作者簡介：楊成志（1978-），男，漢族，山東泰安人。主要研究方向：財務管理。

摘要：財政稅務制度改革主要著眼于預算管理體制、稅收體制以及健全支出和制度責任體制，重新構(gòu)建了會計核算系統(tǒng)，使事業(yè)單位的成本管理得以強化，促進了事業(yè)單位財政管理水平的提升。針對事業(yè)單位的財務人員專業(yè)素質(zhì)參差、財務管理意識欠缺、信息系統(tǒng)發(fā)展滯后等問題，本文提出了可行的應對措施，對于事業(yè)單位財務管理工作的推進具有參考意義。

關(guān)鍵詞：財政稅務制度;事業(yè)單位;財務管理

我國財稅體系和國家政府工作具有緊密的關(guān)聯(lián)，在社會的發(fā)展中，財稅制度的改革和完善對于國家來說是尤為關(guān)鍵的，政府將新的財稅制度作為基礎來開展稅收工作，國家要逐步強化對財稅制度的控制和管理，使之完善程度不斷提升。事業(yè)單位在面臨全面改革的同時，稅收方式也需要及時進行調(diào)整，以往由政府統(tǒng)一扣繳的模式將不再執(zhí)行，改為事業(yè)單位自行申報，因此事業(yè)單位也必須建立新的財務管理制度，進而與國家的財稅制度保持一致。

1.財政稅務制度改革的現(xiàn)狀及背景

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的過程中，財務管理體系必然向更加科學、高效、合理的方向邁進，在我國市場化發(fā)展的進程中，我國政府滿足國家實際發(fā)展需要，建立起符合市場化需求的財務稅務制度，適應我國財政發(fā)展趨勢。事業(yè)單位的財務管理部門，積極響應政府號召，立足其完善財務管理體系，通過科學、細致、高效的財務制度構(gòu)建與執(zhí)行，為社會主義經(jīng)濟建設作出更大的貢獻，為群眾爭取到更多的利益和福利。

2.財政稅務制度改革的重要性

2.1實現(xiàn)了制度的統(tǒng)一

在改革之前，我國事業(yè)單位并行類別較多的財務制度，各個事業(yè)單位所應用的財務制度并不一致，這就出現(xiàn)了會計核算體系不同、報表口徑差異明顯的問題，不利于財務報表的匯總，報表的使用者可能無法掌握所有的會計制度，僅僅了解部分制度，這就導致報表的編制遇到了困難。如果實現(xiàn)了預算會計制度的統(tǒng)一，將會保證相同的業(yè)務在不同的事業(yè)單位中都可以進行統(tǒng)一方式的核算，使財務信息可以橫向進行比較，使事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量得以提升。

2.2提升了財務管理水平

在改革開放以后，事業(yè)單位引入了新的財務會計制度，規(guī)范了會計核算的內(nèi)容，使其可以滿足企業(yè)會計核算的需求。在提出全責制以后，可以提升核算管理的科學化水平，擴展核算管理范疇，提升核算內(nèi)容的準確性程度。例如，對固定資產(chǎn)進行計提折舊，將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和企業(yè)的固定資產(chǎn)界定為相同的類型，能夠反應出其在使用中的價值的消耗，并不是一直處于資產(chǎn)虛增狀態(tài)。

2.3完善了會計報表體系

政府的會計核算體系包括財務會計體系和預算會計體系。財務會計體系中涵蓋了四張財務會計報表，可以清晰、全面、細致的將單位的整體財務狀況、運轉(zhuǎn)狀況表現(xiàn)出來。預算會計體系中涉及到三張會計報表，可以表現(xiàn)出單位預算的執(zhí)行狀況，每一套報表滿足不同部門的需要，使財務信息需求得以滿足。

3.財政稅務制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

3.1財務管理水平不足

很多事業(yè)單位并不關(guān)注財務工作。財務工作的開展是以會計工作為基礎的，不理解財務管理工作開展的意義，無法使財務工作的作用得以充分發(fā)揮。會計信息的精確性程度不足，所以相關(guān)的財務工作準確度不能得到充分的保證。由于事業(yè)單位的預算規(guī)范化程度不足，預算開展不嚴格，固定資產(chǎn)管理比較混亂。在預算的編制中，往往將上一年的預算進行簡單的增量相加，并沒有兼顧長期的資金支出需要;一直以來，固定資產(chǎn)的管理秩序混亂，交叉使用現(xiàn)象出現(xiàn)頻率高，閑置浪費現(xiàn)象嚴重，問題的處理規(guī)范化程度不足。資金的使用僅僅關(guān)注效率，沒有兼顧到單位的權(quán)益。

3.2 財務專業(yè)能力參差

新財政稅務制度的應用，對事業(yè)單位財務工作者提出了新的要求，他們必須掌握新的會計理論，應對新的工作挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段事業(yè)單位中，部分財務人員沒有財經(jīng)專業(yè)學習背景，沒有取得職稱，取得會計師資質(zhì)的人較少。財務部門年齡結(jié)構(gòu)不合理，年紀大的員工相對數(shù)量更多，業(yè)務能力不能滿足工作需要。當出現(xiàn)復雜程度較高的、處理難度大的問題，財務部門無法妥善解決。部分會計人員憑借經(jīng)驗完成工作，在新的財務政策出臺后，沒有及時更新知識體系，沒有及時補充理論知識，不能很好地適應新的工作環(huán)境。

3.3內(nèi)部控制水平低

部分事業(yè)單位對于內(nèi)部控制缺乏清晰的認知，將內(nèi)部控制看作是表面上的工作，沒有將其作為一個有效的管理方式和手段。財務部門與業(yè)務部門之間的工作沒有互通。業(yè)務部門沒有掌握預算和財務管理的關(guān)鍵點，項目申報預算不合理。財務部門沒有掌握項目的實際狀況，僅僅是對預算進行簡單匯總和加和，沒有關(guān)注合理性。這就可能引發(fā)項目資金浪費和資金不足等問題。內(nèi)部控制和財務工作之間無法銜接，僅僅注意控制，忽視了管理。沒有與內(nèi)部審計相關(guān)的職能，缺乏相應的機制來監(jiān)督部門的工作狀況。

3.4財務管理理念落后

行政事業(yè)單位管理者往往將主要的工作精力放在單位的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的制定方面，沒有意識到單位的成本管理和核算工作的重要性，對這方面的認知還十分有限，這就導致財務管理工作中存在很多不足之處。新的財政稅務制度新增了很多會計科目，計提折舊攤銷、單獨分類公共服務資產(chǎn)、在應收賬款的價值核算中引入備抵法，諸多的變化對事業(yè)單位的財務工作者提出了較高的要求，必須要對會計政策有一個深入、全面的理解，擺脫傳統(tǒng)的管理理念，在此基礎上推進財務管理水平的提升。

3.5財務核算無法反應資產(chǎn)及費用

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在進行會計核算的過程中，其基礎核算內(nèi)容是收付實現(xiàn)制度，因此事業(yè)單位難以將真實的單位資產(chǎn)負債以及資金的使用情況反映出來。在新的會計制度投入使用之前，事業(yè)單位自身的資產(chǎn)核算難以衡量。因此政府在編制相關(guān)財務工作時存在著一定的阻礙作用。