[摘要] 《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》根據(jù)當前中國發(fā)展語境和2035年初步建成創(chuàng)新型國家的目標定位，提出并系統(tǒng)布局了“全民科學素質(zhì)是社會文明進步的基礎”這一核心命題，其要義包括：“社會文明進步的基礎”是全民科學素質(zhì)建設的新起點、新方向;“科技必須把滿足人民日益增長的美好生活需要”作為全民科學素質(zhì)建設的基本出發(fā)點;更平衡、更充分是全民科學素質(zhì)建設的基本精神，中國人民作為整體的科學素質(zhì)建設全球示范開始起步。

[關鍵詞] 科學素質(zhì)社會文明進步《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》

[中圖分類號] N4 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.04.002

收稿日期：2021-07-25

*作者簡介：湯書昆，中國科學院科學傳播研究中心主任、中國科學技術大學科技傳播系教授，研究方向：科學傳播、知識管理，E-mail：sktang@ustc.edu.cn。

2006年，《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學素質(zhì)綱要》）正式發(fā)布并實施，當時，中國的國家發(fā)展形勢看點是國際環(huán)境寬松，國際主流國家對抗態(tài)勢較弱，國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場一片火熱，以經(jīng)濟發(fā)展為中心的主軸鮮明，但科技和治理模式上“跟隨—模仿”型特征突出，中華文化的偉大復興、自主創(chuàng)新與社會多元協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局及內(nèi)生理念體系都處于剛剛發(fā)育階段。

2021年，《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》[以下簡稱《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》]正式發(fā)布，15年之后，國內(nèi)和國際發(fā)展看點有哪些重要的變化、這些變化如何影響到《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的制定？從《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》回觀《科學素質(zhì)綱要》，根據(jù)當前中國發(fā)展語境和2035年初步建成創(chuàng)新型國家目標定位的預判，《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的新立意、新目標、新促進建設方式，最重要的是提出并系統(tǒng)布局了“全民科學素質(zhì)是社會文明進步的基礎”這一核心命題，以下將從四個方面來理解并解讀其當前與前瞻意義。

1“社會文明進步的基礎”已被作為全民科學素質(zhì)建設的新起點、新方向

《科學素質(zhì)綱要》比較典型地反映了改革開放第一階段的發(fā)展訴求，其中，我國對于全民科學素質(zhì)建設和提升的內(nèi)涵指向，主軸一直是在通過科學技術的普及化傳播來支撐和促進國家經(jīng)濟發(fā)展，具體要求是“四科兩能力”，落實重點是“四大重點人群”，底層立場和邏輯是“科學技術是第一生產(chǎn)力”[1]，著力重點是生產(chǎn)力與科技能力，對科學精神有一定的強調(diào)，但落地化的布局和措施不強。

《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》把全民科學素質(zhì)作為社會文明與進步的基礎來定位，非常明確地把目標從生產(chǎn)力中心轉(zhuǎn)向生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力協(xié)同一體的新架構(gòu)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化內(nèi)涵的綜合文明構(gòu)建這一更為體系化、平衡性的發(fā)展要求。從宏觀的國家背景來看，在《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》規(guī)劃的2021—2035年時段，我國的國家發(fā)展目標確實已經(jīng)轉(zhuǎn)向，全社會多要素高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展被非常鮮明地刻畫出來，五大文明創(chuàng)建成為這一新發(fā)展階段的內(nèi)涵核心要求，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明并舉并重的發(fā)展觀非常明確，這與上一歷史階段“以經(jīng)濟建設為中心”“科學技術是第一生產(chǎn)力”的提法在內(nèi)涵上有了更多的拓展、豐富和調(diào)整。其中與全民科學素質(zhì)建設最相關的變化是：從科技創(chuàng)新引領角度來規(guī)劃上述五大文明的深度協(xié)同，已經(jīng)構(gòu)成了新15年國家發(fā)展的基本藍圖。

因此，新的15年里，全民科學素質(zhì)建設的價值和目標，已經(jīng)比上一歷史階段拓寬很多，其邏輯結(jié)構(gòu)也與此前大有不同。作為《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》預期背景的科技創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新正在釋放出巨大能量，無疑會深刻改變?nèi)w國民的生產(chǎn)生活方式乃至思維模式和價值觀念，全民科學素質(zhì)工程的新使命需要高度彰顯服務全體國民思想方法和生產(chǎn)生活方式持續(xù)進步這一基本點，讓基于現(xiàn)代文明發(fā)育的科學文化融入科技治理與科技創(chuàng)新，從而成為打造全體國民現(xiàn)代人格和文明素養(yǎng)的重要支撐體系，成為全體國民步入現(xiàn)代化治理的思想與意識基礎。

《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的基本指導原則因此被確定為：“著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、規(guī)范化建設和國際化合作的科學素質(zhì)建設生態(tài)，營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提升社會文明程度……為推動構(gòu)建人類命運共同體做出積極貢獻?！盵2]可以很明顯地看出，格局、維度、愿景之宏大豐富都已經(jīng)與《科學素質(zhì)綱要》階段的指導原則大有不同，而“人類命運共同體”的指向在基本站位上也已經(jīng)是全球視野下的奮斗目標了。

2 科技必須把滿足人民日益增長的美好生活需要作為基本出發(fā)點

黨的十九大報告明確指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]。以服務人民日益增長的美好生活需要為中心，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為新時代的發(fā)展理念，而這是新中國建設歷史上第一次這樣來表述新階段社會發(fā)展主要矛盾。

在全新的國家發(fā)展語境之下，科技已經(jīng)不僅僅作為第一生產(chǎn)力被對待，科技如何能夠更全面、更平衡地服務人民日益增長的美好生活追求，已成為這個正在徐徐展開的新時代的核心要求。如何在更高水平要求上滿足人民對美好生活的躍遷憧憬和日?？是?，迫切需要全民科學素質(zhì)建設這一國家系統(tǒng)工程保持價值引領的飽滿能量，并且能夠關鍵性地融入全體中國人民生存方式變革史無前例的偉大進程中去。

《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》較好地凸顯了沿著中國式現(xiàn)代化路徑實現(xiàn)共同富裕的新語境。在這一語境中，全民科學素質(zhì)建設的重大要求之一，是通過科技創(chuàng)新資源高效科普化服務的路徑，實現(xiàn)科技福利可持續(xù)、最大化滿足人民日益增長的科學化生存能力提升需求，力求實現(xiàn)“不漏掉任何一個國民群體，不忽視任何一個貧弱地區(qū)”的建設目標，而不是持續(xù)讓一部分精英人群、一部分先發(fā)展地區(qū)一直過多享受科技生存福利，損害全體人民共建共富的核心宗旨。例如，在“農(nóng)民科學素質(zhì)提升計劃”中，《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》宣告：“提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。引導社會科普資源向欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村傾斜。開展興邊富民行動、邊境邊民科普活動和科普邊疆行活動，大力開展科技援疆援藏，提高邊遠地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。提升農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能，增強內(nèi)生發(fā)展能力?！?[2]

顯然，使全社會各個群體都能獲得開放共享科學發(fā)現(xiàn)與技術進步的福利，已經(jīng)被作為正在創(chuàng)建的創(chuàng)新型國家里人民獲得更美好生活的最基礎條件來要求，由此，全民科學素質(zhì)建設被賦予了非常重大的歷史責任與使命。

在新的15年里，作為社會生產(chǎn)基本人群的產(chǎn)業(yè)工人與新型農(nóng)民的科學素質(zhì)被作為重要建設工程而得到強調(diào)，其中整個產(chǎn)業(yè)工人群體是第一次被列入重點人群?！犊茖W素質(zhì)綱要（2021—2035年）》進一步凸顯了普通國民的基本素質(zhì)在新的歷史階段會成為決定現(xiàn)代化發(fā)展先決條件這一重要判斷，從而啟動了全民科學素質(zhì)提升中不同人群在獲得科技福利、提升生存與創(chuàng)造能力上的優(yōu)先與平衡關系調(diào)整。在新歷史階段把共同富裕作為中國式現(xiàn)代化重大目標的語境里，這是社會生產(chǎn)關系在新的科技資源配置上的重要變革，在《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》里，這彰顯了科學技術必須服務全體人民的新倫理觀的塑造。

3更平衡、更充分是全民科學素質(zhì)建設的基本精神

在創(chuàng)新型國家創(chuàng)建的新進程中，全民科學素質(zhì)建設的新目標當然要體現(xiàn)出十九大高度突出的中國特色社會主義新時代的核心訴求，要抓住新時代的主要矛盾來形成戰(zhàn)略布局的引導性設計?！犊茖W素質(zhì)綱要（2021—2035年）》突出了面向社會多人群做工作布局的充分協(xié)調(diào)這一基本點，提出：“堅持協(xié)同推進。各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進的社會化科普大格局。” [2]可以認為，在這樣的全面參與大格局里，科技資源多人群消費的動態(tài)平衡、科技福利科普供給的充分到達，成為新社會公平公正的重要指標。誠如《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》表述的：“圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求，需要科學素質(zhì)建設彰顯價值引領作用，提高公眾終身學習能力，不斷豐富人民精神家園，服務人的全面發(fā)展?！?[2]

從中國社會全體人群都有開放享受科技生存新福利的價值觀出發(fā)，《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》特別突出了面臨科學新生活不適性很高的最弱勢人群和人口占比量大、面廣的社會階層最基礎人群的科普供給，老年人群科學素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)工人科學素質(zhì)、農(nóng)民科學素質(zhì)建設都已作為重大行動計劃突出，其中前兩類人群都是首次進入國家戰(zhàn)略的重心。如“老年人科學素質(zhì)提升行動”開宗明義是這樣刻畫的：“以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，提高老年人適應社會發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所為?！?[2]在老齡化已經(jīng)非常確定的新15年規(guī)劃期里，如何通過科技資源科普化福利的傾斜供給，讓中國占比已經(jīng)較高、適應能力日趨下降的老年人群能有更好的生存能力，有更豐富的生存新內(nèi)容走進新生活，科學素質(zhì)供給資源布局這種看起來有傾斜傾向性的專項提升服務是高度必要的，實際上體現(xiàn)了在重大社會變遷，即千年一遇的生存模式顛覆語境下的公平追求，如果只是按照“適者生存”的社會達爾文主義去操作，我們就極有可能在創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化生存時代里成為一個損害文明宗旨與和諧社會倫理觀的國家，而這與中國共產(chǎn)黨從成立開始就宣告的為全體人民謀福利的宗旨也是不相符合的。

由此，“全民”和“全體”的含義獲得了相較《科學素質(zhì)綱要》更加完善的體現(xiàn)，對“更平衡、更充分”的詮釋和貫徹也形成了反哺性的創(chuàng)新方案和鏈接因果關系的倫理觀，體現(xiàn)出源遠流長的中華文明在當代振興期的經(jīng)典價值表達，體現(xiàn)出這一新時代對全體國民科學素質(zhì)提升這一重要國家戰(zhàn)略的文明關照。

4 中國人民作為整體的科學素質(zhì)建設全球示范開始起步

《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》面向新時代基礎人群，特別是非“精英”的平民人群和年老體衰的弱勢人群，強化凸顯了科學素質(zhì)建設要更平衡、更充分滿足人民日益增長的美好生活需要的新倫理觀，在全民科學素質(zhì)建設價值取向上具有重要的文明示范意義。值得特別關注的一件大事是在《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》發(fā)布當年的2021年7月1日，經(jīng)過黨和國家多年持續(xù)不懈的努力，我國宣布在全國實現(xiàn)消除絕對貧困的基本目標順利完成，這是在全世界范圍內(nèi)具有卓越示范意義的國家工程，對全球大量發(fā)展中國家甚至是發(fā)達國家的貧困國民群體而言，都彰顯了習近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年典禮講話中所表達的“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守得是人民的心”[4]，根基血脈的落腳點就是實現(xiàn)人民的美好生活。在價值邏輯上與十九大對新時期主要矛盾轉(zhuǎn)化以及科學素質(zhì)建設的新布局是一脈相承的。

目前，“創(chuàng)新的科學+人民的科學”已經(jīng)成為國民可持續(xù)過上美好生活的關鍵支撐，而對全民來說，最現(xiàn)實的就在于通過持續(xù)的科學素質(zhì)提升能夠更好地享受到科技進步的福祉，否則，科技創(chuàng)新就失去了相當多的普惠與公平。但科學素質(zhì)在不同人群、不同社會結(jié)構(gòu)與地區(qū)層級的分布不均衡問題依然很突出，亟須構(gòu)建以“人民共享的科學”為核心內(nèi)涵的科學素質(zhì)建設價值轉(zhuǎn)向。如果在《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》規(guī)劃的15年里實現(xiàn)了這一目標，那么將中國人民作為整體來公平對待的科學素質(zhì)建設倫理就會成為全世界的示范，成為全世界創(chuàng)新型國家建設的進程中一道十分靚麗的風景線。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年講話中，一個非常醒目的表達是明確提出“中國式現(xiàn)代化新道路”和“人類文明新形態(tài)”?？梢泽w察到的是：在秉承和揚棄中華古代文明體最經(jīng)典的“民本”“大同”思想體系的同時，以堅定的立場積極倡導和參與構(gòu)建“人類命運共同體”，已經(jīng)是當代中國的“全球理想”和“文明使命”。

目前，人類文明正面臨“千年未有之大變局”，史無前例的顛覆性科技創(chuàng)新層出不窮，危及人類整體命運的疫情和軍事對抗觸目驚心，人類命運開始更緊密地相連，全球治理和人類命運共同體的打造與維系成為最基本的生存命題，人的全面素質(zhì)特別是科學素質(zhì)成為發(fā)展和美好生活的先決條件。

在《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》中，第一次規(guī)劃了“科學素質(zhì)國際交流合作工程”，提出“增進文明互鑒，推動價值認同，提升開放交流水平，積極參與全球治理”的基本立場，并明確提出“探索制定國際標準，推動建立世界公眾科學素質(zhì)組織，參與議題發(fā)起和設置，在多邊活動中積極提供中國方案，分享中國智慧”的工作目標。

滿足人民通過科技進步享受美好生活福祉的根本要求，通過可持續(xù)的科學素質(zhì)提升服務人類命運共同體的形成，這是“中國式現(xiàn)代化新道路”給當代中國科學素質(zhì)建設方案指出的奮斗方向。

參考文獻

[1]全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006–2010–2020年）[M].北京：人民出版社，2006.

[2]國務院關于印發(fā)全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021–2035年）的通知[EB/OL]. （2021–06–25）[2021–07–25]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-06/25/content_5620813.htm.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[4]習近平. 在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[M].北京：中央編譯出版社，2021.

（編輯 ?李紅林）