孫武
◆摘? 要:“特崗教師”從解決地方義務教育教師問題開始。隨著計劃的深入實施和不斷完善,其作用遠遠超出預期目標。該項目不僅在緩解當?shù)亟處煻倘薄⑻岣弋數(shù)亟處熕刭|(zhì)方面發(fā)揮了重要作用,而且也是替代代課教師和正規(guī)教師在崗位和學科上有效彌補結構性不足的最佳途徑。如何優(yōu)化利用教師儲備的教育隊伍,創(chuàng)新教師選拔機制和任用管理制度,已成為加強中小學教師隊伍建設的有效制度創(chuàng)新模式。
◆關鍵詞:農(nóng)村教師;特崗教師;教師管理
一、特崗計劃概念
為解決農(nóng)村義務教育教師長期短缺問題,有效促進農(nóng)村義務教育快速發(fā)展,國家于2006年公布了地方義務教育學校教師特崗計劃---“特崗教師計劃”。該計劃的基本思路是在西部地區(qū)普及九年義務教育,在縣域義務教育學校任教青壯年文盲(稱為“兩基”),基本思路是公開招收高校畢業(yè)生。在教育階段創(chuàng)新補充機制,指導和鼓勵地方學校教師從事地方義務教育,提高地方教師的整體素質(zhì),逐步解決農(nóng)村學校教師資源不足、結構不合理的問題,以促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。
二、特崗計劃實施問題
(一)村屯學校、緊缺學科的特崗教師數(shù)量少
在農(nóng)村,最需要特崗專職教師的學校是村小學。但是,從數(shù)據(jù)上看,真正能到這些學校工作的特崗教師仍然寥寥無幾,這與目前特崗教師的分配制度形成鮮明對比。通過解決最薄弱的問題,可以在較短的時間內(nèi)在一定程度上提高農(nóng)村學校的教育質(zhì)量,才有可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平。國家提出《特殊就業(yè)計劃》要“嚴格把握就業(yè)標準,重點抓好應屆本科研究生”,但從特別困難或急需地區(qū)實施效果看,本科生、??凭胁坏剑荒軡M足學校的實際需要。這就造成了特崗教師比較復雜,工作與實際學習的專業(yè)不符,工作量過大等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象也影響了特殊崗位計劃的實施效果。
(二)特崗教師教學效能感低,缺乏跟蹤指導
研究表明,特崗教師工作最大的困難是學生素質(zhì)差、教育經(jīng)歷不足。本地學生家長對教育的粗心大意,與提升學生學業(yè)成績給特崗教師帶來的滿足感相比,降低了教師的教育成效感。許多外出農(nóng)民把孩子留在家里,由老人照顧,他們完全不管,不出門的農(nóng)民對教育不重視,不知道如何做好家庭教育,盲目依賴學校和老師,一旦發(fā)生問題將過錯全部推倒教師身上,辱罵老師。這些情況對青年教師的教育成效產(chǎn)生了重大影響,直接影響到特崗教師的“教學成果”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),特崗教師缺乏細致、優(yōu)質(zhì)的教學實踐指導,對自己的職業(yè)發(fā)展前景擔憂。
(三)特崗教師留任率較高,但穩(wěn)定性存在隱憂
不少特崗老師表示,他們對自己的工作和生活環(huán)境不是很滿意,投入與收入不成正比,這種不滿不可避免地影響了他們工作的積極性和穩(wěn)定性。大部分特崗教師表示服務期結束后會繼續(xù)留任,但仍有相當一部分教師關注各類招聘考試。當有其他就業(yè)機會時,他們可能會放棄擔任特崗教師。
三、改進特崗計劃的建議
(一)修訂政策設計,調(diào)整特崗教師分配制度
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村小學教育狀況相對薄弱,教育現(xiàn)狀有待改善。教育資源,尤其是師資配置不足,國家相關機構需要及時、適當?shù)赝度虢處煹竭@類學校中。尤其要注意的是,在追求“質(zhì)”之前,必須做好“量”的積累。換言之,只有在國家課程全面開放的情況下,才能考慮為農(nóng)村兒童提供與城市兒童相同的教育機會。因此,有必要修改特崗教師的安置原則。今后在安置特崗教師時,各地區(qū)優(yōu)先考慮村小學的需求,優(yōu)化村小學教師學科結構,使所有地方學校都能開設國家課程。
(二)加強在崗培訓,提高特崗教師教學水平
一是實行監(jiān)護制度和專家指導。特崗教師的三年工作期很可能就是這些教師的錄取期。這是因為他們作為初級教師,他們在教學實踐中已經(jīng)掌握了基本的教學技能,需要提供更多的支持和指導,以提高我們教書育人的能力。例如,在信息技術高度發(fā)達的今天,為特殊崗位教師開發(fā)在線培訓課程使特崗教師更具歸屬感,不斷更新特崗教師在線學習資源,定期為特崗教師提供課堂教學和心理輔導,有助于提高特崗教師的教育效果,保持特崗教師的特殊性,可以提高特崗教師的教育水平。
(三)融合多方力量,不斷提升特崗教師薪酬待遇
對于農(nóng)村教師來說,薪酬待遇與他們維持生活的能力有關。為了讓鄉(xiāng)村教師安心教書,他們需要提高工資待遇,解決醫(yī)療、子女學校教育、就業(yè)和民生保障等問題。國家將幫助教師即使在退休后也能享受待遇,安心地在農(nóng)村教育中立足。比如,第一,中央財政要繼續(xù)加大對特崗教師的財政投入;二是考慮特崗教師的工資水平,更多地考慮本地區(qū)的實際情況,應給予學校額外的經(jīng)濟補償;第三,將特崗教師納入地方教師績效工資制度,使特崗教師可以像正式教師一樣享受獎金和福利。最后,在有條件的地區(qū),要盡快建立專門的教師公寓,讓特崗教師在舒適的環(huán)境中工作和生活。
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