◆摘? 要：自從黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新社會基層治理的體制，將資源和服務貫徹落實到基層單位中。面對社會區(qū)域的人口流動、地域管理、疫情管控等諸多復雜的挑戰(zhàn)，基層單位必須明確社區(qū)治理的原則，務求在工作中落實簡單、高效的原則，創(chuàng)新社會基層治理的格局，運用“基層黨建+網(wǎng)格化管理”的方式充分地發(fā)揮黨組織的核心組織作用，有效地完善基層治理以及基層公共服務的成效。

◆關鍵詞：基層黨建;網(wǎng)格化管理;社會治理

一、科學部署，合理規(guī)劃網(wǎng)絡管理體系

首先，結合基層黨建的領導思想，合理地因地制宜，規(guī)劃當?shù)氐木W(wǎng)絡管理體系。根據(jù)當?shù)氐木唧w發(fā)展情況，地域規(guī)模、人口規(guī)模進行動態(tài)的調整策略。在人口戶籍管理方面，可以完善管理的規(guī)模。例如，在農村地區(qū)的數(shù)量以30戶左右作為基準，社區(qū)以200——250戶內為基準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直轄區(qū)域以40——60戶為基準，將縣城的人口數(shù)量劃分成小規(guī)模的基礎網(wǎng)格，有利于基層有效地進行基礎網(wǎng)格管理，開創(chuàng)基層治理的創(chuàng)新化管理。

其次，社區(qū)治理需要配套的網(wǎng)格人員管理隊伍，在黨員群眾發(fā)揮骨干隊伍的作用，從社區(qū)的廣大優(yōu)秀黨員以及群眾隊伍中選擇具有優(yōu)秀品質和能力的網(wǎng)格人員，從群眾中挑選出優(yōu)秀的治理人才，提升人民群眾的向黨靠攏的決心，有效地壯大黨員隊伍，以此增強黨員隊伍的凝聚力量。在挑選優(yōu)秀網(wǎng)格人員的過程中，基層組織可以優(yōu)先選擇黨員群眾、退役軍人或者村民代表等人員，這些人員具有網(wǎng)格管理人員所需要的特質，群眾基礎力量雄厚，具有樂于奉獻的品德、在溝通方面具有較好的協(xié)調以及組織能力。除此之外，對于網(wǎng)格人員的選擇，要建立嚴格的篩選機制，排除一些存在犯罪歷史、不良行為記錄、非法行為的人員，確保網(wǎng)格人員的先進性和廉潔性，選能力突出、能夠辦大事、干實事的人才。

網(wǎng)格人員的管理規(guī)模較小，因此需要網(wǎng)格人員發(fā)揮自身的突出作用，定期進行走訪，了解當?shù)氐纳缜橐约懊褚猓袑嵔鉀Q群眾的困難，加強當?shù)氐纳鐓^(qū)服務以及疫情防控，保障基層的高效治理。

二、精密部署，明確網(wǎng)格責任體系

網(wǎng)格化管理實施的效果取決于網(wǎng)格的責任是否得到貫徹落實，因此，基層黨員應加強對網(wǎng)格人員的思想政治教育，明確網(wǎng)格人員的責任體系，樹立為人民群眾服務的工作意識，全面加強基層治理的管理。

首先是明確組織領導的權責關系，基層黨建的首要工作是落實社區(qū)的網(wǎng)格化管理。縣主要領導共同肩負網(wǎng)格管理的領導職責，成立專門的領導組織機制，設立相應的辦公小組和工作監(jiān)督小組，一方面通過辦公小組落實工作任務，將網(wǎng)格化管理的具體工作方針有效地分配到網(wǎng)格專員隊伍中;另一方面運用工作監(jiān)督小組進行定期、實時的查訪工作，通過有效的執(zhí)行與監(jiān)督機制落實網(wǎng)格化管理工作。

第二是保障網(wǎng)格化管理工作的落實到位，實行必要的縣級領導帶動社區(qū)管理的機制，縣級領導帶動2—4個社區(qū)的管理工作，每個社區(qū)可以設定2——4個基礎的網(wǎng)格體系，配備4——8名網(wǎng)格管理人員，發(fā)揮社區(qū)治理的重要帶頭示范作用。

第三，運用先進的網(wǎng)絡管理機制規(guī)劃網(wǎng)格化工作，例如通過公眾號、微信社群的形式及時發(fā)布通知信息，建立村級、鄉(xiāng)級的微信社群，及時地應對社區(qū)的突發(fā)事件，網(wǎng)格人員通過網(wǎng)絡聯(lián)系加強與群眾之間的聯(lián)系、互動，運用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢構建網(wǎng)絡化信息平臺，提高社區(qū)治理的成效。尤其在當前疫情防控的階段，落實社區(qū)治理的工作面臨巨大的難度和挑戰(zhàn)，人民群眾的生命健康是基層黨組織極力維護和保障的，構建信息化的治理平臺，有利于減少一些群眾事務的往來，通過線上辦理業(yè)務減少人群的身體接觸，最大程度地降低感染的可能性和風險，有效地保障群眾的生命安全健康，同時確保一些群眾的事務能夠得到及時的處理，落實黨組織全心全意為人民服務的宗旨。

三、完善考核機制，落實網(wǎng)格化人員保障體系

網(wǎng)格化工作的落實，離不開網(wǎng)格化人員的工作效能，為加強網(wǎng)格人員的工作成效，基層組織應完善網(wǎng)格人員的保障體系，從兩個方面保障工作團隊的先進性、高效性。一方面，基層黨組織要加強對網(wǎng)格人員的黨史教育、政治教育和思想感化，對于農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)格人員進行定期的考核評估，推薦入黨的積極分子，在社區(qū)內運用網(wǎng)格人員的評選機制，讓工作績效較高的網(wǎng)格化人員參與事業(yè)編制單位的考核。定期對網(wǎng)格化人員開展思想政治的具體教育活動，并定期組織工作會議明確人員的職責、工作落實情況，有效地考核人員的工作效率實施相應的激勵。

除此之外，基層黨組織對于表現(xiàn)優(yōu)異，素質良好、工作績效顯著的黨員進行必要的經(jīng)濟獎勵，激活網(wǎng)格化人員的工作動力，建立完善的分層激勵機制，視乎人員的工作績效進行等級評定以及相應的經(jīng)濟激勵，金額逐步提升，從而優(yōu)化網(wǎng)格化人員的工作職能。最后是給予網(wǎng)格人員一定的管理賦權，將社區(qū)治理的相關職權下放，讓人員能夠運用職權落實社群群眾的服務工作，包括黨史教育宣傳、社情民意調查、疫情防控工作監(jiān)督等等，讓網(wǎng)格人員能夠樹立良好的職業(yè)榮譽感和成就感以及優(yōu)異的責任感、擔當感，不斷地提升自身的工作能力。

四、總結

綜上所述，在當前的社會治理方針中，“基層黨建+網(wǎng)格化管理”一定程度上開辟了基層治理以及社區(qū)治理的新路徑，在實際的治理實踐中，黨組織應加強領導和管控作用，有效地通過職責分配，賦權于基層網(wǎng)格化人員，使得基層治理的工作能夠有序地開展。

參考文獻

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作者簡介

陳鵬，江蘇省灌南縣委黨校。