孫武

◆摘? 要：“特崗教師”從解決地方義務教育教師問題開始。隨著計劃的深入實施和不斷完善，其作用遠遠超出預期目標。該項目不僅在緩解當?shù)亟處煻倘薄⑻岣弋數(shù)亟處熕刭|(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，而且也是替代代課教師和正規(guī)教師在崗位和學科上有效彌補結構性不足的最佳途徑。如何優(yōu)化利用教師儲備的教育隊伍，創(chuàng)新教師選拔機制和任用管理制度，已成為加強中小學教師隊伍建設的有效制度創(chuàng)新模式。

◆關鍵詞：農(nóng)村教師;特崗教師;教師管理

一、特崗計劃概念

為解決農(nóng)村義務教育教師長期短缺問題，有效促進農(nóng)村義務教育快速發(fā)展，國家于2006年公布了地方義務教育學校教師特崗計劃---“特崗教師計劃”。該計劃的基本思路是在西部地區(qū)普及九年義務教育，在縣域義務教育學校任教青壯年文盲（稱為“兩基”），基本思路是公開招收高校畢業(yè)生。在教育階段創(chuàng)新補充機制，指導和鼓勵地方學校教師從事地方義務教育，提高地方教師的整體素質(zhì)，逐步解決農(nóng)村學校教師資源不足、結構不合理的問題，以促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

二、特崗計劃實施問題

（一）村屯學校、緊缺學科的特崗教師數(shù)量少

在農(nóng)村，最需要特崗專職教師的學校是村小學。但是，從數(shù)據(jù)上看，真正能到這些學校工作的特崗教師仍然寥寥無幾，這與目前特崗教師的分配制度形成鮮明對比。通過解決最薄弱的問題，可以在較短的時間內(nèi)在一定程度上提高農(nóng)村學校的教育質(zhì)量，才有可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平。國家提出《特殊就業(yè)計劃》要“嚴格把握就業(yè)標準，重點抓好應屆本科研究生”，但從特別困難或急需地區(qū)實施效果看，本科生、?？凭胁坏剑荒軡M足學校的實際需要。這就造成了特崗教師比較復雜，工作與實際學習的專業(yè)不符，工作量過大等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象也影響了特殊崗位計劃的實施效果。

（二）特崗教師教學效能感低，缺乏跟蹤指導

研究表明，特崗教師工作最大的困難是學生素質(zhì)差、教育經(jīng)歷不足。本地學生家長對教育的粗心大意，與提升學生學業(yè)成績給特崗教師帶來的滿足感相比，降低了教師的教育成效感。許多外出農(nóng)民把孩子留在家里，由老人照顧，他們完全不管，不出門的農(nóng)民對教育不重視，不知道如何做好家庭教育，盲目依賴學校和老師，一旦發(fā)生問題將過錯全部推倒教師身上，辱罵老師。這些情況對青年教師的教育成效產(chǎn)生了重大影響，直接影響到特崗教師的“教學成果”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，特崗教師缺乏細致、優(yōu)質(zhì)的教學實踐指導，對自己的職業(yè)發(fā)展前景擔憂。

（三）特崗教師留任率較高，但穩(wěn)定性存在隱憂

不少特崗老師表示，他們對自己的工作和生活環(huán)境不是很滿意，投入與收入不成正比，這種不滿不可避免地影響了他們工作的積極性和穩(wěn)定性。大部分特崗教師表示服務期結束后會繼續(xù)留任，但仍有相當一部分教師關注各類招聘考試。當有其他就業(yè)機會時，他們可能會放棄擔任特崗教師。

三、改進特崗計劃的建議

（一）修訂政策設計，調(diào)整特崗教師分配制度

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村小學教育狀況相對薄弱，教育現(xiàn)狀有待改善。教育資源，尤其是師資配置不足，國家相關機構需要及時、適當?shù)赝度虢處煹竭@類學校中。尤其要注意的是，在追求“質(zhì)”之前，必須做好“量”的積累。換言之，只有在國家課程全面開放的情況下，才能考慮為農(nóng)村兒童提供與城市兒童相同的教育機會。因此，有必要修改特崗教師的安置原則。今后在安置特崗教師時，各地區(qū)優(yōu)先考慮村小學的需求，優(yōu)化村小學教師學科結構，使所有地方學校都能開設國家課程。

（二）加強在崗培訓，提高特崗教師教學水平

一是實行監(jiān)護制度和專家指導。特崗教師的三年工作期很可能就是這些教師的錄取期。這是因為他們作為初級教師，他們在教學實踐中已經(jīng)掌握了基本的教學技能，需要提供更多的支持和指導，以提高我們教書育人的能力。例如，在信息技術高度發(fā)達的今天，為特殊崗位教師開發(fā)在線培訓課程使特崗教師更具歸屬感，不斷更新特崗教師在線學習資源，定期為特崗教師提供課堂教學和心理輔導，有助于提高特崗教師的教育效果，保持特崗教師的特殊性，可以提高特崗教師的教育水平。

（三）融合多方力量，不斷提升特崗教師薪酬待遇

對于農(nóng)村教師來說，薪酬待遇與他們維持生活的能力有關。為了讓鄉(xiāng)村教師安心教書，他們需要提高工資待遇，解決醫(yī)療、子女學校教育、就業(yè)和民生保障等問題。國家將幫助教師即使在退休后也能享受待遇，安心地在農(nóng)村教育中立足。比如，第一，中央財政要繼續(xù)加大對特崗教師的財政投入;二是考慮特崗教師的工資水平，更多地考慮本地區(qū)的實際情況，應給予學校額外的經(jīng)濟補償;第三，將特崗教師納入地方教師績效工資制度，使特崗教師可以像正式教師一樣享受獎金和福利。最后，在有條件的地區(qū)，要盡快建立專門的教師公寓，讓特崗教師在舒適的環(huán)境中工作和生活。

參考文獻

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