[摘要]十八大以來，信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全已上升為國家戰(zhàn)略?！皹?gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給人類社會帶來深刻變革、網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出等背景下提出來的，維護網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)和合理使用互聯(lián)網(wǎng)、加強網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化已成為時代課題。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體;網(wǎng)絡(luò)治理;互聯(lián)網(wǎng);機遇

[作者簡介]何雨歆（1988-），女，湖南益陽人，廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院助教，法學(xué)碩士，研究方向：馬克思主義與當代社會發(fā)展。

[中圖分類號] G2[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）09-0065-02

網(wǎng)絡(luò)空間作為繼陸?？仗熘獾摹暗谖褰颉?，對每個國家政治、經(jīng)濟、文化、社會和軍事安全等都產(chǎn)生深刻影響。準確把握世界信息化網(wǎng)絡(luò)化時代特征、思考探究網(wǎng)絡(luò)治理突出問題以及正確認識國際與國內(nèi)、自由與秩序、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟融合等辯證關(guān)系是理解網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念的前提和基礎(chǔ)。加強互聯(lián)網(wǎng)治理能力，才能更好地推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全體中國人民、造福世界各國人民的目標。

一、互聯(lián)網(wǎng)給人類帶來巨大機遇

以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命的興起，必將改寫世界歷史進程和大國力量對比關(guān)系，機遇與挑戰(zhàn)并存。互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展，給人類帶來巨大機遇。新技術(shù)帶給人們無限想象空間，萬物互聯(lián)為開創(chuàng)新世紀提供了時空基礎(chǔ)，讓世界成為地球村，各個國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等互受影響，大力推動全球化發(fā)展進程。黨的十八大正式提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)與金融、醫(yī)療、教育及傳統(tǒng)制造行業(yè)的對接融合得以不斷推進的“互聯(lián)網(wǎng)+”、點燃無數(shù)普通創(chuàng)業(yè)者熱情的“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”大潮、“一帶一路”建設(shè)的推進等成為發(fā)展關(guān)鍵詞。

互聯(lián)網(wǎng)不僅為拓展國際市場帶來不可多得的發(fā)展良機，也推動“中國制造2025”和“工業(yè)4.0”的發(fā)展，使行業(yè)自身在全球互聯(lián)互通不斷增強的大潮中得到進步?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟給全球經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點，形成新動能，是推進創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新支點。要讓互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，除了制定實施國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策外，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也需要有新思維、新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，并實現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展日益成為國際社會的廣泛共識。

二、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等問題日益凸顯

盡管互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及成績顯著，但是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。尤其是發(fā)達國家和地區(qū)與落后國家和地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間信息化發(fā)展水平差異懸殊?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡的狀況與國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段緊密相關(guān)，從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施到數(shù)字經(jīng)濟再到各個國家網(wǎng)民媒介素養(yǎng)能力差異，數(shù)字鴻溝加大。截止2021年3月，全球網(wǎng)民總數(shù)達51.68億，普及率為65.6%。盡管全球互聯(lián)網(wǎng)普及率有一定提升，發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過85%，但最不發(fā)達國家和地區(qū)仍有人未使用過互聯(lián)網(wǎng)。

信息時代，網(wǎng)絡(luò)黑客侵害、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽行為、網(wǎng)絡(luò)攻擊危險、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪、網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)爭等巨大挑戰(zhàn)對全球政治、經(jīng)濟、文化和軍事安全帶來了嚴重威脅，網(wǎng)絡(luò)空間事關(guān)生產(chǎn)力、國防力和文化力，事關(guān)國家和民族的興亡。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后國家在保障信息主權(quán)、維護本國網(wǎng)絡(luò)安全、維護自己在網(wǎng)絡(luò)空間的正當合法權(quán)益、平等參與互聯(lián)網(wǎng)治理權(quán)利等問題上面臨諸多壓力與挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，面對機遇與挑戰(zhàn)，國際社會必須本著和平、主權(quán)、共治、普惠的原則，加強地區(qū)及國際對話與合作，推動網(wǎng)絡(luò)空間國際治理，構(gòu)建公正合理的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

三、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理成世界性難題

互聯(lián)網(wǎng)是20世紀人類最偉大的發(fā)明之一。網(wǎng)絡(luò)空間是什么？網(wǎng)絡(luò)即信息，網(wǎng)絡(luò)空間作為信息傳播空間早已成為人類進行各種思想交流交鋒的精神家園。每個網(wǎng)民都在家園獲取信息，同時也共享信息，信息帶動著技術(shù)、資金、人才、物資的流動，促進資源和要素的配置。

人們有言論自由的權(quán)利，但是也有遵守法律規(guī)定的義務(wù)。盡管互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的獨特架構(gòu)設(shè)計可以讓任何人不受任何干涉發(fā)送數(shù)字內(nèi)容，但網(wǎng)絡(luò)充斥著很多虛假信息、暴力信息、恐嚇信息、誹謗信息、隱私信息、色情信息以及反政府的言論等，不利于未成年人的健康成長，也影響了公共利益、關(guān)系和諧、社會穩(wěn)定、國家安全等。如何治理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容？事實上，每個國家都會根據(jù)自己國家的國情民情，采取“自上而下”或者“自下而上”等治理方式，充分調(diào)動各方的積極性，多措并舉，多管齊下，對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容進行規(guī)制。同時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展信息化工作，通過多重手段打通部門之間信息壁壘，破除信息藩籬，從而讓信息發(fā)揮更大價值與作用，實現(xiàn)便民利民。企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，提供不同的服務(wù)，同時也掌握用戶信息，精準營銷以及收集信息。企業(yè)的大數(shù)據(jù)信息是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。同時企業(yè)為了追逐利益，利用網(wǎng)絡(luò)信息進行犯罪的案例層出不窮，收取廣告費用競價排名損害公民利益各國皆有發(fā)生，信用系統(tǒng)建立有待完善。個人在各種互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布信息，監(jiān)督政府，反映民意，但由于網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊密、入侵等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使公民面臨個人信息安全難以保證、知識產(chǎn)權(quán)受到侵害、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等局面。如何更好地傳播網(wǎng)絡(luò)正能量，維護網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理已然成為世界性難題。

四、互聯(lián)網(wǎng)對社會嵌入性影響加劇

互聯(lián)網(wǎng)對社會諸多領(lǐng)域嵌入性影響加劇。2017年，十九大報告八次提到互聯(lián)網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)）：網(wǎng)絡(luò)安全面臨挑戰(zhàn)、提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、善于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展工作、推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合、推動網(wǎng)絡(luò)教育、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用不斷完善、加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。①互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位更加凸顯。

工業(yè)和信息化部深化落實“中國制造2025”，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，利用互聯(lián)網(wǎng)促進制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。智能硬件豐富信息交互，智能家居產(chǎn)業(yè)鏈日益完善。智能技術(shù)加速線上線下消費渠道融合，無人零售領(lǐng)域、智慧物流等帶動消費業(yè)態(tài)進一步升級。智慧城市建設(shè)，提升城市治理能力現(xiàn)代化水平?；ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療開創(chuàng)了在線問診入口市場，融合線上線下各類業(yè)務(wù)，簡化了就醫(yī)流程?；ヂ?lián)網(wǎng)+教育人數(shù)無上限、時間無限制的特點使遠程教育、時刻學(xué)習(xí)成為可能，掀起了一股革命性浪潮。互聯(lián)網(wǎng)+娛樂讓在線直播、短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等用戶規(guī)模迅速擴張，消費者付費娛樂等方式成為主流，互聯(lián)網(wǎng)平臺走向生態(tài)化，移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)智能社會發(fā)展。5G產(chǎn)業(yè)崛起，大數(shù)據(jù)、人工智能加速推動產(chǎn)業(yè)深度融合，共享服務(wù)更加智能化和全球化，車聯(lián)網(wǎng)、智能家電提升“住行”新體驗，AR提升移動交互體驗。數(shù)字化浪潮重新定義消費者需求，智能化應(yīng)用成為大勢所趨。如何加快完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，使網(wǎng)絡(luò)空間朝著更加公正合理的方向邁進，成為時代課題。

五、互聯(lián)網(wǎng)深刻改變行政生態(tài)環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)深刻改變行政生態(tài)環(huán)境，對執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政文化、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制等產(chǎn)生的影響日趨巨大。邁進新時代，技術(shù)、勞務(wù)、人才在互聯(lián)網(wǎng)平臺進行資源配置，網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)了紛繁復(fù)雜的各種新事物和新問題。在互聯(lián)網(wǎng)普及率實踐過程中，人民群眾政治覺悟蘇醒，政治參與意識增強，政治激情高漲，但由于互聯(lián)網(wǎng)的隨意性、不透明性、不對稱性，社會矛盾日益凸顯問題難以在網(wǎng)絡(luò)空間得到解決。文化多元泛起，西方資本主義社會思潮在網(wǎng)絡(luò)空間傳播泛濫，沖擊中國主流意識形態(tài)和主流價值觀，特別是青少年作為互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”由于缺乏對社會問題是非的辨別能力，缺乏對西方不良思潮的抵制，很容易對中國傳統(tǒng)文化以及中國特色社會主義道路、理論、制度產(chǎn)生不自信。因此，推進網(wǎng)絡(luò)治理的頂層設(shè)計，解決網(wǎng)民實際需求，促進執(zhí)政方式的民主性、科學(xué)性，成為現(xiàn)實問題。

在互聯(lián)網(wǎng)尚未發(fā)展及發(fā)展緩慢的階段，政府部門早積累了一套行之有效的社會治理方法、治理模式，在實踐中運行良好，保證了社會運行的穩(wěn)定和有序。黨的十八屆三中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等統(tǒng)籌謀劃，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間、促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展等，只有認真應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，才能提升中國網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

六、傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)治理面臨新時代挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)治理是單一的政府治理主體，沒有形成公共管理的整體合力。面對民眾高漲的網(wǎng)絡(luò)訴求，政府人員需要一個從管理型到服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變適應(yīng)期。信息資源的不平衡所造成的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、行業(yè)差別間的“數(shù)字鴻溝”，阻礙了政府、社會、公民之間的合作，降低了政府的行政效率。

如何加強網(wǎng)絡(luò)治理，確保網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為現(xiàn)實突出問題。只有堅定捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，堅決維護國家安全，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和違法犯罪，推進網(wǎng)絡(luò)空間治理能力和治理體系現(xiàn)代化，才能真正把網(wǎng)絡(luò)空間治理成一個安全穩(wěn)定繁榮的命運共同體。

[注釋]

①習(xí)近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].新華網(wǎng).http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.