系。

1.國家監(jiān)察體制改革背景下基層銀行紀檢監(jiān)察工作的內容

首先，基層銀行要著眼于內部管理存在的問題，利用好銀行文化營造出有利于基層銀行保持風清氣正的廉潔工作氛圍。其次，基層銀行要加快學習先進的管理理念，宣傳黨建思想正能量，協(xié)調好銀行基層黨組織的有關工作。特別是基層銀行面臨的挑戰(zhàn)和任務呈現(xiàn)復雜化趨勢，使得紀檢監(jiān)察工作的重要地位日益凸顯。銀行紀檢監(jiān)察工作要協(xié)調黨委內部組織做好思想宣傳工作，宣傳黨的反腐倡廉政策，教育黨員干部遵守黨組織紀律和接受群眾監(jiān)督，與此同時，通過調查了解事件真相及時處理群眾訴求。最后，基層銀行要對違反紀律的黨員領導干部進行訓誡或處分，對銀行行政違紀行為進行調查，進而制定科學的干部工作管理方針。

2.存在的問題

長期以來，有些基層銀行形成了自滿、懶散、不進取、消極應對、無原則、不和諧的思想文化氛圍，對紀檢監(jiān)察工作不重視，導致廉政教育和思想改進工作僅僅停留在表面。特別是紀檢監(jiān)察隊伍中存在綜合素質低、專業(yè)知識缺乏、紀律執(zhí)行能力不足等問題，導致實際工作效率低下。此外，部分基層銀行領導和職工對紀檢監(jiān)察工作存在諸多誤解，不能與時俱進等等。這些問題都嚴重影響了紀檢監(jiān)察工作的有序開展。

3.基層銀行紀檢監(jiān)察工作的幾點建議

3.1立足于紀檢監(jiān)察工作的地位和責任，明確工作定位

首先，基層銀行紀檢監(jiān)察部門要立足于紀檢監(jiān)察工作的地位和責任，明確工作定位。同時，基層銀行紀檢監(jiān)察部門要按照工作標準和要求分工負責，運用科學的控制體系，確保紀檢監(jiān)察工作的有效性。其次，紀檢監(jiān)察部門要建立健全專門針對腐敗問題的防控機制。通過實施相互監(jiān)督、自糾自查、民主監(jiān)督等措施，找出銀行內部存在的腐敗問題，進而加強監(jiān)督制度的有效落實。特別是基層銀行要把紀檢監(jiān)察工作重點放在嚴格銀行預算的管理、確保基層銀行的健康運行等方面，努力提高紀檢監(jiān)察工作成效。最后，基層銀行要構建科學的反腐倡廉防控機制，通過對銀行內的腐敗問題舉報有獎、匿名信舉報等方式，鼓勵銀行員工積極參與到反腐倡廉工作中，確保紀檢監(jiān)察工作高效開展。

例如：首先，基層銀行要重視紀檢監(jiān)察工作，促使紀檢監(jiān)察工作參與到銀行預算、決策、實施、管理、評價等整個經營過程;其次，基層銀行要將監(jiān)督工作滲透到銀行經營管理中，對銀行財務、購銷、招投標、產權變更、投資、工程項目、人員選拔等關鍵環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)察，進而建立程序規(guī)范、綜合預警、全過程監(jiān)控相結合的監(jiān)察管理體系;最后，基層銀行要通過制度建設，不斷提高銀行的反腐倡廉監(jiān)察水平。在日常工作中，深入了解銀行存在的問題，根據不同的被調查者采取科學有效的談話技巧和方法，確保紀檢監(jiān)察工作的真實性和公正性。

3.2加強基層銀行內部組織監(jiān)督

在開展紀檢監(jiān)察工作的過程中，基層銀行必須加強銀行內部組織紀律、秉公執(zhí)紀。紀檢監(jiān)察部門要以紀律為約束，以身作則，提高部門工作的透明度，還要具有開放的創(chuàng)新思想，科學運用多種創(chuàng)新的監(jiān)督方法，強化紀檢監(jiān)察職能。與此同時，基層銀行要進行紀檢監(jiān)察體制改革，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察制度內容，融入紀檢監(jiān)察新要求，以落實領導制度為重點，嚴格規(guī)范工作流程，完善溝通機制，提高紀檢監(jiān)察效果。特別是銀行要樹立“監(jiān)督受益”理念，引導廣大職工積極參與到紀檢監(jiān)察工作中來，著力加強銀行內部管理。這就要求紀檢工作理順銀行內部監(jiān)察作風，擔負起歷史責任，團結銀行員工上下一心，做好紀檢監(jiān)察工作，防止出現(xiàn)內部腐化、思想跑偏的問題。

3.3完善銀行文化建設，避免銀行內部行政干預

首先，基層銀行應該確保紀檢監(jiān)察部門經費和人員的相對獨立，劃分好職權范圍，避免出現(xiàn)責任不清、主次不分等問題。銀行文化代表著銀行的管理風格、信念和行為，在一定程度上決定著銀行的發(fā)展水平。因此，基層銀行在開展紀律檢查和監(jiān)督工作的過程中，可以通過完善銀行文化建設，實現(xiàn)員工對銀行精神和銀行管理理念的認知和感悟，提升銀行責任感。其次，基層銀行可以立足于紀檢監(jiān)察工作的要求，加強相關知識的培訓，特別是加強對員工價值觀體系的學習培訓，促使員工樹立正確的價值觀念。

例如：首先，基層銀行要掌握被監(jiān)察單位領導班子和有關黨員干部的基本情況和廉政檔案，包括了解監(jiān)察對象、了解本單位職能等，并將收集的數(shù)據進行整理，建立基本信息臺帳;其次，基層銀行要全面掌握員工工作動向，引導員工正確分析輿論熱點敏感問題，進而動態(tài)掌握被監(jiān)督單位的情況;最后，基層銀行可以借鑒其他優(yōu)秀紀檢監(jiān)察工作經驗，結合自身情況，全面加強誠信風險防控管理。

4.結束語

在國家監(jiān)察體制改革背景下，基層銀行必須深入分析當前工作實踐中存在的定位不清、責任不清、手段落后等問題，探索工作創(chuàng)新思路等有效解決辦法，進而確保基層銀行的競爭優(yōu)勢，促進基層銀行的健康發(fā)展。

參考文獻：

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