范凌霄

安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽蕪湖，241000

1 問(wèn)題的提出與相關(guān)研究

20世紀(jì)90年代后，在“全球結(jié)社革命”經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域及國(guó)內(nèi)民主化思想崛起的文化場(chǎng)域影響下，我國(guó)社會(huì)組織呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，表現(xiàn)在三方面：一是社會(huì)組織數(shù)量增加顯著，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)三個(gè)組成部分均呈堆積式增長(zhǎng)趨勢(shì)；二是社會(huì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善明顯，治理效能提高，服務(wù)能力和水平日益增強(qiáng)；三是社會(huì)組織之間的網(wǎng)絡(luò)化程度加強(qiáng)、合作頻率增加、聯(lián)系日益密切[1]?？v觀近30年社會(huì)組織歷史發(fā)現(xiàn)，1988年僅4 446所社會(huì)組織，2000年153 322所，2019年數(shù)量已超81萬(wàn)，其發(fā)展之勢(shì)方興未艾。在此場(chǎng)域影響下，社會(huì)組織在管理學(xué)界和社會(huì)學(xué)界也逐漸升溫為熱點(diǎn)議題，學(xué)者們紛紛對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的概念界定、深層動(dòng)因、結(jié)構(gòu)體系、外部效應(yīng)等各方面深入探究，但鮮有對(duì)社會(huì)組織影響因素方面的探討，且國(guó)內(nèi)研究集中在理論設(shè)想的定性研究，對(duì)實(shí)證類的定量分析明顯不足，需要學(xué)界同仁們共同努力，彌補(bǔ)空白。近年來(lái)基于社會(huì)資本理論、公民社會(huì)理論和法團(tuán)主義理論等視角的社會(huì)組織研究成果絡(luò)繹產(chǎn)生，同時(shí)也應(yīng)該思考：社會(huì)組織為何能夠在短時(shí)間內(nèi)膨脹式發(fā)展？我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化場(chǎng)域是如何塑造這一組織的？故應(yīng)從培育社會(huì)組織的場(chǎng)域出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)分析，探究社會(huì)組織蓬勃發(fā)展背后的深層原因。經(jīng)調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織以2005年為起始點(diǎn)，在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)生顯著變化，故本課題基于布爾迪厄場(chǎng)域理論，通過(guò)對(duì)2005—2018年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，深度探究經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及科技5場(chǎng)域在社會(huì)組織發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所發(fā)揮的作用，提出促進(jìn)社會(huì)組織良性發(fā)展的策略，以期推進(jìn)建成“共建、共治、共享”的社會(huì)治理格局[2]。

社會(huì)組織影響因素的研究歷來(lái)是學(xué)界研究和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。究竟是何種因素影響和制約了社會(huì)組織的發(fā)展？應(yīng)從哪些角度思考不同省域社會(huì)組織發(fā)展的差異性？

王玉珍[1]提到隨著全球范圍內(nèi)的國(guó)家治理去集權(quán)化和經(jīng)濟(jì)水平的提高，民眾結(jié)社成社會(huì)組織的意愿明顯增強(qiáng)，為社會(huì)組織形成奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)組織受制于所在的經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域，其獲得的慈善資源的豐富程度與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)因素為社會(huì)組織數(shù)量增加與服務(wù)能力增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。陳天祥等[3]從物質(zhì)資本理論出發(fā)，認(rèn)為人們的收入水平和社會(huì)保障程度與非營(yíng)利組織的數(shù)量存在聯(lián)系，非營(yíng)利組織大范圍存在的可能性隨著地域或社區(qū)經(jīng)濟(jì)富裕程度的變化而變化。以上學(xué)者均從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度研究社會(huì)組織發(fā)展。

劉偉[4]從“國(guó)家-社會(huì)”的視角，明確概述了在制度環(huán)境的深刻影響下，社會(huì)組織出現(xiàn)“模糊發(fā)包”的應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行模式，地方政府對(duì)中央政策的不同執(zhí)行思路又使得社會(huì)組織發(fā)展受到更紛繁復(fù)雜的地方制度執(zhí)行場(chǎng)域的制約。在中國(guó)政治體制改革的時(shí)代背景下，社會(huì)成員政治需求逐漸增多，希望能夠參與到政府政策制定過(guò)程中，為社會(huì)組織產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造了邏輯起點(diǎn)。高小枚等[5]認(rèn)為制度環(huán)境下的制度安排和制度規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織的運(yùn)行產(chǎn)生了較大影響，限制和約束社會(huì)組織從事追求自身利益的行為。以上學(xué)者均從政治制度的視角探索社會(huì)組織影響因素。

肖小霞[6]認(rèn)為地方政府出于自身利益考慮，會(huì)在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與符合地區(qū)發(fā)展的領(lǐng)域與社會(huì)組織合作，培育社會(huì)組織公共物品供給水平。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和稅收優(yōu)惠等極大地促進(jìn)了社會(huì)組織發(fā)展，對(duì)社會(huì)組織發(fā)展成熟具有指導(dǎo)和推進(jìn)作用。周浩集[7]指出中國(guó)政府與政黨的政策方針是社會(huì)組織高效發(fā)展的晴雨表，政府的職能轉(zhuǎn)變更是為社會(huì)組織參與社會(huì)治理讓渡了獨(dú)立作為的空間。當(dāng)然，政府的強(qiáng)制管控則易對(duì)社會(huì)組織發(fā)展產(chǎn)生限制作用。政府出于資源配置和制度建設(shè)的頂端，在社會(huì)領(lǐng)域仍慣用強(qiáng)制管控的方式，對(duì)社會(huì)組織仍采取管控和壓制，而非合作與促進(jìn)[8]。社會(huì)組織在政府的較強(qiáng)管制下，形成了依附式發(fā)展模式，在獨(dú)立攻克社會(huì)治理難題方面有些束手束腳了。此外諸多學(xué)者也從與政府關(guān)系的角度探究社會(huì)組織成長(zhǎng)和成熟。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社會(huì)組織影響因素研究多集中于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治制度及政府扶持角度出發(fā)，但缺少結(jié)合中國(guó)各個(gè)宏觀場(chǎng)域，系統(tǒng)整體地探究制約或推動(dòng)其成長(zhǎng)的深層動(dòng)因，這是本課題研究的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。

2 理論與研究假設(shè)

2.1 經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域

十九大提到，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也踏入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已從中高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，更應(yīng)將發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，推行供給側(cè)改革，繼續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)計(jì)民生大業(yè)至關(guān)重要，是我國(guó)進(jìn)行一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，當(dāng)然，在社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中作用自然不可或缺。首先，社會(huì)組織發(fā)展離不開(kāi)其所在場(chǎng)域提供的各種資源，尤其是經(jīng)濟(jì)資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)組織獲得的經(jīng)濟(jì)資源越多。市場(chǎng)在“放、管、服”經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，準(zhǔn)入門(mén)檻降低，社會(huì)組織得以與其他經(jīng)濟(jì)體公平競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)作用下實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，城市設(shè)施更完善，社會(huì)組織注冊(cè)成立門(mén)檻的抑制效應(yīng)相應(yīng)較少，社會(huì)組織成本降低、服務(wù)水平提高[9]。其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，政府治理觀念增強(qiáng)，不斷通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)支持和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，培育獨(dú)立有作為的社會(huì)組織，協(xié)同高效推進(jìn)社會(huì)良性治理。再次，在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和分工更加細(xì)致的場(chǎng)域下，人們可支配收入增加，結(jié)社意愿增強(qiáng)，將投入更多社會(huì)資本助力社會(huì)組織成長(zhǎng)?；诖?，本課題認(rèn)為經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域?qū)ι鐣?huì)組織發(fā)展具有促進(jìn)作用，故提出如下假設(shè)：

H1:經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域越興盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)組織發(fā)展速度越快。

2.2 政治場(chǎng)域

隨著我國(guó)邁入新時(shí)代，政府加快社會(huì)治理職能轉(zhuǎn)變，已逐漸從 “大包大攬”的管理模式過(guò)渡為服務(wù)型政府治理模式，不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，采用賦權(quán)支持型社會(huì)組織間接培育等方式培育社會(huì)治理力量。政府在推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展方面做出了諸多努力，一是制定各類社會(huì)組織穩(wěn)步發(fā)展的法律、行政法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，完善新時(shí)代社會(huì)組織構(gòu)建法律體系，從法律制度上認(rèn)可社會(huì)組織；二是注重職能轉(zhuǎn)移，加大公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)力度，培養(yǎng)社會(huì)組織自主意識(shí)，訓(xùn)練社會(huì)組織公共治理能力；三是加強(qiáng)孵化支持力度，向社會(huì)組織提供各種服務(wù)，提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力和水平[10]。隨著扶持社會(huì)組織政策的推行及法律體系的完善，人們對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同感增加，越來(lái)越多的民眾開(kāi)始為社會(huì)組織爭(zhēng)取政策援助而努力。其次，由于政府治理的有限性與公共治理需求的無(wú)限性的矛盾，隨著新時(shí)代的不斷推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入，將遇到更多新情境、新問(wèn)題，同時(shí)也暴露出更多社會(huì)治理領(lǐng)域需求，這將為形成獨(dú)立有作為的社會(huì)組織提供發(fā)展空間，促進(jìn)政府與社會(huì)組織共同攜手啃好民生硬骨頭，并肩作戰(zhàn)攻克社會(huì)治理難題。為此，本課題認(rèn)為政治場(chǎng)域?qū)ι鐣?huì)組織建設(shè)同樣具有促進(jìn)作用，故得出：

H2:政治場(chǎng)域越和諧，政府公共服務(wù)能力越強(qiáng)，越有利于推進(jìn)社會(huì)組織能力建設(shè)。

2.3 文化場(chǎng)域

文化基因?qū)?chǎng)域內(nèi)各類組織的發(fā)展具有非常關(guān)鍵的作用。人民有信仰，民族才有希望，加強(qiáng)全民的思想覺(jué)悟與文明素養(yǎng)，有利于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，有利于場(chǎng)域內(nèi)各文化體健康高效發(fā)展。為培育和發(fā)展社會(huì)組織，政府部門(mén)在文化領(lǐng)域也作出了重要貢獻(xiàn)，一是引導(dǎo)各類媒體宣傳報(bào)道國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展的方針政策，加大公眾對(duì)社會(huì)組織的知曉度及其舉辦活動(dòng)的參與度，深入群眾，營(yíng)造良好發(fā)展的輿論環(huán)境；另一方面通過(guò)開(kāi)展公益創(chuàng)投等項(xiàng)目，造福公眾，提升社會(huì)組織品牌影響力，打下堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。隨著國(guó)民文化水平的提高，人們的慈善精神與志愿意識(shí)增強(qiáng)，更有意愿為社會(huì)組織發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、無(wú)償幫扶。另外，國(guó)民文化素養(yǎng)的提高，有助于形成優(yōu)秀的組織文化，引導(dǎo)組織樹(shù)立正確價(jià)值觀，培育高昂組織精神，塑造良好組織形象，對(duì)社會(huì)組織核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的構(gòu)建和提升作用?；诖?，本課題認(rèn)為文化場(chǎng)域?qū)ι鐣?huì)組織發(fā)展具有重要的構(gòu)建和提升作用，因此得出假設(shè)：

H3:文化場(chǎng)域越繁榮，國(guó)民文化素養(yǎng)越高，越有利于社會(huì)組織穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 社會(huì)場(chǎng)域

社會(huì)場(chǎng)域是社會(huì)組織活躍的主陣地，而教育子場(chǎng)域和醫(yī)療子場(chǎng)域是社會(huì)場(chǎng)域非常重要的組成部分，因此研究教育和醫(yī)療兩個(gè)子場(chǎng)域?qū)μ骄可鐣?huì)組織發(fā)展影響因素非常關(guān)鍵。內(nèi)生性理論認(rèn)為，組織的發(fā)展主要源自其內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家教育水平的提高有利于組織員工教育素質(zhì)的提高，促進(jìn)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)技術(shù)改革與創(chuàng)新，推動(dòng)組織飛躍式發(fā)展[11]。此外，教育水平的提高使得政府接受新的治理理念，形成與社會(huì)組織協(xié)作的思維模式，有助于結(jié)合時(shí)勢(shì)推行培育社會(huì)組織治理能力的方針政策。另外，人們的受教育程度的提高，不僅減少了社會(huì)組織嵌入社區(qū)開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中的阻力，而且也有利于為社會(huì)組織提供公共服務(wù)出謀劃策。就醫(yī)療子場(chǎng)域來(lái)說(shuō)，醫(yī)療衛(wèi)生因素對(duì)民族昌盛、國(guó)家富強(qiáng)起著關(guān)鍵的作用。就社會(huì)組織而言，醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展有利于保障員工高效完成組織任務(wù)，為員工在各種復(fù)雜環(huán)境中完成工作提供健康的身體素質(zhì)保障，對(duì)組織任務(wù)開(kāi)展起到兜底作用。政府部門(mén)和公眾對(duì)健康程度的重視，必然產(chǎn)生更多醫(yī)療衛(wèi)生的公共需求，必然對(duì)社會(huì)組織公共服務(wù)供給提出更高的要求，督促社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。因此，基于社會(huì)場(chǎng)域教育和醫(yī)療兩因素，本課題提出如下兩個(gè)假設(shè)：

H4:社會(huì)場(chǎng)域越富足，國(guó)家教育水平越高，越有利于社會(huì)組織發(fā)展。

H5:社會(huì)場(chǎng)域越富裕，社會(huì)醫(yī)療設(shè)施越完善，越能為社會(huì)組織建設(shè)提供醫(yī)療保障。

2.5 科技場(chǎng)域

科技實(shí)力是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國(guó)家的重要驅(qū)動(dòng)力量,應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力,推進(jìn)我國(guó)科技水平的穩(wěn)步發(fā)展。科技場(chǎng)域?qū)ι鐣?huì)組織發(fā)展具有深遠(yuǎn)持久的影響，主要表現(xiàn)在以下三方面：一是社會(huì)科技與創(chuàng)新風(fēng)氣的形成，可推動(dòng)社會(huì)組織凝練科學(xué)發(fā)展思想與方法論，促進(jìn)社會(huì)組織綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展；二是合作企業(yè)的科技實(shí)力增強(qiáng)，有助于社會(huì)組織引進(jìn)新思想，更新生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，高效開(kāi)展組織活動(dòng)。三是組織領(lǐng)袖科技素養(yǎng)的增強(qiáng)，有利于組織科學(xué)參與政府發(fā)展決策，及時(shí)進(jìn)行組織內(nèi)部管理體制改革，爭(zhēng)取政策傾斜和優(yōu)惠政策。因此本課題提出如下研究假設(shè)：

H6:科技場(chǎng)域越昌盛，國(guó)家科技實(shí)力越強(qiáng)，越有利于為社會(huì)組織提供科技支撐。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源與模型設(shè)定

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本課題數(shù)據(jù)來(lái)源于2005—2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》及中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃單位(省、自治區(qū)、直轄市)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)由計(jì)算間接獲取，以年為頻度，以14年為時(shí)間跨度。

3.2 被解釋變量

社會(huì)組織發(fā)展水平(org)。本課題研究對(duì)象為中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展，借鑒李國(guó)武[12]、賴先進(jìn)[9]等學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)及綜合考慮，本課題采用社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)三個(gè)變量的總和(單位：個(gè))作為被解釋變量，表征中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展水平。

3.3 解釋變量

3.3.1 經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(gdpr)。本課題采用年末地區(qū)生產(chǎn)值變量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心變量，考慮到各省級(jí)行政單位的年末生產(chǎn)總值可能會(huì)受各地區(qū)人口規(guī)模的影響，因此最終選用人均地區(qū)生產(chǎn)總值(地區(qū)生產(chǎn)總值/年底人口數(shù))來(lái)表征各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(單位：元)。

3.3.2 政治場(chǎng)域

政府公共服務(wù)政策(gov)。政府公共服務(wù)政策對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變及社會(huì)治理能力增強(qiáng)至關(guān)重要，年末各地政府財(cái)政支出可較好反映各地政府偏好及政府公共服務(wù)能力的強(qiáng)弱，進(jìn)而反映政府公共服務(wù)政策。因此本課題選用各地公共安全、社會(huì)保障及就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等公共服務(wù)支出的總和作為衡量政府公共服務(wù)政策的核心指標(biāo)。

3.3.3 文化場(chǎng)域

公共圖書(shū)館藏書(shū)量(lib)。公共圖書(shū)館藏書(shū)量可以呈現(xiàn)國(guó)民每年閱讀書(shū)目的情況，反映公民的文化素質(zhì)與水平，是衡量文化場(chǎng)域的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因此本課題選用年末公共圖書(shū)館藏書(shū)量來(lái)表示國(guó)家的文化建設(shè)水平。

3.3.4 社會(huì)場(chǎng)域

(1)國(guó)家教育水平(edu)。國(guó)家教育水平是國(guó)家綜合能力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，而高等教育是國(guó)家教育水準(zhǔn)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此本課題采用各地年末高等學(xué)校學(xué)生被授予學(xué)位數(shù)表征各省教育水平。

(2)醫(yī)療衛(wèi)生水平(hosp)。國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生水平是現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，反映了國(guó)家面對(duì)天災(zāi)人禍的能力，以及對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注程度。本課題選用年末醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量來(lái)表示國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生水平。

3.3.5 科技場(chǎng)域

國(guó)家科技能力(sci)。科技興則國(guó)家興，科技創(chuàng)新是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)的重要手段，技術(shù)市場(chǎng)成交額代表各地每年用于科學(xué)技術(shù)的金額，能夠在一定程度上代表國(guó)家的科技能力，因此本課題采用技術(shù)市場(chǎng)交易額作為國(guó)家科技能力的衡量指標(biāo)。具體變量說(shuō)明如表1所示。

表1 研究變量說(shuō)明

3.4 模型設(shè)定

為使變量在數(shù)據(jù)處理時(shí)具有相同衡量尺度及消除異方差問(wèn)題，本課題對(duì)各經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，并使其具有彈性的含義。

ln(org)it=α+β1×ln(gdprit)+β2×ln(govit)+β3×ln(libit)+β4×ln(eduit)+β5×ln(hospit)+β6×ln(sciit)+δi,i=1,2,…,N;t=1,2,…,T。

(1)

其中，β為解釋變量系數(shù)，i表示省份，t表示年份，α為常數(shù)項(xiàng)，δi為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)[13]。

4 實(shí)證分析與研究結(jié)論

運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具Stata 15.1進(jìn)行實(shí)證分析后，得到如下分析結(jié)果：

4.1 描述性統(tǒng)計(jì)

由于全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)展水平存在較大差異,各變量標(biāo)準(zhǔn)差波動(dòng)較大，最大值與最小值之間也有較大差異(表2)。社會(huì)組織樣本量為434，均值僅為17 003，全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)仍待加強(qiáng)。且最大社會(huì)組織量93 061和最小社會(huì)組織量184存在較大差距，表明各地社會(huì)組織發(fā)展不均衡，基于此，先進(jìn)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，在帶動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)組織發(fā)展的同時(shí)，探索與國(guó)際接軌；落后地區(qū)應(yīng)加緊社會(huì)組織建設(shè)激發(fā)潛力。另外，為測(cè)算取對(duì)數(shù)的各變量是否具有獨(dú)立性，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的方差膨脹因子進(jìn)行檢驗(yàn)，得出膨脹因子平均為5.08，最大為8.38，未超過(guò)警戒線10，因此各變量不存在多重共線性，可進(jìn)行相關(guān)分析和多元回歸。

表2 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

4.2 多元回歸分析

為確定采用何種方式進(jìn)行回歸，本課題對(duì)變量進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，結(jié)果表明豪斯曼值=38.53，p=0.00，拒絕估計(jì)值一致的原假設(shè)，故采用固定效應(yīng)模型對(duì)變量進(jìn)行回歸。結(jié)果表明，lngdpr的系數(shù)為0.098，表明人均生產(chǎn)總值對(duì)社會(huì)組織發(fā)展具有積極作用。

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ头€(wěn)健性及獲知各變量對(duì)社會(huì)組織數(shù)量解釋能力大小，通過(guò)對(duì)lngdpr外的其余解釋變量加入滯后一期項(xiàng)，并以lngdpr為初始解釋變量對(duì)模型(1)進(jìn)行回歸，之后依次加入其余各解釋變量，形成6個(gè)回歸模型結(jié)果，如表4所示。

現(xiàn)對(duì)上述回歸結(jié)果分析如下：

在人均國(guó)民生產(chǎn)總值和社會(huì)組織數(shù)量的關(guān)系中，模型(1)(2)呈現(xiàn)出1%正向顯著關(guān)系，模型(6)呈現(xiàn)出10%正向顯著關(guān)系，其余各方程系數(shù)均為正值，且符合多元的回歸結(jié)果，表明此估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健，社會(huì)組織發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域的影響，且經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域越興盛，社會(huì)組織發(fā)展越迅猛，H1成立。

在探究政府公共服務(wù)政策與社會(huì)組織發(fā)展關(guān)系方面，模型(3)(4)具有較強(qiáng)顯著性，其余各方程模型滯后項(xiàng)系數(shù)均為正，且符合多元的回歸結(jié)果，表明估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健，社會(huì)組織數(shù)量受政治場(chǎng)域影響，政治場(chǎng)域中政府公共服務(wù)能力和水平越高，社會(huì)組織發(fā)展越快，H2成立。

表4 固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果驗(yàn)

在探究國(guó)民文化素質(zhì)與社會(huì)組織發(fā)展關(guān)系方面，所有方程模型滯后項(xiàng)系數(shù)均為正值，且模型(6)具有10%顯著性，表明估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健，社會(huì)組織數(shù)量受文化場(chǎng)域影響，且文化場(chǎng)域中國(guó)民文化素質(zhì)越高，越有利于社會(huì)組織穩(wěn)健發(fā)展，H3成立。

在社會(huì)場(chǎng)域中,第一在探究國(guó)家教育水平與社會(huì)組織發(fā)展的關(guān)系中，模型(4)(5)呈現(xiàn)出較強(qiáng)正向顯著，且所有系數(shù)符號(hào)一致，表示估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健，表明國(guó)家教育水平對(duì)社會(huì)組織發(fā)展起積極作用，H4成立。因此，在新時(shí)代背景下應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，提高全民教育素質(zhì)。 第二，根據(jù)表4，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生變量在方程模型中，均呈1%的負(fù)向顯著水平，顯示估計(jì)量具有穩(wěn)健負(fù)向相關(guān)關(guān)系，表明社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生狀況對(duì)社會(huì)組織發(fā)展正向促進(jìn)作用不顯著，因此拒絕H5。

在模型(6)中，科技變量滯后項(xiàng)系數(shù)為正，表明科技變量對(duì)社會(huì)組織數(shù)量具有正向促進(jìn)作用，科技場(chǎng)域的昌盛有利于推進(jìn)社會(huì)組織更好更快發(fā)展，H6成立。

5 研究結(jié)論及政策啟示

5.1 研究結(jié)論

第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域，城市建設(shè)與發(fā)展為社會(huì)組織生長(zhǎng)和成熟提供了有利的土壤，社會(huì)組織蓬勃發(fā)展。第二，政治場(chǎng)域?qū)ι鐣?huì)組織的發(fā)展具有促進(jìn)作用，服務(wù)型政府建設(shè)較好的省域，政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會(huì)組織建設(shè)，社會(huì)組織發(fā)展較快。第三，文化場(chǎng)域的繁榮興盛有助于人們慈善精神、志愿意識(shí)及社會(huì)組織認(rèn)同感的增強(qiáng)，有利于塑造自主性強(qiáng)的社會(huì)組織，提高社會(huì)組織治理效能。第四，社會(huì)場(chǎng)域中的教育的發(fā)展有利于提高社會(huì)組織成員的教育水平，增強(qiáng)社會(huì)組織綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善在社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中的促進(jìn)作用不明顯，仍需深入探究。第五，科技場(chǎng)域的興盛，使得組織有渠道引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理理念，推進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)有效開(kāi)展活動(dòng)。

5.2 政策啟示

第一，政治場(chǎng)域中，理順社會(huì)組織與政府關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)、合作共強(qiáng)[14]。近年來(lái)，政府在完善社會(huì)組織治理體制方面采用發(fā)展型、控制型、規(guī)范型三種戰(zhàn)略，在管理策略上逐漸從分類控制轉(zhuǎn)為嵌入型監(jiān)管，并逐漸與社會(huì)組織建立攜手共進(jìn)的公私伙伴關(guān)系，但同時(shí)社會(huì)組織自主性不足、依賴性過(guò)強(qiáng)的現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮。若要實(shí)現(xiàn)合作共強(qiáng)，必須政社分開(kāi)，政府應(yīng)給予社會(huì)組織自主發(fā)展空間，社會(huì)組織自身也應(yīng)增強(qiáng)獨(dú)立意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)治理“原子能”作用。另外在社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中，政府既要扮演好“慈善家”，給予充分資金援助，促進(jìn)社會(huì)組織資金周轉(zhuǎn)；又要當(dāng)好“改革家”，通過(guò)行政吸納、政府購(gòu)買(mǎi)、反嵌入等方式促進(jìn)社會(huì)組織更好實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，促進(jìn)多中心治理局面的形成[15]。此外政府還應(yīng)適當(dāng)降低社會(huì)組織注冊(cè)準(zhǔn)入門(mén)檻，健全公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)制度，落實(shí)“放、管、服”政策，提高制度化水平、社會(huì)組織管理重點(diǎn)識(shí)別能力、社會(huì)組織監(jiān)管能力，促進(jìn)管理手段多元化，實(shí)現(xiàn)合作共強(qiáng)。

第二，社會(huì)場(chǎng)域中，重視教育的社會(huì)功能，改革員工教育制度，提高社會(huì)組織整體素質(zhì)。教育對(duì)社會(huì)組織發(fā)展具有巨大助推作用，因此改革場(chǎng)域內(nèi)組織員工教育制度尤為重要。德國(guó)是社會(huì)組織發(fā)展最成熟的國(guó)家之一，社會(huì)組織與人口比1:75，建立了系統(tǒng)全面的社會(huì)組織人才培養(yǎng)教育體系。我國(guó)政府應(yīng)借鑒德國(guó)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地改革組織員工教育制度，推進(jìn)社會(huì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)[16]。一是在高等教育上，注重發(fā)展社會(huì)工作、社會(huì)教育等社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)I(yè)；二是在職業(yè)培訓(xùn)上，拓寬職業(yè)培訓(xùn)資源獲取渠道、增設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目；三是在志愿者招募上，借助網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行全球招募，高效吸納世界優(yōu)秀人才，形成高等教育培養(yǎng)、在職人員培訓(xùn)、志愿者招募一體化的教育制度。此外，還應(yīng)注重組織員工的人本化管理和國(guó)際化培養(yǎng)，培育出與國(guó)際大潮接軌、與新時(shí)代場(chǎng)域契合的新型組織管理人才。