孫學忠

摘要：當今世界，國際力量對比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜嚴峻。對比世界，我國經(jīng)濟發(fā)展的進程正處在穩(wěn)步、不斷向前推進與深化的過程中。在中華民族偉大復興進程中，國有企業(yè)責任重大、使命光榮。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，國有企業(yè)在面臨巨大機遇的同時，也逐步進入發(fā)展的關(guān)鍵時期，將國有企業(yè)改革的具體戰(zhàn)略和措施放在核心位置，并且不能偏離國有企業(yè)改革與發(fā)展的具體綱領(lǐng)。文章主要圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下的國有企業(yè)改革而展開的，指出了國有企業(yè)在發(fā)展的過程中需要承擔的社會職責，從而能夠為國有企業(yè)的發(fā)展和改革提供更好的導向，改善國有企業(yè)的董事會的結(jié)構(gòu)，使國有企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應，更好地面向市場，培養(yǎng)出更加全面優(yōu)秀的企業(yè)員工，為國有企業(yè)的改革奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;新常態(tài);國有企業(yè);改革;問題;思考

一、前言

黨在十八屆三中全會中指出了國有企業(yè)的發(fā)展的新要求和新問題，提出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等相關(guān)的文件和細則，深刻地闡明了在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國有企業(yè)改革的問題，以及改革的方向，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。在我國的企業(yè)中，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，但是在市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)起著非常重要的作用，有著無可替代的地位，居于我國所有企業(yè)中的龍頭地位，國有企業(yè)的生產(chǎn)力和實踐能力是無可替代的，所以，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)改革勢在必行的，是“全面建成小康社會”和實現(xiàn)“中國夢”宏偉戰(zhàn)略目標。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從之前的快速發(fā)展轉(zhuǎn)化成了高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷革新，市場經(jīng)濟活力在日益增長，國有企業(yè)改革也在這樣的市場背景下掀起了新的浪潮。在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，本文主要從國有企業(yè)改革入手，對國有企業(yè)改革進行深入分析和透徹研究，為加快國有企業(yè)改革提供一些建設(shè)性的意見和建議，也為國有企業(yè)的管理人員提供一些具有啟發(fā)性的建議。

二、國有企業(yè)改革實踐的新起點

（一）實施全面依法治國戰(zhàn)略，為國有企業(yè)的改革提供有效的動力

我國是一個法制國家，始終強調(diào)的都是“有法可依，有法必依”，全面實施依法治國。中共中央召開的第一次全面依法治國委員會會議，為依法治國提出了新的要求和建議，并做出了全面的戰(zhàn)略部署，提出了我國國有企業(yè)的改革目標和改革方向，豐富了我國企業(yè)的發(fā)展的文化內(nèi)涵，強調(diào)了中國企業(yè)在未來市場中需要承擔的巨大責任，為全面建設(shè)法治國家指明了一條新的發(fā)展道路和發(fā)展方向，是國有企業(yè)發(fā)展的新起點，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供了一個更加廣闊的舞臺和發(fā)展平臺。

（二）建立健全相關(guān)機制體制，為國有企業(yè)的改革奠定基礎(chǔ)

國有企業(yè)在我國的企業(yè)中有著非常關(guān)鍵的作用和地位，應該發(fā)揮更大的作用，為社會提供更多的服務，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻，為實現(xiàn)我國人民的共同富裕的偉大目標發(fā)揮更大的作用。在進行國有企業(yè)改革的過程中，要始終站在歷史的角度以及國家使命角度上，這樣才能確保國有企業(yè)的改革能在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上更快地實現(xiàn)改革目標，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供更大的動力?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)的改革其實已經(jīng)取得了一定的成果，在整體上能夠和市場經(jīng)濟運行實現(xiàn)有機的結(jié)合，而且在全球經(jīng)濟日益發(fā)展的現(xiàn)狀下，國有企業(yè)也在不斷適應這個市場環(huán)境。緊緊圍繞著激發(fā)國有企業(yè)全面深化改革的動力核心內(nèi)容，穩(wěn)定進行改革和發(fā)展，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供強有力的保障，健全和完善我國制度，全面實施依法治國戰(zhàn)略，為國有企業(yè)的改革提供更強大的動力。

（三）“中國夢”是踐行國有企業(yè)改革的出發(fā)點，也是深化改革的新起點

國有企業(yè)不僅僅在市場的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，還應該為我國的全面發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為實現(xiàn)我國人民共同富裕的目標、全面建成小康社會的目標做出更多的貢獻。同樣，國有企業(yè)的改革不僅僅要站在全面發(fā)展的市場背景下，還應該站在國家和人民的角度上，以是否有利人民，是否有利于國家作為衡量國有企業(yè)改革有效程度的標準。在國有企業(yè)的改革中，要適應市場化，適應國際化，適應新形勢，承擔社會責任，進一步深化改革。“中國夢”既是國有企業(yè)改革的出發(fā)點，同時也是國有企業(yè)改革的新起點。

三、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下對國有企業(yè)改革提出的幾點建議

國有企業(yè)的改革可以從很多方面進行，最主要的就是從“構(gòu)建型”戰(zhàn)略入手，要求國有企業(yè)的改革要從“健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制、有效完善公司的法人機制、完善經(jīng)理人制度……”這幾個方面入手，同時，還可以大力促進發(fā)展一些前瞻性的企業(yè)項目，發(fā)展和引入新材料和新技術(shù)，為國有企業(yè)拓寬發(fā)展道路，成為改革創(chuàng)新和時代發(fā)展的引路人。

（一）重構(gòu)董事會和完善董事會的職責，推進法人治理結(jié)構(gòu)的革新與發(fā)展

在我國前幾次的國有企業(yè)的改革中，基本上已經(jīng)實現(xiàn)了政企和政資之間的有效分離，國有企業(yè)改革也得到了一定的成就，國有企業(yè)的法人結(jié)構(gòu)在前面幾次的改革中得到了一定的改變和完善，企業(yè)的制度框架也得到了一定的構(gòu)建。在這個基礎(chǔ)上，國有企業(yè)的改革還需要的就是能夠適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，做到與時俱進，在現(xiàn)有的國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，對于董事會職責的全面把握，提出幾點建議和措施。

1. 在進行國有企業(yè)治理同時，需要始終牢記保證企業(yè)的契約精神，這樣做的目的就是讓企業(yè)的管理人員要有一個能夠約束自己行為的準則，能夠時刻約束國有企業(yè)管理人員的行為，避免出現(xiàn)不良的行為。此外，還要進行合理劃分國有企業(yè)投資人和經(jīng)營者之間的界限，明確規(guī)定董事會的職權(quán)范圍以及應該承擔的責任和義務，在這個基礎(chǔ)上，保證國有企業(yè)正常運行，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率。

2. 在進行董事會的重構(gòu)設(shè)計時，要以民主化為主，讓董事會的管理人員接受董事會的重構(gòu)決定。全面改善企業(yè)治理的質(zhì)量，在治理的過程中要將企業(yè)中的黨組織作用充分發(fā)揮出來，并且讓黨組織的優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)合起來，讓兩者能夠?qū)崿F(xiàn)一個相輔相成的作用，讓企業(yè)的法人在企業(yè)的管理中具備應有的權(quán)利，為管理制度的有序運行提供良好的保障。