李 佳

（徐州工程學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，江蘇 徐州 221111）

0 引言

當(dāng)前，企業(yè)對(duì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的需求越來(lái)越大，作為應(yīng)用型的本科院校參與到校企合作培養(yǎng)模式的積極性逐漸高漲。雖然國(guó)家和地方政府在政策上積極強(qiáng)調(diào)校企合作，高校也積極探索校企合作的創(chuàng)新模式，但從全局來(lái)看，校企合作仍然存在不少問(wèn)題。如何制定科學(xué)的策略，選擇正確的解決途徑，是推動(dòng)應(yīng)用型本科院校校企合作健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。

1 校企合作模式中存在的主要問(wèn)題

1.1 合作主體的認(rèn)識(shí)不全面

目前，校企合作教育的典型觀(guān)念為“學(xué)校與產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同制訂實(shí)施一個(gè)教育計(jì)劃，其中包括適當(dāng)比例的，與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)有聯(lián)系的，要通過(guò)考核評(píng)定的生產(chǎn)工作”。這種“典型觀(guān)念”導(dǎo)致產(chǎn)生兩方面問(wèn)題。一是在校企合作中，忽略了學(xué)生的利益。校企合作教育和普通教育有很大的不同。學(xué)校和企業(yè)都很少根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和自身?xiàng)l件，進(jìn)行因材施教，注重學(xué)生的技能鍛煉。由于忽視了學(xué)生參與企業(yè)的高效性，使學(xué)生缺乏積極性和主動(dòng)性。二是主要由學(xué)校來(lái)制訂教學(xué)計(jì)劃。校企合作教育的教學(xué)計(jì)劃忽視了企業(yè)這一主體。由于各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律有很大的差異性，于是學(xué)校要制訂一個(gè)適合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的教學(xué)計(jì)劃是有很大難度的。對(duì)企業(yè)這一主體認(rèn)識(shí)的不到位，導(dǎo)致了校企合作的教育范圍只局限在某個(gè)特定行業(yè)內(nèi)，企業(yè)的參與度和積極性不高。

1.2 政府對(duì)校企合作的支持力度不夠

校企合作的深入開(kāi)展，需要政府出臺(tái)相關(guān)的法律和政策文件來(lái)強(qiáng)制和約束，并且進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀(guān)調(diào)控。德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等校企合作教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，全部都通過(guò)制定詳細(xì)而具體的法律制度來(lái)維護(hù)和促進(jìn)校企合作的健康持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)地方政府也制定了一些行政條文來(lái)扶持當(dāng)?shù)氐男Ｆ蠛献鹘逃?。但是，這些行政條文大部分都屬于鼓勵(lì)和引導(dǎo)方面的政策，不具備法律意義上的強(qiáng)制性和約束性，執(zhí)行力度不大。此外，政府對(duì)校企合作教育的財(cái)政撥款有限，使得很多學(xué)校把經(jīng)濟(jì)利益放到了首要位置。部分學(xué)校不管硬件設(shè)備和教學(xué)條件是否達(dá)到，積極設(shè)置市場(chǎng)緊俏專(zhuān)業(yè)，降低門(mén)檻，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生技能素質(zhì)達(dá)不到企業(yè)要求，企業(yè)的參與意愿大大降低，校企合作難以深入開(kāi)展。

1.3 校企合作利益驅(qū)動(dòng)力度不大，企業(yè)積極性不高

企業(yè)作為營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織，目標(biāo)是利益最大化。很多企業(yè)參與到校企合作的積極性不高，利益驅(qū)動(dòng)力度不大，他們認(rèn)為校企合作教育幾乎無(wú)利可圖。這主要有兩方面的原因。一是許多企業(yè)認(rèn)為，校企合作的教育成本較高，企業(yè)投入大量經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)的人才畢業(yè)后能在企業(yè)之間任意流動(dòng)，企業(yè)自身未必獲益，有可能為其他企業(yè)培養(yǎng)了人才，與其這樣，不如去招聘會(huì)招聘人才，省錢(qián)省時(shí)省力。正因?yàn)槿绱?，即使參與校企合作的企業(yè)，也未必會(huì)與學(xué)校進(jìn)入深層次的校企合作，不愿意在管理、師資、實(shí)訓(xùn)條件上投入大量經(jīng)費(fèi)，學(xué)校和企業(yè)難以形成共同的利益出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)力度不大。二是企業(yè)過(guò)于依賴(lài)政府，總希望政府在政策和資金上給予大力支持，減輕企業(yè)自身的投入成本。由于企業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)力度不大，在校企合作中，企業(yè)往往并不主動(dòng)，而是被動(dòng)地走于形式。在企業(yè)后續(xù)的發(fā)展規(guī)劃和未來(lái)前景中，很少考慮到校企合作帶來(lái)的利益。

1.4 學(xué)校缺乏校企合作的戰(zhàn)略高度

校企合作教育作為一種人才培養(yǎng)模式，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)發(fā)展歷史不長(zhǎng)。學(xué)校作為校企合作教育的主體還處在探索過(guò)程中，缺乏合作的戰(zhàn)略高度。一是科研成果轉(zhuǎn)化率不高。目前，學(xué)校主要負(fù)責(zé)向企業(yè)輸出人才，忽視了知識(shí)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)需要自己的核心技術(shù)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。學(xué)校應(yīng)該大力培養(yǎng)和建設(shè)優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)籌碼。二是校企合作缺乏理論研究?，F(xiàn)在，很多學(xué)校只重視校企合作的范圍和廣度，忽視了理論研究。每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該探索出符合自身發(fā)展的獨(dú)特的校企合作模式。三是校企合作不能與時(shí)俱進(jìn)。很多學(xué)校不能順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，教學(xué)內(nèi)容和職場(chǎng)需求脫節(jié)，并不能滿(mǎn)足企業(yè)實(shí)戰(zhàn)要求，學(xué)生缺乏實(shí)踐技能，學(xué)生畢業(yè)后對(duì)工作無(wú)法直接上手，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，降低了企業(yè)的參與意愿。

2 校企合作模式中的對(duì)策建議

2.1 完善政府的宏觀(guān)調(diào)控功能

政府作為校企合作的橋梁和紐帶，需要營(yíng)造良好的氛圍，提供必要的保障和支持。圖2所示為校企合作模式運(yùn)行框架。一是加大扶持力度。由于學(xué)生實(shí)踐和實(shí)習(xí)都需要場(chǎng)地和設(shè)備投入，校企合作的投入成本較大。事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)，教育經(jīng)費(fèi)的投入并不夠。但是，政府可以利用財(cái)政、稅收等手段引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)參與校企合作。例如，對(duì)參與校企合作的企業(yè)，免收教育稅或給予一定的補(bǔ)貼，以獎(jiǎng)代補(bǔ)等。政府還可以借鑒德國(guó)的中央基金形式的資助方案，即以法律形式向所有企業(yè)籌措經(jīng)費(fèi)的模式。在德國(guó)的中央基金形式中，對(duì)于參與校企合作的企業(yè)，根據(jù)其資助前景，給予其培訓(xùn)費(fèi)用的50%～80%；對(duì)于資助前景非常不錯(cuò)的企業(yè)，可給予100%的補(bǔ)助。這樣，一方面，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與校企合作的積極性；另一方面，可平衡參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和由此產(chǎn)生的不公平競(jìng)爭(zhēng)。二是形成完備的法律體制。為了校企合作發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，必須在法律層面上確定各方在合作中的義務(wù)和責(zé)任，做到各個(gè)環(huán)節(jié)要有法可依，有法必依。

圖1 校企合作模式運(yùn)行總體框架

2.2 建立行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督校企合作

在校企合作過(guò)程中，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在辦學(xué)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是行業(yè)協(xié)會(huì)要將市場(chǎng)信息傳輸給學(xué)校。行業(yè)協(xié)會(huì)的大部分成員來(lái)自企業(yè)，熟悉市場(chǎng)需求，能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)需要的人才數(shù)量和規(guī)格，在很大程度上，可以提高學(xué)校培養(yǎng)人才的效率和質(zhì)量，真正使學(xué)校培養(yǎng)大量“下得去，用得上，留得住”應(yīng)用技術(shù)型人才。二是行業(yè)協(xié)會(huì)要參與制訂學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和目標(biāo)。行業(yè)和企業(yè)作為人才的“消費(fèi)者”，對(duì)于“產(chǎn)品”要達(dá)到的規(guī)格和質(zhì)量有著清晰的認(rèn)識(shí)。因此，行業(yè)和企業(yè)要真正深入到學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)中，提出教學(xué)目標(biāo)，制訂教學(xué)計(jì)劃，規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，學(xué)校要深入行業(yè)和企業(yè)一線(xiàn)，深入調(diào)查研究，走進(jìn)企業(yè)一線(xiàn)，與行業(yè)和企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)的具體方案，培養(yǎng)出大量符合市場(chǎng)需求的實(shí)用型高級(jí)技術(shù)人才。三是行業(yè)協(xié)會(huì)可搭建有效的人才共享平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以從學(xué)校和企業(yè)中選拔出一批專(zhuān)家搭建人才共享平臺(tái)。平臺(tái)既可以提出一些促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展的措施和建議，還可以帶動(dòng)企業(yè)和學(xué)校的交流，共同進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.3 構(gòu)建校企雙方的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

構(gòu)建校企雙方的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是校企合作深入開(kāi)展的關(guān)鍵。為了校企雙方實(shí)現(xiàn)共贏，激發(fā)雙方的積極性和主動(dòng)性，可從以下三方面入手。一是校企雙方共同進(jìn)行科研創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)雙方共贏。通過(guò)打造科研團(tuán)隊(duì)，共同進(jìn)行科學(xué)研究，既使企業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和升級(jí)，又使學(xué)校利用企業(yè)設(shè)備等資源打造更加強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)。二是給予參與校企合作的企業(yè)法律、政策上的保障和傾斜。企業(yè)作為營(yíng)利性的組織，利益最大化是企業(yè)的目的，政府的政策支持要到位。目前，財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策較少，許多企業(yè)并不會(huì)主動(dòng)參與校企合作建設(shè)。為了提高企業(yè)參與的積極主動(dòng)性，政府給予的政策支持非常重要。例如，對(duì)參與校企合作的企業(yè)，適當(dāng)減免稅收，發(fā)放一些貸款，或者其他實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策。三是企業(yè)可優(yōu)先選擇人才。由于學(xué)生畢業(yè)后的流動(dòng)性，企業(yè)會(huì)擔(dān)心自己辛辛苦苦培養(yǎng)的人才會(huì)流失到其他企業(yè)。為了打消企業(yè)這一顧慮，應(yīng)給予參與校企合作的企業(yè)優(yōu)先選擇優(yōu)秀學(xué)生的權(quán)利。四是建立校企雙方人才溝通交流機(jī)制。校企雙方在合作中，可進(jìn)行人才交流和共享，使雙方的人才優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮出來(lái)。一方面，企業(yè)可將需要進(jìn)一步培訓(xùn)的員工送到學(xué)校進(jìn)行深造，加速企業(yè)人才的培養(yǎng)；另一方面，企業(yè)派出優(yōu)秀的實(shí)踐生產(chǎn)人員到學(xué)校兼職，指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐技能，舉辦各種實(shí)踐技能方面的活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)崗位的實(shí)際要求，創(chuàng)新課程體系，共同探討人才培養(yǎng)方案。圖2所示為校企合作模式實(shí)現(xiàn)途徑。

圖2 校企合作模式實(shí)現(xiàn)途徑

2.4 學(xué)校加強(qiáng)與企業(yè)的關(guān)系，以貢獻(xiàn)求支持

要使校企合作全方位的開(kāi)展起來(lái)，學(xué)校要加強(qiáng)與企業(yè)之間的關(guān)系，切切實(shí)實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以貢獻(xiàn)求支持。一是根據(jù)企業(yè)需求構(gòu)建課程體系。課程體系的建立，既要兼顧到學(xué)生的文化和綜合素質(zhì)，又要注重實(shí)踐性和應(yīng)用型。要依托企業(yè)，防止課程內(nèi)容和實(shí)踐要求脫節(jié)。二是建立校企合作的實(shí)踐教學(xué)體系。為了使畢業(yè)學(xué)生和企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零距離”，可建立系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系。一方面，邀請(qǐng)企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)人員和行業(yè)專(zhuān)家共同參與教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)；另一方面，校內(nèi)教師和學(xué)生參加合作企業(yè)相關(guān)崗位的頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生技能水平的共同提升。三是改革學(xué)生的考評(píng)辦法。校企合作的教學(xué)效果不僅僅是考慮分?jǐn)?shù)的高低，更重要的是實(shí)踐水平和技能水平的認(rèn)定?？刹扇≌n程考核、項(xiàng)目考核和行業(yè)認(rèn)證相結(jié)合的方式，校企雙方分工協(xié)作，綜合考慮學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位能力，全程監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量。另外，學(xué)校要重視職業(yè)資格考核，積極推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重的制度。例如，學(xué)生只有通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)資格考核，才能拿到畢業(yè)證書(shū)。對(duì)職業(yè)資格考核的重視，能激發(fā)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)動(dòng)力，培養(yǎng)一大批符合企業(yè)實(shí)際需求的高素質(zhì)人才。