光 飛

（嘉興職業(yè)技術學院，浙江 嘉興 314036）

國家從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局考慮，部署構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，促進職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準對接。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，服務高質(zhì)量技術技能人才培養(yǎng)，成為職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要命題。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本特征之一，也是提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑[1]。目前，產(chǎn)教融合在職業(yè)院校和企業(yè)的共同努力下，共同組織提供實踐教學資源，承擔大量的學生實訓、實習等工作任務，取得了良好的社會效果。但是，教師也應該清醒地看到當前產(chǎn)教融合存在著對接不夠緊密、資源利用率低、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足等現(xiàn)實問題，與產(chǎn)教深度融合的要求還存在較大差距。面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求與職業(yè)院校人才供給的精準對接，構建與產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的產(chǎn)教融合組織機構，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)教資源的高效利用，促進產(chǎn)業(yè)集群技術進步，促進產(chǎn)教實現(xiàn)深度融合。按照產(chǎn)教深度融合的要求，依據(jù)集成創(chuàng)新理論的原則和方法，探討產(chǎn)教融合相關合作要素及其各要素集成優(yōu)化的問題，探索產(chǎn)教深度融合集成創(chuàng)新發(fā)展路徑，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

1 集成創(chuàng)新視角下的產(chǎn)教深度融合發(fā)展理念

集成創(chuàng)新理論一般被認為由哈佛大學教授Marco Iansiti提出的技術集成理念，他認為通過組織過程把好的資源、工具和解決問題的方法進行應用稱為技術集成[2]。集成創(chuàng)新從一般意義上可理解為，兩個或兩個以上組織行為主體通過優(yōu)化、選擇、搭配，集合成為一個相互匹配、優(yōu)勢互補的有機系統(tǒng)，其目的在于提升有機系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和競爭力。集成創(chuàng)新思想早期主要應用于技術領域，隨著信息技術與互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，集成創(chuàng)新應用到更多的領域，如企業(yè)管理、技術聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新體系等。集成創(chuàng)新的核心思想是創(chuàng)新主體為了應對復雜的技術變化和市場需求，在原有創(chuàng)新研究成果的基礎上，采用系統(tǒng)工程的理論和方法，集成技術、戰(zhàn)略、組織、制度、文化、知識、資源等創(chuàng)新要素進行創(chuàng)新和獲取競爭優(yōu)勢的動態(tài)過程[3]。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術的發(fā)展，集成創(chuàng)新越來越多的應用各種社會要素資源的整合，以促進社會組織的管理創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

產(chǎn)教融合可以歸結為產(chǎn)業(yè)和教育密切結合，相互支持、相互促進，在產(chǎn)中教、教中產(chǎn)、產(chǎn)中創(chuàng)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與職業(yè)教育渾然一體的互動合作的有機整體[4]。產(chǎn)教融合的主體是職業(yè)院校和企業(yè)。職業(yè)院校是在集教學、科研、技術創(chuàng)新和社會服務于一體的教育機構。產(chǎn)業(yè)集群擁有大量的企業(yè)，有人才、技術、設備的優(yōu)勢。依托區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)教融合，建立產(chǎn)教融合基地，具備了集成創(chuàng)新的先天優(yōu)勢。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”的背景下，產(chǎn)教深度融合要堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，提升職業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足企業(yè)轉型升級人才需求。產(chǎn)教深度融合還要增強院校和企業(yè)的技術研發(fā)和技術創(chuàng)新能力，服務產(chǎn)業(yè)轉型升級。這就要求對參與產(chǎn)教融合的各院校、部門、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)，根據(jù)國家、省市產(chǎn)教融合政策，依據(jù)集成創(chuàng)新理論原則和方法，有機整合各種產(chǎn)教資源，探索集約化、全方位、多層次的產(chǎn)教融合路徑，切實推進產(chǎn)教深度融合，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2 集成創(chuàng)新視角下實施產(chǎn)教深度融合的基礎和條件

2.1 產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)教融合提供了豐富的產(chǎn)教資源

產(chǎn)業(yè)集群是由區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)組成的，它是一種專業(yè)化生產(chǎn)組織形式。成熟的產(chǎn)業(yè)集群會形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者若干個龍頭企業(yè)引領大量同行企業(yè)、供應商等共同聚集的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)具有位置相近、崗位相似、技術相通等共同特點，為共同開展產(chǎn)教融合提供了可能性。產(chǎn)業(yè)集群一般由產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和行業(yè)協(xié)會等管理協(xié)調(diào)，與產(chǎn)教集群開展產(chǎn)教融合，在組織上具有容易協(xié)調(diào)溝通的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群擁有成百上千的企業(yè)，擁有產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售、終端服務等完備的產(chǎn)業(yè)體系，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢企業(yè)合作，有利于充分利用企業(yè)的技術、設備、人才優(yōu)勢，加速更新教學內(nèi)容，跟上產(chǎn)業(yè)步伐，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。

2.2 現(xiàn)有產(chǎn)教融合多元化、復雜的組織結構

產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)的對接，由于不同的院校和企業(yè)，在合作目標和合作內(nèi)容上也不完全一致，也沒有統(tǒng)一的標準和模式，最終在實踐過程中形成復雜的組織形態(tài)。我國的產(chǎn)教融合實踐已經(jīng)形成了現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)學院、職教集團、產(chǎn)教融合園區(qū)、校中廠（場）、廠中校、智慧學習工場、教師工作室、產(chǎn)教融合型企業(yè)等多元化組織形態(tài)[5]。產(chǎn)業(yè)學院在開展混合所有制試點，給予企業(yè)和學校共同承擔責任和分享收益，已經(jīng)具有集成化形態(tài)，但是基于產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域職業(yè)院校共同參與的新形態(tài)產(chǎn)業(yè)學院目前還在探索之中。職教集團是目前較為集中的區(qū)域性產(chǎn)教融合模式，但是職教集團本身涉及區(qū)域內(nèi)的大部分產(chǎn)業(yè)，規(guī)模巨大，企業(yè)、學校過多，對于產(chǎn)教融合主要是體現(xiàn)在戰(zhàn)略和政策上，具體的產(chǎn)教融合措施很難推進。產(chǎn)教融合園區(qū)、校中廠（場）、廠中校、智慧學習工場、教師工作室、產(chǎn)教融合型企業(yè)等校企合作模式基本上還是一個院校對應多種組織，還存在著組織結構和功能重復的問題，還沒有形成區(qū)域一體化的產(chǎn)教融合模式?，F(xiàn)有多元化、復雜的產(chǎn)教融合組織結構，也要求產(chǎn)教融合向著高質(zhì)量、集約化的方向發(fā)展。通過集成創(chuàng)新模式，應用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，對多元化、復雜的產(chǎn)教融合組織形態(tài)進行創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求作為核心，通過系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的組織結構重構，形成集約化、網(wǎng)絡化的產(chǎn)教融合組織結構。

2.3 依托職業(yè)院校擁有的學科、人才、技術優(yōu)勢

改革開放以來，職業(yè)教育得到快速發(fā)展，高等職業(yè)教育改革取得明顯成效，已經(jīng)形成較為完備的多層次職業(yè)教育學科體系。職業(yè)院校能力不斷提升，中高職銜接也已經(jīng)形成，本科層次職業(yè)教育正在穩(wěn)步推進。職業(yè)院校在產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)進行了多年實踐，具有豐富的實踐經(jīng)驗。隨著職業(yè)教育越來越受到重視，職業(yè)院校的師資力量也在不斷增強，擁有大量的碩士和博士教師，還擁有一大批來自企業(yè)的能工巧匠。職業(yè)院校在技術研發(fā)和服務企業(yè)方面，也取得明顯成效并得到社會的認可。構建產(chǎn)教融合集成創(chuàng)新模式就是要在依托職業(yè)院校的學科、人才、技術優(yōu)勢，依靠教育主管部門與產(chǎn)業(yè)主管部門宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，打破學校限制、學科限制，按照中職、高職、本科的不同需求和各學校的辦學特色，重新對現(xiàn)有職業(yè)院校的產(chǎn)教資源進行優(yōu)化組合，共建共享產(chǎn)教融合基地，形成分層次、集約化、高效率的產(chǎn)教融合模式。

2.4 國家對產(chǎn)教融合的政策支持

2017年國務院辦公廳發(fā)布《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，全面系統(tǒng)的推進產(chǎn)教融合，確立了產(chǎn)教融合作為現(xiàn)代職業(yè)教育的基本制度之一，產(chǎn)教融合制度正式落地。2019年，國家發(fā)改委等六部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》和《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，通過一系列的政策，逐步實現(xiàn)了我國產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略部署落地[6]。2019年9月，國家發(fā)展改革委和教育部等六部委聯(lián)合出臺《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》（以下簡稱《產(chǎn)教融合方案》）指出要“把深化產(chǎn)教融合改革作為推進人力人才資源供給側結構性改革的戰(zhàn)略性任務[7]”。在國家政策的指導下，各省市也出臺了相應的產(chǎn)教融合政策。產(chǎn)教融合在一系列政策和措施的出臺和實施后，形成了良好的產(chǎn)教融合政策氛圍，也為產(chǎn)教融合形成系統(tǒng)化的生態(tài)體系奠定了基礎。

3 集成創(chuàng)新視角下產(chǎn)教深度融合發(fā)展路徑

3.1 產(chǎn)教深度融合功能集成路徑

產(chǎn)教融合組織雖然舉辦的主體呈現(xiàn)多元化，組織形態(tài)結構也十分復雜，但是從功能上來說，基本上是一致的，就是促進產(chǎn)業(yè)和教育的對接，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術研發(fā)和技術創(chuàng)新，服務產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展。開展產(chǎn)教融合的目的是促進企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新和社會服務三大功能是緊密聯(lián)系的。發(fā)揮產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)功能，會培養(yǎng)和造就一批高層次技術技能人才，促進產(chǎn)業(yè)技術進步和轉型升級，高層次的技術技能人才為技術研發(fā)和技術創(chuàng)新提供智力支持，研發(fā)的新技術、新工藝又返回來服務企業(yè)未來發(fā)展需求。目前中職、高職、本科院校的人才培養(yǎng)目標分別對應初級技術技能人才、高素質(zhì)技術技能人才和高層次技術技能和應用型人才?；诋a(chǎn)業(yè)集群，集成產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)功能，可以按照中職、高職、本科來分類組合，在同一個產(chǎn)教融合基地里實現(xiàn)三層次人才培養(yǎng)。產(chǎn)教融合分層次人才培養(yǎng)可以充分地整合現(xiàn)有資源，促進資源共享和高效利用，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。產(chǎn)教融合分層次人才培養(yǎng)還可以促進中職、高職、職業(yè)本科人才培養(yǎng)的有效銜接，貫通中職、高職、職業(yè)本科人才培養(yǎng)上升通道。產(chǎn)教融合的技術創(chuàng)新功能集成，是通過整合產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域內(nèi)與產(chǎn)業(yè)相關的職業(yè)院校各專業(yè)（群）的技術、人才、設備、資金等共同開展產(chǎn)業(yè)急需的、共性的技術研發(fā)，利用集成優(yōu)勢，實現(xiàn)技術上的重大突破。產(chǎn)教融合社會服務功能，是在人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新的基礎上，針對企業(yè)需求，開展技術研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技術轉移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務。通過建設產(chǎn)業(yè)集群一體化的人才培養(yǎng)體系、技術研發(fā)體系、創(chuàng)新服務體系，為產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新和社會服務三大功能的有機集成提供支撐。

3.2 產(chǎn)教深度融合組織集成路徑

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級發(fā)展需求，打破企業(yè)界限、院校界限、部門界限，以集成創(chuàng)新理論來重構參與產(chǎn)教融合的各要素，形成以產(chǎn)業(yè)與教育相互融合、雙向發(fā)展的要素集成系統(tǒng)體系，即集成創(chuàng)新模式。產(chǎn)教融合組織集成要緊緊依靠產(chǎn)業(yè)集群，搭建起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源、技術資源、人才資源等協(xié)同機制，把資源整合到產(chǎn)教融合平臺中來。同時，要緊緊依靠區(qū)域職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)集群相關的專業(yè)（群），搭建起區(qū)域內(nèi)的各職業(yè)院校專業(yè)（群）的協(xié)同機制，突破院校限制，在更大的范圍內(nèi)整合資源。在產(chǎn)業(yè)集群管理機構和職業(yè)教育管理部門的主導下，建立區(qū)域產(chǎn)教融合基地組織機構，構建橫向上產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)互相協(xié)調(diào)配合，縱向上教育主管部門、職業(yè)本科院校、高職院校、中職院校形成上下銜接、協(xié)調(diào)互通的網(wǎng)絡體系，使產(chǎn)教融合組織機構成為產(chǎn)業(yè)與教育相互連接的橋梁和紐帶。產(chǎn)教深度融合模式按照人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新和社會服務三大核心功能，重新構建產(chǎn)教融合組織結構，重新制定產(chǎn)教融合制度，重新組建技術研發(fā)中心，形成新形態(tài)產(chǎn)教融合組織即產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)教融合平臺。

3.3 產(chǎn)教深度融合技術集成路徑

產(chǎn)教融合所有的活動和工作都是為了培養(yǎng)技術技能人才，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)教融合圍繞技術技能人才培養(yǎng)過程中所有相關的技術創(chuàng)新、技術轉化、技術擴散的集成過程即技術集成創(chuàng)新的過程。產(chǎn)教融合的技術集成創(chuàng)新在一般情況下是產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高校技術研發(fā)實力，整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校技術研發(fā)資源，構建技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，制定創(chuàng)新激勵政策，加大資源投入，促進技術研發(fā)平臺對產(chǎn)業(yè)急需的、重大的共性技術進行集成創(chuàng)新。在進行技術集成創(chuàng)新的過程中，企業(yè)發(fā)揮技術和設備優(yōu)勢，職業(yè)院校發(fā)揮人才優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同促進產(chǎn)業(yè)技術進步。產(chǎn)教融合的技術集成可以體現(xiàn)在以下幾個方面：一是成立產(chǎn)教技術聯(lián)盟，聯(lián)合多個優(yōu)勢企業(yè)和職業(yè)院校，聯(lián)合開展某一技術研發(fā)或新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)資源互補，降低單個企業(yè)開發(fā)風險和成本投入。二是組建產(chǎn)業(yè)重點技術開發(fā)實驗室，集成企業(yè)和職業(yè)院校的研發(fā)力量，大力開展具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心技術研發(fā)。三是以項目為紐帶，組織共同攻關企業(yè)重大的技術難題。四是為企業(yè)開展技術咨詢、知識產(chǎn)權、技術轉移等方面的服務。