饒俊萌 薛選登

摘 要 促進(jìn)農(nóng)民不斷增收是解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，地方政府一直都肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重任。結(jié)合2010—2019年河南省洛陽市統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了洛陽市財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)村居民可支配收入的關(guān)系，并根據(jù)分析結(jié)果提出相關(guān)政策建議：進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)支出力度，不斷完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和教育科研的投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。

關(guān)鍵詞 財(cái)政支農(nóng)支出;農(nóng)村居民可支配收入;實(shí)證分析;河南省洛陽市

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.25.022

“三農(nóng)”問題一直是我國持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，解決好三農(nóng)問題有助于推動(dòng)我國現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。黨和政府為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，每年都會(huì)投入大量的財(cái)政資金用于支持農(nóng)村的發(fā)展，但是大量的財(cái)政投入并未取得較好的成效，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢的問題一直存在。如何有效地促進(jìn)農(nóng)民增收成為解決“三農(nóng)”問題、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要部分。

在以往的研究中，相關(guān)學(xué)者多是從國家層面、省級(jí)層面研究財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民增收的影響，多是偏宏觀角度的研究，微觀層面比如地方層面的研究較少。從每年國家財(cái)政支出分配的比例來看，一般中央占20%、地方占80%，因此地方財(cái)政支農(nóng)有絕對(duì)的支配權(quán)[1-2]，其對(duì)農(nóng)民收入有著重要影響。本文利用河南省洛陽市2010—2019年的財(cái)政支農(nóng)數(shù)據(jù)和農(nóng)村居民收入數(shù)據(jù)，研究洛陽市財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民可支配收入的關(guān)系，并根據(jù)分析結(jié)果對(duì)洛陽市財(cái)政支農(nóng)政策提出政策建議。

1? 洛陽市財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀

1.1? 洛陽市財(cái)政支農(nóng)支出變動(dòng)分析

為了對(duì)洛陽市財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀有更深的了解，選取2001—2019年洛陽統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)支農(nóng)數(shù)據(jù)（見表1）。從表1可以看出，洛陽市政府財(cái)政支農(nóng)數(shù)據(jù)整體在不斷增加，但是考慮到通貨膨脹因素的影響[3]，將數(shù)據(jù)處理后得出可比價(jià)的財(cái)政支農(nóng)支出和財(cái)政總支出，這樣數(shù)據(jù)更具有可比性。為了更加直觀地了解數(shù)據(jù)情況，將表1數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為圖的形式（見圖1、圖2）。

從圖1可以明顯看出，2014年是洛陽市財(cái)政支農(nóng)占比趨勢(shì)變化的分界點(diǎn)，2010—2014年之前其比重呈上升趨勢(shì)，比重最高時(shí)達(dá)12.05%，2015年以后比重呈下降趨勢(shì)，從2015年的12.01%跌至2019年的8.17%。這說明，2014年之前洛陽市政府重視財(cái)政支農(nóng)，加大財(cái)政支農(nóng)投入的比重，但是2014年以后，洛陽市政府每年財(cái)政支農(nóng)支出的數(shù)額在不斷增加，但其支出比重開始不斷下降，在一定程度上可以解釋為什么圖3中自2014—2017年洛陽市人均可支配收入出現(xiàn)不斷下降的情況。

從圖2中可以看到，洛陽市財(cái)政支農(nóng)支出環(huán)比增長(zhǎng)率與財(cái)政總支出環(huán)比增長(zhǎng)率趨勢(shì)整體是同方向波動(dòng)的，其中自2015年以后支農(nóng)支出環(huán)比增長(zhǎng)率一直都是負(fù)增長(zhǎng)，2015—2017年財(cái)政總支出環(huán)比增長(zhǎng)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在2017年之前，二者均呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，從2016年開始出現(xiàn)負(fù)環(huán)比增長(zhǎng)，2017年二者比率都降至最低，分別約為-12%、6%。雖然2018年環(huán)比增長(zhǎng)率顯著提高，但是2019年又出現(xiàn)迅速下降的趨勢(shì)。因此，從整體來說，洛陽市財(cái)政支農(nóng)支出環(huán)比增長(zhǎng)率與財(cái)政總支出環(huán)比增長(zhǎng)率整體呈下降的趨勢(shì)。

1.2? 洛陽市農(nóng)村居民可支配收入變動(dòng)分析

為了對(duì)近年來洛陽市農(nóng)村居民可支配收入變動(dòng)情況有進(jìn)一步了解，本文從2個(gè)方面進(jìn)行分析：1）對(duì)洛陽市與河南省農(nóng)村居民可支配收入變動(dòng)進(jìn)行對(duì)比分析，選取《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》中2013—2019年河南省與洛陽市農(nóng)村居民可支配收入（分別記為河南省PCIR與洛陽市PCIR）的相關(guān)數(shù)據(jù)，以2013年為基期將相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可比價(jià)的數(shù)據(jù)，繪制圖3如下。2）對(duì)洛陽市城鄉(xiāng)居民可支配收入變動(dòng)進(jìn)行對(duì)比分析，選取《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》中2010—2019年洛陽市城鄉(xiāng)居民可支配收入（分別記為城市PCIR與農(nóng)村PCIR）的相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行整理，轉(zhuǎn)化為以2010年為基期的可比價(jià)的數(shù)據(jù)，繪制圖4、圖5如下。

1.2.1? 洛陽市與河南省農(nóng)村居民可支配收入變動(dòng)對(duì)比分析

從圖3中可以看出，洛陽市PCIR與河南省PCIR的走勢(shì)圖大致相同，都呈現(xiàn)先上升后下降最后又快速上升的趨勢(shì);洛陽市PCIR水平整體低于河南省PCIR水平，但是自2018年以后二者之間的差距在不斷縮小，2019年增加至6 293元，這說明洛陽市PCIR水平在不斷提高，并不斷縮小與河南省PCIR水平。

1.2.2? 洛陽市城鄉(xiāng)居民可支配收入變動(dòng)對(duì)比分析

從圖4、圖5中可以看出，2010—2019年洛陽市城鄉(xiāng)PCIR整體呈逐年上升的趨勢(shì)，城市PCIR明顯高于農(nóng)村PCIR，洛陽市農(nóng)村居民可支配收入10年間增長(zhǎng)近1.32倍，同期城市居民可支配收入10年間增長(zhǎng)近1.21倍，且城市PCIR與農(nóng)村PCIR之比一直維持在2.5倍以上的水平，從圖5中看出，洛陽市城鄉(xiāng)收入比整體呈波動(dòng)下降的趨勢(shì)，2013之前城鄉(xiāng)收入比變動(dòng)較小，在2014年出現(xiàn)最大降幅，由2013年的2.87倍下降到2014年的2.64倍，之后在2.64～2.66倍的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。通過分析可以得出，2010—2019年洛陽市城鄉(xiāng)收入差距整體在不斷縮小，2014年洛陽市城鄉(xiāng)收入比降至10年間最低點(diǎn)說明2013年之前的政府制定的提升城鄉(xiāng)居民可收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的相關(guān)政策效果顯著，但是值得注意的是，自2014年之后，洛陽市城鄉(xiāng)收入比變動(dòng)幅度不大，城鄉(xiāng)收入之間依舊存在約2.6倍的差距，城鄉(xiāng)收入差距依舊很大，說明政府的財(cái)政對(duì)農(nóng)村方面的資金支出并沒有有效使用，財(cái)政支農(nóng)的效果并不顯著。

2? 財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)民收入實(shí)證分析

2.1? 數(shù)據(jù)來源與模型構(gòu)建

前文分析讓我們對(duì)洛陽市財(cái)政支農(nóng)情況與農(nóng)村居民可支配收入情況有了一定了解，接下來研究財(cái)政支農(nóng)總額對(duì)農(nóng)民收入的影響。選取《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》2011—2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)洛陽市財(cái)政支農(nóng)金額（Y/元）與洛陽市農(nóng)村居民可支配收入（X/萬元）所做出的的散點(diǎn)圖可知，洛陽市農(nóng)村居民可支配收入（Y）與洛陽市財(cái)政支農(nóng)金額（X）大體呈線性關(guān)系，由此建立如下計(jì)量模型：lnYt=β0+β1lnX1t+ut

2.2? 實(shí)證結(jié)果

通過運(yùn)用Eview6.0軟件，采用最小二乘法得出回歸結(jié)果如表2所示，得出參數(shù)估計(jì)如下：

lnYi=11.694 37+1.143 029lnX1

（1.667 174）? （0.181366）

t=（7.014 484） （6.302 349）

R2=0.840 683? R2=0.832 354? F=68.598 5? n=15

2.3? 模型檢驗(yàn)

從參數(shù)估計(jì)的結(jié)果來看，財(cái)政支農(nóng)支出每增加1%，農(nóng)村居民可支配收入平均增加1.143 029%，這說明政府增加財(cái)政支農(nóng)支出將會(huì)對(duì)農(nóng)村居民可支配收入的增加起到積極促進(jìn)作用，增加財(cái)政投入會(huì)有助于增加農(nóng)民收入，這與理論的假定也是相符的。

從回歸的結(jié)果來看，可決系數(shù)為0.832 354，調(diào)整的可決系數(shù)為0.811 398，說明洛陽市財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)村居民可支配收入的相關(guān)程度達(dá)到81.14%，自變量財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)因變量農(nóng)村居民可支配收入很大程度上進(jìn)行了解釋。從t檢驗(yàn)的結(jié)果來看，t值分別為7.014 484、6.302 349，拒絕原假設(shè)，通過顯著性檢驗(yàn)，說明財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村居民可支配收入有顯著影響[4]。

3? 結(jié)論與政策建議

根據(jù)前文對(duì)洛陽市財(cái)政支農(nóng)支出情況進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支農(nóng)支出的數(shù)額近十年都在不斷增加，環(huán)比增速呈上升趨勢(shì)，但是環(huán)比增速波動(dòng)較大，中間年份還出現(xiàn)了負(fù)增速，財(cái)政支農(nóng)支出占比自2014年以后一直都是呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，建議政府要重視對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出的投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)規(guī)模。

另外，在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，利用Eviews 6.0軟件來分析財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民可支配收入的關(guān)系，得出洛陽市政府財(cái)政支農(nóng)支出每增加1%，農(nóng)村居民可支配收入平均增加1.143 029%，這說明增加財(cái)政支農(nóng)支出會(huì)對(duì)農(nóng)民增收有正向促進(jìn)作用，財(cái)政支農(nóng)是有意義的，但是增收效益并不明顯，政府有關(guān)部門除了要進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)支出力度，不斷完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，還需要提高洛陽市財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率;積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;大農(nóng)業(yè)技術(shù)和教育科研的投入;加大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有這樣才能對(duì)農(nóng)民收入的提高起到明顯的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 劉海英，王殿武，謝建政.糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收一致性關(guān)系研究[J].云南社會(huì)科學(xué)，2018（6）：80-85.

[2]? 趙石磊.財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民純收入關(guān)系研究[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（2）：17-22.

[3]? 贠鴻琬，葉靜.河南省財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民純收入關(guān)系研究[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（3）：137-141.

[4]? 羅東，矯健.國家財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民收入影響實(shí)證研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（12）：48-53.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）