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        夯實(shí)郴州鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)

        2021-10-12 07:12:13王文華
        客聯(lián) 2021年8期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興

        王文華

        摘 要:脫貧攻堅取得全面勝利后,擺在黨和人民面前的重要任務(wù)便是,鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然要求,也是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須要夯實(shí)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ),建強(qiáng)培優(yōu)鄉(xiāng)村干部隊伍,提升村之“兩委”干部的工作能力。

        關(guān)鍵詞:夯實(shí);鄉(xiāng)村振興;基層基礎(chǔ)

        推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)。2021年初,郴州市各地全部完成村支兩委換屆選舉工作。村支兩委是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的基層組織,總結(jié)村支兩委換屆選舉工作經(jīng)驗,掌握村支兩委干部基本情況,提升村支兩委干部能力,鍛造堅強(qiáng)的村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子,才能夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),對鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。本文從郴州鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)實(shí)踐情況出發(fā),探討夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)的策略。

        一、郴州市村支兩委換屆后村干部隊伍基本情況及能力分析

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是我們黨的重要工作,作為基層群眾組織,村支“兩委”組織對農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮著重要作用,尤其是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中,村支“兩委”工作至關(guān)重要。在2020年村支兩委換屆選舉中特別注重選強(qiáng)選優(yōu)村支兩委班子,組建有活力有文化有信仰的村干部隊伍。

        (一)年齡結(jié)構(gòu)方面趨向年輕化,有活力

        在2020年村支兩委換屆選舉中,郴州市在村干部選舉上對候選人年齡有了更為明確具體的要求,在年齡上明確規(guī)定除特別優(yōu)秀的人才外,村干部候選人年齡不超過55周歲,新進(jìn)班子成員原則上要求50周歲以內(nèi)。在這一要求下,此次換屆選舉,郴州市村干部隊伍變動較大。超過55周歲的原村干部大部分都換下,只留下少數(shù)特別優(yōu)秀的,如市級以上人大代表、黨委會代表、政協(xié)委員等。而新當(dāng)選的村干部大部分都比較年輕,30歲左右的人選占絕大多數(shù),村干部隊伍整體上呈現(xiàn)年輕化特點(diǎn)。尤其是村支書,一改過去支書、村長普遍五六十歲的面貌,大部分村都選取30多歲的年輕人擔(dān)任支書。年輕人有活力有干勁,村干部隊伍年輕化,提升了村干部隊伍整體的活力,辦事能力也大為提升。

        (二)知識結(jié)構(gòu)方面趨向大專化,有文化

        2020年郴州市村支兩委換屆選舉中,對候選人文化水平方面原則上要求具備大?;蛞陨蠈W(xué)歷。選舉結(jié)果也基本符合要求,絕大部分村干部都已經(jīng)取得大專及以上文憑或大專在讀。其中還有不少本科畢業(yè)生當(dāng)選村干部。新當(dāng)選的村干部中,有幼兒園或中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)歷的人員所占比率較高,總體上,新一屆村支兩委班子學(xué)歷層次、文化水平較換屆前有了很大提升,村之兩委干部趨向知識化。

        (三)隊伍政治成分方面趨向黨員化,有信仰

        在這次村支兩委換屆選舉中,較之前村支兩委班子最大的變化是大部分村都施行“支書主任一肩挑”,不再單獨(dú)設(shè)村主任職務(wù),村支書村主任由同一人擔(dān)任。村支書及支委成員都是從村部黨員中選出,而當(dāng)選村委成員的雖沒要求必須是黨員,但在實(shí)際選舉中,參與村委選舉的大部分都已經(jīng)是黨員,少數(shù)當(dāng)選前不是黨員的村委成員,當(dāng)選村委成員后也積極爭取入黨,基本實(shí)現(xiàn)村支兩委成員全部入黨。黨員干部經(jīng)過黨組織的教育培養(yǎng),嚴(yán)格的組織生活考驗,村支兩委干部的政治素質(zhì)和政治能力普遍提高,政治信仰更加堅定,對執(zhí)行黨的路線方針政策更加主動,帶領(lǐng)村民振興鄉(xiāng)村服務(wù)群眾的能力更強(qiáng)。

        二、郴州市村支兩委干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興面臨的能力困境

        新?lián)Q屆后的村支兩委,整體趨向年輕化知識化,政治素養(yǎng)文化素養(yǎng)、辦事能力也有了很大提升。但由于人員換動比較多,新選人員多數(shù)都是首次參與村部工作或首次擔(dān)任村支書,支書主任一肩挑在大部分村也是首次施行,在具體實(shí)踐和工作上還是存在一定的能力困境。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

        (一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的專業(yè)能力有待提高

        雖然村干部基本實(shí)現(xiàn)大?;?,但絕大部分村干部都是上的成人大專或是縣內(nèi)開辦的農(nóng)民大學(xué),在專業(yè)知識學(xué)習(xí)和錘煉上遠(yuǎn)比不上全日制的大專學(xué)校教育。同時,經(jīng)濟(jì)專業(yè)、管理專業(yè)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專業(yè)的人才還有不足。且在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中,涉及專業(yè)性強(qiáng)的工作越來越多,涉及專業(yè)也越來越廣,這給新上任的村干部帶來極大挑戰(zhàn)。比如現(xiàn)在有很多業(yè)務(wù)需要村部工作人員直接登入網(wǎng)上系統(tǒng)完成工作,而有些網(wǎng)上系統(tǒng)比較復(fù)雜,對工作人員電腦操作能力要求較高,大部分村干部只會簡單的電腦操作,經(jīng)常面對網(wǎng)上系統(tǒng)摸不著頭緒,嚴(yán)重影響工作效率。

        (二)鄉(xiāng)村振興理論政策的把握有待深化

        “村委會”屬于村民自治組織,不是政權(quán)機(jī)關(guān),“村干部”并非國家公務(wù)員及公務(wù)員法規(guī)定的“干部”,不是通過大范圍招考的方式招考的,是從村民中選出來的??傮w上說,留在農(nóng)村工作的村民文化水平及理論水平都相對偏低,高文化水平的知識分子大部分都去了大城市,很少留在農(nóng)村。大部分村干部都沒有接受正規(guī)的高等教育,對黨的理論和政治理論缺乏系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí),理論水平偏低,對政策文件難以深入到位理解,只能簡單粗糙的按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置下來的要求執(zhí)行。雖然基本上也都能完成任務(wù),但卻不便于推動政策深入群眾。

        (三)鄉(xiāng)村基層工作的經(jīng)驗有待積累提升

        此次村之兩委換屆選舉本著推進(jìn)村干部年輕化的原則,對原班村干部人員進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整,超過55周歲的除極少數(shù)特別優(yōu)秀的外,全部換選,而換屆之前,55歲以上人員在郴州市村干部隊伍中所占比重較高,尤其是原村支書、村主任,大部分都年齡偏高。換屆后村干部隊伍變化很大,很多之前毫無村部工作經(jīng)驗的年輕人進(jìn)入村之兩委班子,不少之前只擔(dān)任過一屆村干部或從未正式擔(dān)任過村干部的年輕人,擔(dān)負(fù)起了支書主任一肩挑的重任。村干部隊伍調(diào)整較大,新進(jìn)村支兩委成員工作經(jīng)驗不足,面對鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大歷史使命,工作壓力偏大。

        三、提升郴州市村支兩委干部鄉(xiāng)村振興能力的對策

        社會實(shí)踐是鍛煉人才和提升村干部辦事能力的最佳途徑,雖然有一部分新選村干部目前缺乏村支“兩委”工作經(jīng)驗,但在積極參與基層實(shí)踐中,他們會得到鍛煉和提升,不斷積累工作經(jīng)驗。而要加快村干部的成長,則在積極引導(dǎo)他們參與基層實(shí)踐中,還要組織必要的知識技能培訓(xùn)和理論培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)知識儲備與實(shí)踐能力同步提升。

        (一)強(qiáng)化農(nóng)村專業(yè)知識培訓(xùn),提高村干部專業(yè)能力

        基層工作紛繁復(fù)雜,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,有很多專業(yè)性比較強(qiáng)工作要做,比如發(fā)展規(guī)?;a(chǎn)業(yè)、對村子的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計、培優(yōu)做強(qiáng)村部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等,都需要具備一定的專業(yè)知識。解決專業(yè)知識不足的問題,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣相關(guān)部門組織一些專業(yè)性比較強(qiáng)的知識培訓(xùn),提高村干部的專業(yè)能力。

        (二)加大黨校村干部培訓(xùn)力度,提升村干部理論素養(yǎng)

        大部分村干部都未受過正規(guī)高等教育,理論素養(yǎng)相對較弱,對黨的政策理論的理解存在較大困難。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中,各行各業(yè)都要積極為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。市縣區(qū)黨校作為基層宣講黨的政策理論的重要陣地,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要時期,針對村干部理論素養(yǎng)偏弱的問題,理應(yīng)發(fā)揮黨校優(yōu)勢,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,積極開設(shè)村干部理論培訓(xùn)班,提升村干部理論素養(yǎng)。

        (三)完善新老干部結(jié)對幫扶制度,提速年輕村干部成長過程

        提升新進(jìn)年輕村干部辦事能力的最佳途徑,便是采取新老村干部結(jié)對幫扶的方式,剛退下來的原村干部,對村部情況熟悉,對村部工作也非常了解,經(jīng)驗豐富,而這些正是新進(jìn)年輕村干部所缺乏的,由老村干部一對一指導(dǎo)新進(jìn)村干部開展工作,新進(jìn)村干部可以少走很多彎路,能更快適應(yīng)村部工作。

        鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn),我們要在鄉(xiāng)村具體實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善鄉(xiāng)村振興基層政策,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。

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