[摘要] 《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》是未來15年中國開展公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的行動指南,對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的成績、問題、形勢進行了分析和預(yù)判,對指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則進行了總體謀劃和設(shè)計,對“十四五”時期的重點任務(wù)進行了策劃和布局,并對組織、機制和條件等保障做出了安排。文件中開篇段、第一部分“前言”、第二部分“指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)”等是核心內(nèi)容,每句、每段文字表述都有大量前期研究支撐和基于問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的深入思考。
[關(guān)鍵詞] 《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》科學(xué)素質(zhì)建設(shè)科學(xué)普及
[中圖分類號] N4 [文獻標(biāo)識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.04.006
收稿日期:2021-07-15
*作者簡介:高宏斌,中國科普研究所研究員,研究方向:科普戰(zhàn)略、科學(xué)素質(zhì)、科學(xué)教育、科普歷史等,E-mail:gaohongbin@cast.org.cn。
《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》[以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》]于2021年6月25日正式頒布實施,其編制的研究工作從2016年開始持續(xù)4年,編寫工作自2020年4月啟動。
1《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》編制出臺的重要依據(jù)
1.1以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引
黨的十九大報告將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概括為“八個明確”[1]和“十四個堅持”?!犊茖W(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》編制過程中,遵從“八個明確”的指引謀劃未來15年的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。按照開啟新征程分兩步走的戰(zhàn)略安排,《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》將時限設(shè)定在第一步,即2021年到2035年。時限設(shè)定是其編寫內(nèi)容的基本考量之一?;趫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想,不斷促進人的全面發(fā)展,從而助力解決新時代我國社會主要矛盾,《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》在前言中明確:“圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求,需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)彰顯價值引領(lǐng)作用,提高公眾終身學(xué)習(xí)能力,不斷豐富人民精神家園,服務(wù)人的全面發(fā)展”;指導(dǎo)思想中明確:“堅持以人民為中心?!弊駨闹袊厣鐣髁x事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局,在指導(dǎo)思想中明確:“統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局,協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局?!被诜?wù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革總目標(biāo)的實現(xiàn),在前言中明確:“圍繞加強和創(chuàng)新社會治理,需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)更好促進人的現(xiàn)代化,營造科學(xué)理性、文明和諧的社會氛圍,服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!被诜?wù)中國特色大國外交,推動構(gòu)建人類命運共同體,在前言中明確:“圍繞形成對外開放新格局,需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)更好發(fā)揮橋梁和紐帶作用,深化科技人文交流,增進文明互鑒,服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體?!被谄鞄悯r明地講政治,保證科學(xué)素質(zhì)建設(shè)秉持中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,在原則中強調(diào):“突出科學(xué)精神引領(lǐng)。踐行社會主義核心價值觀,弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神,傳遞科學(xué)的思想觀念和行為方式,加強理性質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設(shè),堅定創(chuàng)新自信,形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。”
1.2 法律依據(jù)
《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》的編制以《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》(以下簡稱《科技進步法》)和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》(以下簡稱《科普法》)為根本依據(jù)。
我國現(xiàn)行《憲法》第十九條和第二十條明確要求提高全國人民的科學(xué)文化水平,普及科學(xué)和技術(shù)知識[2]。新修訂的《科技進步法》第五條明確規(guī)定:“國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè),普及科學(xué)技術(shù)知識,提高全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)?!盵3]《科普法》將提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)作為立法宗旨[4]。
1.3上位規(guī)劃依據(jù)
《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》的上位規(guī)劃主要有《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》(以下簡稱“十四五”規(guī)劃)和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》。
“十四五”規(guī)劃中與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)的表述有:在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)中提出“社會文明程度得到新提高。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高”;在培養(yǎng)造就高水平人才隊伍中提出“加強基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)”;在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)中提出“大力弘揚新時代科學(xué)家精神”“弘揚科學(xué)精神和工匠精神,廣泛開展科學(xué)普及活動,加強青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng),形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,提高全民科學(xué)素質(zhì)”;在構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景中提出“普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)”;在提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平中提出“提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)”;在深入開展愛國衛(wèi)生運動中提出“促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式,加強健康教育和健康知識普及”[5]。
《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》在編制初期,將科普作為重要內(nèi)容進行專題研究,在編制過程中,科普作為保障與實施其中的一節(jié)體現(xiàn)。因其還未公開發(fā)布,具體內(nèi)容不做詳述。
1.4根本遵循
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議、科學(xué)家座談會、中央財經(jīng)委員會第二次會議等會議講話中,在給世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進大會致賀信、給北京市八一學(xué)??破招⌒l(wèi)星研制團隊學(xué)生回信、給中國地質(zhì)博物館建館100周年的賀信、給光明日報創(chuàng)刊70周年賀信等信件中,在《求是》雜志題為《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》的文章中,在多次參加兩院院士大會和全國科普日活動現(xiàn)場的講話中,對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和科普工作作出重要指示。
其中,習(xí)近平總書記在2016年5月30日“科技三會”上發(fā)表重要講話明確提出:“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼,要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高,就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍,難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?!盵6]習(xí)近平總書記對于科普和科學(xué)素質(zhì)的若干重要批示、指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的根本遵循。
1.5科學(xué)素質(zhì)的概念和意義
《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》對公民具備科學(xué)素質(zhì)的概念進行了修訂,“公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神,樹立科學(xué)思想,掌握基本科學(xué)方法,了解必要科技知識,并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實際問題的能力”,并強調(diào)“科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分,是社會文明進步的基礎(chǔ)。提升科學(xué)素質(zhì),對于公民樹立科學(xué)的世界觀和方法論,對于增強國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實力、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,具有十分重要的意義”。
2科學(xué)素質(zhì)建設(shè)15年來的成就
自2006年《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》(以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》)頒布實施,特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在國務(wù)院統(tǒng)籌部署下,各地區(qū)各部門不懈努力,全民科學(xué)素質(zhì)行動取得顯著成效,各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn),具體成效如下。
2.1科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升
2020年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到10.56%,比“十三五”中期2018年的8.47%提高了2.09個百分點,比“十三五”前2015年的6.20%提高了4.36個百分點,比《科學(xué)素質(zhì)綱要》頒布前的2005年的1.60%提高了8.96個百分點。我國公民科學(xué)素質(zhì)水平的持續(xù)快速提升,特別是“十三五”中后期的提速發(fā)展,為我國進入創(chuàng)新型國家行列、全面建成小康社會奠定了堅實的人才支撐和人力資源基礎(chǔ)。
2.2科學(xué)教育與培訓(xùn)體系持續(xù)完善
新修訂的《義務(wù)教育小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》將原來的三年級起始開設(shè)科學(xué)課程提前至一年級,突出強調(diào)課程實施的主要形式是探究活動,保護學(xué)生的好奇心和求知欲,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。教育部印發(fā)《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》,把綜合實踐活動作為國家義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程,與學(xué)科課程并列設(shè)置,全面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì);組織實施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃,2011—2015年共培訓(xùn)科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、綜合實踐、地理等科學(xué)教育相關(guān)學(xué)科骨干教師640余萬人,實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程,2013—2017年共培訓(xùn)中小學(xué)教師1 000多萬人;2012年公布的《“國培計劃”課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》將科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內(nèi)容列入各科教師“國培計劃”課程模塊。
2.3大眾傳播科技傳播能力大幅提高
科普圖書、科普期刊、科技報紙、科技廣播和電視節(jié)目數(shù)量持續(xù)增加。2019年,全國共出版科普圖書12 468種,較2006年增長294%,發(fā)行量1.35億冊,較2006年增長174%;出版科普期刊1 468種,較2006年增長158%,共計發(fā)行6 787萬冊;全國發(fā)行科技報紙1.71億份,較2006年增長323%;播出科技廣播、電視節(jié)目24.15萬小時。
2.4科普信息化水平顯著提升
以“科普中國”為代表的科普信息化工作快速發(fā)展。截至2021年4月,“科普中國”信息化平臺資源總量累計44TB,瀏覽量和傳播量累計360億人次,全網(wǎng)用戶達到1 961萬,聚合傳播渠道641 家,已成為國內(nèi)最權(quán)威的科學(xué)普及品牌和最大的科普資源庫。“科普中國”在2020年連續(xù)12個月榮登人民號政務(wù)榜榜首,“科普中國”微信公眾號疫情期間在熱門微信公眾號排行榜上連續(xù)兩周排名第一??茖W(xué)辟謠平臺總傳播量超過21億人次。
2.5科普基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展
科技館、科技類博物館和基層科普設(shè)施發(fā)展迅速。2019年,全國共有科技類博物館943座,展廳面積709萬平方米(較2006年增長798%);科技館518座,展廳面積達到400萬平方米(較2006年增長410%)。城市社區(qū)科普(技)專用活動室、農(nóng)村科普(技)活動場地等基層科普設(shè)施數(shù)量均有大幅增長。
2.6科普人才隊伍不斷壯大
科普人才隊伍總量明顯增長,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從總量上看,2019年,全國共有科普人員178. 49萬人,比2006年增加16.14萬人,增長10%。從結(jié)構(gòu)上看,2019年,全國中級職稱以上或大學(xué)本科以上學(xué)歷的科普人員共計108.88萬人,比2006年增長55%,占科普人員總數(shù)的61%。
2.7科學(xué)素質(zhì)國際交流實現(xiàn)新突破
中國科協(xié)連續(xù)舉辦三屆世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進大會,習(xí)近平總書記和聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯為首屆大會致賀信,聯(lián)合國教科文組織等機構(gòu)給予大力支持。成立世界公眾科學(xué)素質(zhì)組織籌委會,疫情期間遴選個人防護、公眾出行、血漿治療等精品科普內(nèi)容向70余個國家和地區(qū)的對口組織和國際機構(gòu)推送。中國科技館積極推動優(yōu)質(zhì)科普資源在緬甸、俄羅斯等國巡展。中國科協(xié)青少年科技中心開展“一帶一路”創(chuàng)客營,促進科學(xué)教育國際交流。廣西利用區(qū)位優(yōu)勢,積極開展與東盟國家和“一帶一路”沿線國家的科技交流。
2.8建立以《科普法》為核心的政策法規(guī)體系
科學(xué)素質(zhì)建設(shè)形成了以《憲法》為依據(jù),以《科普法》為指導(dǎo),以《科學(xué)素質(zhì)綱要》為統(tǒng)領(lǐng),國家統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局,各部委聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢互補,各?。▍^(qū)、市)結(jié)合地方特色、全力推進落實的政策體系格局。
2.9在阻擊新冠肺炎疫情方面成績突出
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,中國科協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢,充分利用科學(xué)素質(zhì)綱要實施聯(lián)絡(luò)辦公室的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)職能,有效加強33個全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室成員單位、125家中國公眾科學(xué)素質(zhì)促進聯(lián)合體成員單位以及各類媒體和專業(yè)機構(gòu)的協(xié)作溝通,深入發(fā)動全國32個省級科協(xié)及市縣各級科協(xié)、210個全國學(xué)會及近3 500個省級學(xué)會全員、15 000多個科技志愿服務(wù)組織、250多萬名科普中國信息員、373個科技館,全面開展應(yīng)急科普工作,科技為民服務(wù)直達基層一線,為支撐科學(xué)防治、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了應(yīng)有貢獻。
3科學(xué)素質(zhì)建設(shè)存在的問題
我國科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得了顯著成績,但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1科學(xué)素質(zhì)總體水平偏低,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡
2020年上海和北京的公民科學(xué)素質(zhì)水平超過24%,是我國公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,天津、江蘇、浙江、廣東、福建、山東、湖北和安徽8個省市的公民科學(xué)素質(zhì)水平超過全國總體水平。遼寧、重慶、河南、湖南、陜西和河北6個省市的公民科學(xué)素質(zhì)水平超過10%。吉林、江西、四川等15個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的公民科學(xué)素質(zhì)水平超過了5%,但各地區(qū)發(fā)展不平衡的問題依然較為突出,城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距依然較大。
3.2科學(xué)精神弘揚不夠,科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚
理性文明的社會氛圍營造尚有較大距離。公眾對部分科技成果應(yīng)用缺乏科學(xué)理性的認(rèn)識,引發(fā)諸如針對核電、垃圾焚燒、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等科技成果應(yīng)用的激烈反對,甚至在部分地區(qū)引發(fā)社會性群體事件,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,造成潛在的社會不穩(wěn)定因素。反科學(xué)、偽科學(xué)、極端思想等有抬頭、回潮傾向。迷信、科學(xué)謠言等通過精心包裝甚至披著科學(xué)的外衣在互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣泛傳播,偽專家、偽大師仍有市場。例如,夸大健康產(chǎn)品宣傳,部分領(lǐng)導(dǎo)干部輕易相信偽專家關(guān)于“水氫發(fā)動機”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項目,新冠肺炎疫情初期關(guān)于病毒的謠言甚囂塵上,境外極端分子傳播迷信信息,嚴(yán)重擾亂市場秩序,影響社會穩(wěn)定,毀壞我國在國際上的形象和聲譽。
3.3科普有效供給不足、基層基礎(chǔ)薄弱
2019年科普圖書的總印數(shù)僅為全部圖書的1.28%??萍拣^數(shù)量少且質(zhì)量有待提升,每百萬人擁有科技館數(shù)量不足0.5個。文化館、博物館等科普功能未充分發(fā)揮。科普能力東西部差距、城鄉(xiāng)差距明顯,發(fā)展不平衡,西部和少數(shù)民族地區(qū)嚴(yán)重弱化。
3.4落實“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成,組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障等有待加強
對習(xí)近平總書記“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的論述認(rèn)識不足。在實際工作中,創(chuàng)新發(fā)展重視科技創(chuàng)新,輕視科學(xué)普及,科技創(chuàng)新與科學(xué)普及發(fā)展嚴(yán)重失衡。很多部門、地方開展科普工作的積極性、主動性不足。多數(shù)高校、科研院所認(rèn)為科研人員從事科普工作是“不務(wù)正業(yè)”,難以獲得領(lǐng)導(dǎo)、同事的認(rèn)可,科研人員參與科普的熱情和積極性不高。在基層,科普工作無專職機構(gòu)、專職人員、專項經(jīng)費,科普工作力量嚴(yán)重不足,科普工作體系不健全。省級科技管理部門僅上海市單設(shè)科普處。全國科普經(jīng)費投入不足,來源單一,2019年全社會科普投入僅185.52億,不足研究與發(fā)展(R&D)投入的1%,社會資金投入僅占1/5??破展ぷ骷?、評價、監(jiān)督、考核機制不健全。
4國際國內(nèi)相關(guān)發(fā)展形勢與對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的需求
未來發(fā)展總的形勢可以概括為“兩個大局”,即世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的全局,“兩個大局”是相互交織、相互激蕩、相互影響的。中華民族偉大復(fù)興既是世界大變局的有機組成部分,也是其重要推動因素,世界大變局則為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興既提供了條件和機遇,也帶來了潛在風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這兩個大局是謀劃未來工作的基本出發(fā)點,也是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基本出發(fā)點。
適應(yīng)未來形勢變化,滿足國家發(fā)展新需求,《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》提出未來科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的四項使命。一是服務(wù)人的全面發(fā)展。圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求,需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)彰顯價值引領(lǐng)作用,提高公眾終身學(xué)習(xí)能力,不斷豐富人民精神家園,服務(wù)人的全面發(fā)展。二是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用,以高素質(zhì)創(chuàng)新大軍支撐高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞加強和創(chuàng)新社會治理,需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)更好地促進人的現(xiàn)代化,營造科學(xué)理性、文明和諧的社會氛圍,服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是服務(wù)推動構(gòu)建人類命運共同體。圍繞形成對外開放新格局,需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用,深化科技人文交流,增進文明互鑒,服務(wù)推動構(gòu)建人類命運共同體。
5指導(dǎo)思想
《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》指導(dǎo)思想主要有三個部分的內(nèi)容。第一部分是總體指導(dǎo),“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局,協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局”;第二部分是未來15年科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的路徑,“全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要論述,以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學(xué)精神為主線,以深化科普供給側(cè)改革為重點,著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、規(guī)范化建設(shè)和國際化合作的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)”;第三部分是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目的,“營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,提升社會文明程度,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供基礎(chǔ)支撐,為構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻”。
在指導(dǎo)思想中,明確提出了全民科學(xué)素質(zhì)行動的目的、主線、重點和著力打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)。
5.1科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目的
“十四五”規(guī)劃明確提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》提出以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以科學(xué)素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展和科普高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)與推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
5.2科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主線
全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要論述,彰顯科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和科普的全面價值,突出強調(diào)價值引領(lǐng)功能,《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》提出以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學(xué)精神為主線。
5.3科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重點
針對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和科普工作中突出的短板和問題, 《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》提出以深化科普供給側(cè)改革為重點。強調(diào)更好地發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)廣泛、靈活、多樣的組織優(yōu)勢,有效動員社會各方力量和科技共同體;充分利用信息化智慧化手段;大力加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和評估評價;廣泛拓展國際交流合作,提出著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、規(guī)范化建設(shè)和國際化合作的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)。
6原則
《科學(xué)素質(zhì)綱要(2021—2035年)》改變《科學(xué)素質(zhì)綱要》中對方針的提法,明確提出未來15年科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的原則。
6.1突出科學(xué)精神引領(lǐng)
踐行社會主義核心價值觀,弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神,傳遞科學(xué)的思想觀念和行為方式,加強理性質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設(shè),堅定創(chuàng)新自信,形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。主要考慮的是針對科學(xué)精神弘揚不夠、科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚的問題,提出科學(xué)素質(zhì)建設(shè)由“知識補課”向“價值引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變,在任務(wù)和措施層面強調(diào)大力弘揚科學(xué)精神,突出科學(xué)素質(zhì)建設(shè)對科學(xué)興趣、思想觀念、理想信念等的正確導(dǎo)向作用。
6.2堅持協(xié)同推進
各級政府強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、投入保障,激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、科學(xué)共同體、社會團體等多元主體活力,激發(fā)全民參與積極性,構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進的社會化科普大格局。主要考慮是針對落實“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”制度不健全,組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障不足的問題,提出科技資源科普化、基層科普能力提升等基礎(chǔ)工程,大力發(fā)展科普和科幻產(chǎn)業(yè),構(gòu)建政府、社會、市場三方責(zé)權(quán)分明、多方參與、共建共享、協(xié)同推進的社會化大格局。
6.3深化供給側(cè)改革
破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,突出價值導(dǎo)向,創(chuàng)新組織動員機制,強化政策法規(guī)保障,推動科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升,滿足全社會對高質(zhì)量科普的需求。主要考慮的是針對科普有效供給不足、基層基礎(chǔ)薄弱的問題,提出以深化科普供給側(cè)改革為重點,加強科普信息化和規(guī)范化建設(shè),推動科普由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新提出青少年好奇心、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新能力、老年人信息素養(yǎng)等方面的務(wù)實抓手。
6.4擴大開放合作
開展更大范圍、更高水平、更加緊密的科學(xué)素質(zhì)國際交流,共筑對話平臺,增進開放互信,深化創(chuàng)新合作,推動經(jīng)驗互鑒和資源共享,共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),推進全球可持續(xù)發(fā)展和人類命運共同體建設(shè)。主要考慮的是面對國際形勢變化,響應(yīng)推動構(gòu)建人類命運共同體倡議的號召,提出科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程,在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更深層次開展科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工作,力求準(zhǔn)確、立體、全面地宣傳中國科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作,為世界公眾科學(xué)素質(zhì)提升提供中國方案,貢獻中國智慧。
參考文獻
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(編輯 ?顏 燕)