關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者 產(chǎn)教融合 企業(yè)新型學徒制 人才培養(yǎng)模式

課 題：本文系江蘇省鹽城技師學院校本課題“利益相關(guān)者視角下汽車維修專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式研究”（編號：201903，主持人：劉書琴）的研究成果。

企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式本質(zhì)上是一種基于校企“雙主體”的育人模式。自2015年人社部與財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》以來，在理論和實踐層面都較好地推動了校企人才培養(yǎng)模式改革。然而，在企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的實施過程中，中小型企業(yè)履行職業(yè)教育責任動力不足，人才培養(yǎng)仍舊停留在傳統(tǒng)的頂崗實習、就業(yè)等淺層面，未能建構(gòu)“企校雙制，工學一體”的學徒制人才培養(yǎng)模式。本文以技工院校汽車維修專業(yè)為例，深入分析如何通過構(gòu)建協(xié)同育人機制，推動學徒制人才培養(yǎng)模式的改革。

一、研究基礎(chǔ)：利益相關(guān)者理論

筆者依據(jù)米切爾（Mitchell）三要素理論，將企業(yè)新型學徒制的主要利益相關(guān)者界定為政府、職業(yè)學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會四部分。不同利益相關(guān)者之間的作用不同，只有充分發(fā)揮利益相關(guān)者之間的協(xié)同作用，才能更好地實現(xiàn)企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的育人效能。

當前，我國企業(yè)新型學徒制各利益相關(guān)者之間尚未形成有效的合作關(guān)系。一是政府層面還未形成完整的企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的框架體系，正式制度和非正式制度保障乏力。二是職業(yè)學校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間、不同地域的職業(yè)學校之間，在治理水平和軟硬件設(shè)施方面均存在較大差距。三是中小型企業(yè)參與企業(yè)新型學徒制的動力不足，較多地停留在頂崗實習和就業(yè)層面的合作，未能真正實現(xiàn)校企“雙元”育人。四是行業(yè)協(xié)會在企業(yè)新型學徒制中處于“缺位”狀態(tài)，沒有發(fā)揮其應有的服務、監(jiān)督和指導的作用。由此可見，企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式當前急需通過利益相關(guān)者理論，厘清各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，進而構(gòu)建有效的協(xié)同運行機制，從而提高企業(yè)新型學徒制的育人效能。

二、“四位一體”的協(xié)同育人機制

借鑒國外成熟的實踐經(jīng)驗以及國內(nèi)企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的試點工作成果，根據(jù)利益相關(guān)者理論，構(gòu)建基于政府、職業(yè)學校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會“四位一體”的協(xié)同育人機制。

（一）政府：完善相關(guān)政策，加強立法監(jiān)督

當前，急需從國家層面建立完善的企業(yè)新型學徒制的法律體系，從而規(guī)范各利益相關(guān)者的法律關(guān)系和法律行為。一是制定切實可行的正式制度約束，盡快出臺《職業(yè)教育法》等一系列正式制度，從法律角度明確企業(yè)育人的主體地位、制定學徒的薪酬標準、企業(yè)型教師的選拔條件和薪酬標準、財稅減免和補貼政策、企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的企業(yè)選拔和考核標準等。二是制定系統(tǒng)的配套制度，在國家出臺相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況制定相應的配套制度，如調(diào)整勞動力市場用工機制、企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式補償辦法等。三是通過輿論宣傳，加大非制度約束的力度，如加強企業(yè)社會聲譽宣傳、大國工匠宣傳等，提升職業(yè)教育的社會地位。

（二）學校與企業(yè)：產(chǎn)教融合，實施校企“雙元”育人

企業(yè)作為人才的使用方，從企業(yè)社會責任和經(jīng)濟學“誰受益誰承擔”的原則上講，企業(yè)應主動參與校企合作，踐行育人主體責任。在育人過程中，企業(yè)應側(cè)重于學徒實踐能力的培養(yǎng)，為學徒提供合法的邊緣性的參與企業(yè)生產(chǎn)的機會。學校應側(cè)重于學徒通用能力的培養(yǎng)，為學徒的可持續(xù)發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)。此外，學校與企業(yè)之間應當共同組建師資隊伍，企業(yè)應選拔優(yōu)秀的企業(yè)師傅參與企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)過程，主要負責學徒從業(yè)知識和技能的培養(yǎng)工作;學校應選拔優(yōu)秀教師參與企業(yè)實踐過程，將新技術(shù)、新工藝等企業(yè)一線知識引入課堂教學。

以技工院校汽車維修專業(yè)為例，學校與企業(yè)共同確定招生簡章、招生人數(shù)、招聘崗位以及培養(yǎng)模式。第一年由技工院校負責學生通用基礎(chǔ)知識和通用技能的培養(yǎng)，而企業(yè)則為學生提供參觀的機會;第二年由技工院校和企業(yè)共同實施“半工半讀”式的學習模式，學校負責傳授專業(yè)基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)技能，企業(yè)則負責提供生產(chǎn)性實習崗位;第三年由企業(yè)開展學徒培訓，以師徒形式開展技能培養(yǎng)，并實行企業(yè)化管理。校企雙方共同組成考核小組，針對學徒的學習過程和結(jié)果進行綜合評價。學徒的過程性評價主要由企業(yè)師傅負責，而結(jié)果性評價則主要以學徒所考取的職業(yè)能力證書為衡量標準。

（三）行業(yè)協(xié)會：明確行業(yè)協(xié)會職能，強化協(xié)同育人功能

與西方發(fā)達國家相比，我國的行業(yè)協(xié)會在企業(yè)新型學徒制中的協(xié)同育人功能不強。當前急需從法律層面規(guī)范行業(yè)協(xié)會職能和運作方式，政府職能部門負責對行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)管;行業(yè)協(xié)會自身應加強管理，主動對外公開相關(guān)信息，增強公信力。此外，行業(yè)協(xié)會還應聚焦本領(lǐng)域，定期發(fā)布行業(yè)人才需求信息，監(jiān)督企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)過程，與社會評價組織共同開展對企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的考核與評價，真正落實好教育部“把適宜行業(yè)承擔的職業(yè)教育職責交給行業(yè)組織”的要求。

三、結(jié)論與建議

當前，我國企業(yè)新型學徒制還處于實踐推廣階段，諸多問題亟待解決。一是加強企業(yè)新型學徒制頂層設(shè)計建設(shè)，應盡快出臺相應的企業(yè)新型學徒制的規(guī)章制度和配套機制，落實好稅收減免等組合式獎勵政策等。二是加強社會輿論宣傳，提高企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的社會認同感。三是從國家層面完善企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的技術(shù)框架和培養(yǎng)體系，如制定專門的學徒準入標準，加強企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的過程管理和評價工作。四是加大經(jīng)費支持力度，在企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式的起步階段，因國家政策和法律不健全等問題困擾，急需大量經(jīng)費，用于開展項目研究，以期盡快推進企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)本土化轉(zhuǎn)變。

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（作者單位：江蘇省鹽城技師學院）