[摘要]國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟四梁八柱中的“頂梁柱”，而黨的建設(shè)則是這根頂梁柱的“根”和“魂”。長期以來，國有企業(yè)基層黨組織弱化、淡化、虛化、邊緣化以及黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題一直未能得到較好解決。渝興公司黨組織基于基層黨務(wù)實踐積極探索，針對上述詬疾提出了“五融入”“四親自”“三同步”的“五四三”工作法，為國有企業(yè)基層黨建提供了一條新的思路，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了可復(fù)制和推廣的有益借鑒。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);基層黨建;“五四三”工作法;黨員

[作者簡介]夏韻（1988-），女，重慶市人，重慶市渝興建設(shè)投資有限公司，中級政工師、中級經(jīng)濟師，學士學位，主要研究黨的建設(shè)、基層黨建。

[中圖分類號] D267.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2021）09-0037-03

習近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上指出，要加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)。同時，習近平還多次強調(diào)要著力解決基層黨組織“四化”問題。體現(xiàn)了黨的建設(shè)對國有企業(yè)發(fā)展的重要作用，為國有企業(yè)加強基層黨建提供了根本遵循和科學指南。

一、加強國有企業(yè)基層黨建工作的重要意義

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱及依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就。國有企業(yè)為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設(shè)、科技進步和民生改善等多方面都作出了不可磨滅的貢獻，而黨建工作是國有企業(yè)發(fā)展壯大的根本前提。首先體現(xiàn)在必要性上：國有企業(yè)的性質(zhì)及其定位，決定了它濃厚的政治屬性。只有堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能始終站穩(wěn)政治立場，才能促進廣大黨員干部職工牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，才能確保黨和國家的方針政策及上級黨組織的決策部署得以貫徹落實。其次體現(xiàn)在重要性上：只有國有企業(yè)黨組織在企業(yè)重大事項上發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能確保國有企業(yè)在改革發(fā)展的大潮中保持正確的前進方向，不斷把國企政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，把黨賦予國有企業(yè)特有的責任和使命落腳到干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的具體行動中。最后體現(xiàn)在緊迫性上：全面深化改革已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期，而國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。只有搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，國家才能長治久安、社會才能穩(wěn)定向前。如何深化國企改革，其中最不容忽視的就是黨的工作。當前，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的實際，黨組織凝聚造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的隊伍比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。

二、國有企業(yè)基層黨建工作存在的主要問題

近年來，國有企業(yè)各級黨組織“抓好黨建是最大政績”的“主業(yè)主責”意識不斷強化，嚴抓實抓黨建、落實黨建責任、管好干部人才、抓好意識形態(tài)等工作取得明顯效果。但對比中央的高要求嚴標準，國有企業(yè)基層黨建工作仍然存在諸多問題和不足。

（一）國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體制機制不健全

1、公司章程中對黨的組織地位不明確。國有企業(yè)改制為股份制企業(yè)后，有的企業(yè)在公司章程中雖然寫入了黨建工作，但往往只有兩三句或者很簡單的概述，即便單列一章，也無實質(zhì)內(nèi)容，在諸如公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、董事會、公司合并分立變更解散等重要關(guān)鍵章節(jié)中看不到黨建相關(guān)內(nèi)容，沒有體現(xiàn)黨建工作的作用。

2、在重大事項上，黨組織參與難。這里說的難，主要在于支委會、董事會、總經(jīng)理辦公會的關(guān)系未能理順，哪些事項屬于哪個會沒有明確和清晰的界定，也存在支委委員與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員身份重合、會議套開的問題，導(dǎo)致企業(yè)黨組織在“三重一大”事項決策上有“陪襯決策”“說不上話”和“插不上手”的現(xiàn)象，沒有起到應(yīng)有的把關(guān)作用。

（二）國有企業(yè)黨的建設(shè)工作責任落實不到位

1、從黨支部的層面來看，有的企業(yè)黨的建設(shè)工作口號響亮，結(jié)果“說起來絕對重要，做起來相對次要，忙起來能不要就不要”，“制度多落實少”等現(xiàn)象不同程度存在。有的企業(yè)將黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展剝離開來，缺乏聯(lián)系定位，沒有找準黨建與業(yè)務(wù)的切入點，深度結(jié)合缺乏措施，運用黨的建設(shè)推動企業(yè)發(fā)展改革成效不明顯。

2、從黨組織負責人的層面來看，黨組織書記一般由行政“一把手”擔任，雖然這符合“黨政一肩挑”的要求，但在現(xiàn)實情況下，仍存在不少的問題，最為明顯的就是行政“一把手”在經(jīng)營管理中事務(wù)繁多，分身乏術(shù)，只能將看似“務(wù)虛”的黨建工作能壓的就壓一壓，能拖的就拖一拖。

3、從制度層面來看，有的企業(yè)存在“制度掛墻上、匯編印冊子上”等一系列規(guī)范化舉措，但黨組織生活開展依然打折扣、搞變通，為了抓黨建而抓黨建，黨組織生活缺乏吸引力，對黨員教育管理缺乏有效性，導(dǎo)致難以凝聚黨員力量解決企業(yè)重難點問題。

（三）國有企業(yè)黨務(wù)工作隊伍力量配備不夠足

1、從部門崗位設(shè)置來看，有的企業(yè)沒有單獨設(shè)置黨建部門，即便設(shè)置也往往與其他綜合類部門合署辦公，兩塊牌子一套人馬。黨務(wù)工作者缺乏與企業(yè)經(jīng)濟人才相對應(yīng)的地位和待遇，黨務(wù)工作崗位缺乏足夠的吸引力，黨務(wù)干部也多為兼職。

2、從黨務(wù)干部隊伍來看，部分企業(yè)黨務(wù)干部要么年齡偏大工作效率低下，要么是新提拔的年輕干部黨務(wù)知識儲備不夠，黨務(wù)工作經(jīng)驗普遍缺乏，導(dǎo)致年長的黨務(wù)干部工作靠老經(jīng)驗，年輕黨務(wù)干部工作等安排、等文件。

3、從黨務(wù)工作者層面看，由于政治和經(jīng)濟待遇普遍都不高，致使黨務(wù)工作者積極性普遍偏低，工作往往處于應(yīng)付狀態(tài)，結(jié)合企業(yè)實際思考黨務(wù)與業(yè)務(wù)切入點很少，深層次探索和創(chuàng)新就更鳳毛麟角了。

4、從企業(yè)黨員思想水平來看，部分黨員對自身黨員身份缺乏認知，有些甚至認為黨組織開展組織生活等黨建集體活動是增加業(yè)務(wù)工作外的負擔，宗旨意識和擔當精神淡化，沒有起到帶動普通員工干事創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)作用，沒有很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、國有企業(yè)基層黨建工作“五四三”工作法探索實踐

針對目前國有企業(yè)上述問題，渝興公司黨組織進行了積極探索，根據(jù)實踐提煉出的“五四三”工作法，實踐效果良好，得到了重慶市委組織部的肯定，巴南區(qū)國資工委組織區(qū)內(nèi)各國有公司開展了專場經(jīng)驗交流。大多數(shù)同類型國有企業(yè)基層黨建工作與渝興公司面臨著同樣的困境和問題，該工作法的運用對于提升國有企業(yè)黨的建設(shè)則具有了可復(fù)制和推廣的借鑒價值。

（一）黨建工作與企業(yè)經(jīng)營“五融入”工作法

一是黨建工作融入公司章程，確立黨組織的法定地位。通過修訂公司章程，明確了黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，明確將黨組織機構(gòu)設(shè)置及人員編制納入公司管理機構(gòu)和編制，明確了公司為黨組織活動提供必要條件和經(jīng)費保障等。將黨建工作融入公司章程從頂層設(shè)計上把黨對國有企業(yè)的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于公司治理機構(gòu)，使國有企業(yè)黨組織能夠理直氣壯、名正言順參與公司“三重一大”事項決策，使黨組織活動開展有章可循、有資源支撐，增強了黨組織在國有企業(yè)治理中的權(quán)威性、有效性和規(guī)范性。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部融入公司管理層，實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”全覆蓋。在國有企業(yè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)為支委會在企業(yè)中是把方向、管大局、保落實的，這就需要進一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，渝興公司采取行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面進入支委班子，書記兼任執(zhí)行董事、總經(jīng)理，其余委員兼任副總經(jīng)理。同時，結(jié)合支委委員分管領(lǐng)域劃分成立黨小組，將不同領(lǐng)域內(nèi)的黨員劃入各自黨小組。確保班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，切實履行支部委員和黨小組組長職責，在研究業(yè)務(wù)工作的同時，同步研究黨建（黨風廉政）工作，促使黨建工作與業(yè)務(wù)工作全面落實。三是黨建工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。將黨建工作作為重要組成部分，納入公司年度工作計劃，融入到公司發(fā)展過程中，開啟“黨建+”模式。不斷突出黨的政治引領(lǐng)，不斷將黨的工作內(nèi)嵌到公司發(fā)展各環(huán)節(jié)，為公司在招商引資、項目建設(shè)等重點方面的未來規(guī)劃提供正確的方向和指引，提高公司的經(jīng)濟社會效益，更好地服務(wù)于社會。四是黨員融入攻關(guān)建設(shè)項目，發(fā)揮攻堅克難作用。以做強做優(yōu)做大企業(yè)為己任，針對項目建設(shè)中的急難險重任務(wù)為集中攻關(guān)攻堅的目標，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”，結(jié)合市區(qū)級重點項目、民生工程任務(wù)及公司重要工作，組建組織建設(shè)、污染防治、風險防控、招商規(guī)劃和城市建設(shè)等黨員攻關(guān)小組，要求黨員發(fā)揚艱苦奮斗、崇尚實干的精神，做到顧全大局、勇于擔當、恪盡職守、迎難而上，在一線中示范、在實戰(zhàn)中引領(lǐng)、在突擊中帶頭，凸顯黨員先進性。五是黨員考評融入績效考核，發(fā)揮先鋒模范作用。制定黨員量化考核實施細則，黨員實行百分制量化考評，分別從政治、執(zhí)行紀律、品德、發(fā)揮作用四項“合格黨員”標準及四項“一票否決”項目進行按月評分。考評得分占黨員個人績效考核得分的20%，直接與個人績效工資掛鉤，以考促行，不斷激發(fā)黨員內(nèi)生動力。

（二）黨支部書記“四親自”工作法

一是黨建工作親自部署。公司黨支部書記堅持年初親自研究部署公司年度重點工作任務(wù)，研究制定黨支部、支部書記和支委班子成員“主體責任清單”，始終把黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭種好自己的“責任田”。二是黨建難題親自破解。針對國企黨建虛化弱化和“兩張皮”的問題，破題除困，帶領(lǐng)公司黨務(wù)工作者前往先進黨組織觀摩學習，求取經(jīng)驗，建立國企黨組織規(guī)范化建設(shè)舉措。三是黨建任務(wù)親自督辦。堅持每季度召開黨建工作形勢分析會，要求按照中央、市委、區(qū)委的最新部署開展工作，并針對目前黨建工作中存在的問題和不足提出相應(yīng)的改進措施，安排專人督促落實。四是黨建工作親自匯報。每季度向上級黨組織匯報公司黨建工作，聽取指導(dǎo)意見，并將意見傳達到每位支委班子成員，落實到黨建“一崗雙責”中。

（三）班子成員“一崗雙責”“三同步”工作法

一是黨建工作同步安排。支委班子成員嚴格履行“一崗雙責”，分管部門為其黨建工作聯(lián)系點，班子成員不僅要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，還要履行好黨小組組長職責，定期深入黨建工作聯(lián)系點調(diào)查研究，同步列計劃、同時作安排、同時解難題。二是黨建工作同步督查。支委班子成員切實抓好黨建與業(yè)務(wù)工作同督查，業(yè)務(wù)督查的同時加大黨建實地督查、現(xiàn)場督辦的力度，定期對上級相關(guān)制度、會議精神落實到業(yè)務(wù)工作情況進行督查。在督查中發(fā)現(xiàn)有執(zhí)行不力的情況，則納入到黨員量化考核中實行扣分制。三是黨建工作同步考核。將黨建工作納入目標任務(wù)考核體系，堅持與業(yè)務(wù)考核同步進行，形成以評促改、以評促建的局面。

在實踐中探索，在探索中前進?！拔逅娜惫ぷ鞣ǖ奶岢鲋皇菕伌u引玉，希望能為其他同類型國有企業(yè)在破解黨的建設(shè)虛化、弱化、邊緣化以及長期以來黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題上提供借鑒和參考，推動學界為進一步完善新時代國有企業(yè)黨建治理體系、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行系統(tǒng)研究。

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