趙 玲

（南開大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究部，天津 300071）

在科研經(jīng)費包干制的探索中，可以從高校合作科研中選擇適當(dāng)項目、簽訂項目協(xié)議以及加強包干監(jiān)督，使科研經(jīng)費能夠更好地發(fā)揮科研應(yīng)用價值。高?？蒲锌冃?chuàng)新也要圍繞經(jīng)費包干制開展，通過釋放包干管理權(quán)限、加強收入分配調(diào)整以及完善科研項目分類，使科研績效與科研項目進行掛鉤，可以將科研經(jīng)費使用途徑與科研過程相結(jié)合，更好地體現(xiàn)科研經(jīng)費的實踐價值，為高?？蒲羞M步提供有力支持。

1 科研經(jīng)費包干制探索

1.1 在高?？蒲兄羞x擇適當(dāng)項目

高校在科研經(jīng)費的管理中，要積極進行探索，力求將科研經(jīng)費的價值發(fā)揮至最大?，F(xiàn)代高校在科研經(jīng)費方面，主要進行了包干制的改革[1]。我國科研經(jīng)費很大程度上都是由政府和高校支持的，國家為了避免科研經(jīng)費的無序使用，也對科研經(jīng)費包含哪些用途進行了規(guī)定，如科研方面的會議費、必要的差旅費、資料費、出版費，以及科研中的設(shè)備、材料等費用[2]。這些費用能夠支持科研人員順利開展科研工作，在科研項目對應(yīng)的具體經(jīng)費開支方面，也能夠讓科研人員合理地使用項目資金，在包干制度下，基于對高?？蒲腥藛T的充分信任基礎(chǔ)上，進行的一種對于科研經(jīng)費總體規(guī)范，具體放權(quán)的實踐探索方式。

1.2 在高?？蒲兄泻炗嗧椖繀f(xié)議

通過簽訂科研項目協(xié)議，能夠強化高校科研人員對于科研經(jīng)費的重視程度，在具體的科研環(huán)節(jié)中注重經(jīng)費與科研成果的關(guān)聯(lián)性，提高經(jīng)費的價值產(chǎn)出水平。科研項目協(xié)議中，要明確科研任務(wù)、科研結(jié)果等，還需要科研參與人員在協(xié)議上簽署承諾，這時對科研的一種尊重和信譽[3]?？蒲袇f(xié)議的簽署，還能夠約束科研人員的行為，一些不屬于科研范疇之內(nèi)的費用支出，不允許納入科研經(jīng)費使用范圍中。

1.3 在高校科研中加強包干監(jiān)督

科研經(jīng)費包干制中，科研部門要與高校財務(wù)部門進行積極溝通聯(lián)系，對于科研項目的經(jīng)費使用，通過財務(wù)決算等方式進行核算和檢查?？蒲薪?jīng)費在具體的規(guī)范要求下，需要按照合理的方式進行支出，在科研項目結(jié)束后要對經(jīng)費進行最終決算報告的編制，報告中應(yīng)當(dāng)明確各項具體經(jīng)費開支，并對科研經(jīng)費與科研項目之間的關(guān)聯(lián)性進行說明[4]?？蒲许椖拷?jīng)費包干制實踐中，經(jīng)費使用監(jiān)督可以與科研信息公示進行關(guān)聯(lián)，通過公示可以加強監(jiān)督效果，讓更多人都能夠參與到經(jīng)費使用監(jiān)督中，從而避免高校財務(wù)無法全面獲取科研經(jīng)費信息的情況。

2 科研經(jīng)費包干制績效創(chuàng)新途徑

2.1 績效創(chuàng)新中釋放包干管理權(quán)限

高?？蒲薪?jīng)費包干制下的績效管理中，要從放權(quán)角度予以創(chuàng)新。過去的高?？蒲?，由于存在著一事一報告、一事一申請的科研經(jīng)費管理情況，造成了科研人員積極主動性不高，無法使科研經(jīng)費完全發(fā)揮科研支持效果。在包干制模式下，科研人員可以將工作重心都放在科研項目上，無須擔(dān)心科研經(jīng)費預(yù)算科目額度支持不足的問題?？蒲薪?jīng)費包干，使得科研項目帶頭人具有了分配經(jīng)費的權(quán)利，將監(jiān)督與經(jīng)費使用權(quán)進行結(jié)合，通過科研項目組的經(jīng)費管理，列明各項經(jīng)費清單，同時將科研經(jīng)費管理條例中的要求予以細(xì)化，標(biāo)明經(jīng)費使用范圍并實施抽查審計的方式，讓科研經(jīng)費在包干制下不會觸碰管理紅線[5]。經(jīng)過有效的經(jīng)費放權(quán)，讓經(jīng)費能夠用在最大價值之處，也就是俗話說的“好鋼用在刀刃上”，提高高校科研經(jīng)費使用效能，同時進一步落實“放管服”精神。

2.2 績效創(chuàng)新中加強收入分配調(diào)整

高?？蒲幸蛐室尚?，在科研績效創(chuàng)新中，也要重視科研經(jīng)費的合理配置，將科研人員科研獎金等納入科研經(jīng)費包干管理中。在科研人員集體性勞動中，要符合多勞多得的收入分配要原則，科研經(jīng)費分配要與科研貢獻相符合，也就是科研貢獻多，相對應(yīng)的科研獎金分配多[6]?；谶@樣的績效創(chuàng)新，改變原有科研工作中的“大鍋飯”狀態(tài)，使科研經(jīng)費真正轉(zhuǎn)化為科研動力和科研成果?？蒲薪?jīng)費在收入分配調(diào)整中，要避免經(jīng)費分配中出現(xiàn)“灰色地帶”現(xiàn)象，也就是要杜絕一切與科研工作無關(guān)的經(jīng)費分配，科研經(jīng)費獎勵要始終與科研工作實踐成果相掛鉤?？蒲薪?jīng)費包干制，不是讓科研收入平均分配，而是要從智力價值形成的結(jié)果來進行經(jīng)費分配，從而更好激發(fā)和提供科研發(fā)展驅(qū)動力。

2.3 績效創(chuàng)新中完善科研項目分類

高?？蒲锌冃?chuàng)新中，對于科研項目的管理要落實精細(xì)化的方針?？蒲薪?jīng)費包干制不是一種行政指令，在具體執(zhí)行過程中也不能搞一刀切，要通過完善科研項目分類來進行分析，如目前國家自然科學(xué)基金委針對“杰青”“優(yōu)青”人才項目實施經(jīng)費“包干制”政策，以探索實現(xiàn)科研經(jīng)費使用的個性化和靈活性管理。科研經(jīng)費包干制是在一個統(tǒng)一層面執(zhí)行的，在具體科研中要杜絕層層包干的情況，避免科研經(jīng)費使用難以有效管理，避免為了獲取經(jīng)費而進行科研的行為，提高科研績效的實踐性。

表1 2020年QS世界大學(xué)學(xué)科前10名的世界大學(xué)學(xué)科分布

3 結(jié)語

科研經(jīng)費包干制，是現(xiàn)代高校開展科研活動的一種探索，基于科研經(jīng)費包干制，可以使科研經(jīng)費使用上更為靈活，為科研人員提供更加有效的經(jīng)費支持。高校是科研工作的主力之一，高?？蒲许椖咳〉玫某晒瑸閲铱茖W(xué)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在科研經(jīng)費管理方面，將包干制進行完善和優(yōu)化，能夠提高科研經(jīng)費的實踐價值?；诳蒲薪?jīng)費包干制進行績效創(chuàng)新，能夠更好地激發(fā)科研人員的科研動力，強化科研精神，弘揚優(yōu)秀的科學(xué)研究文化。