廉楊

摘要：多年來(lái)盤錦市大洼區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面取得顯著成效。系統(tǒng)梳理總結(jié)大洼區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建過(guò)程中的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，以期為加速推動(dòng)遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;建設(shè);成效;舉措

中圖分類號(hào)：F323? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1674-1161（2021）05-0077-02

近年來(lái)，遼寧省加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。盤錦市大洼區(qū)作為遼寧省第一個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)多年的建設(shè)取得很好成效，其創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)與借鑒。

1 建設(shè)成效

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先

園區(qū)形成以優(yōu)質(zhì)水稻、河蟹為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“六區(qū)一心”總體布局，打造集科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、交易展示、觀光休閑于一體和一二三產(chǎn)深度融合的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)占地面積4.40萬(wàn)hm2（66.00萬(wàn)畝），耕地面積2.48萬(wàn)hm2（37.22萬(wàn)畝），高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.50萬(wàn)hm2（22.46萬(wàn)畝），覆蓋56個(gè)行政村，是全國(guó)重要水稻主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。

1.2一二三產(chǎn)深度融合

園區(qū)建成全省水稻河蟹加工集散地，生產(chǎn)米糠油、米醋、蟹肉醬、醉蟹等精深加工產(chǎn)品。盤錦大米、盤錦河蟹品牌獲得“國(guó)家地理標(biāo)識(shí)保護(hù)產(chǎn)品”“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)學(xué)府獎(jiǎng)?wù)暙I(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，盤錦大米在第十七屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)中入選300個(gè)具有代表性的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，并多次獲評(píng)“消費(fèi)者最喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。

1.3 技術(shù)裝備水平區(qū)域先進(jìn)

園區(qū)設(shè)有稻蟹種植院士工作站和水稻鹽堿地研究所，設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)2個(gè)，水稻產(chǎn)業(yè)選育的鹽豐、遼鹽、錦豐、遼旱、錦稻等水旱稻新品種在北方適宜稻區(qū)累計(jì)推廣0.13億hm2（1.90億畝）。園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率60.18%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率97.89%，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率63.00%。

1.4 綠色發(fā)展成效突出

園區(qū)耕地資源保護(hù)得到加強(qiáng)，水資源利用效率有效提高，產(chǎn)地資源保護(hù)效果顯著，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平明顯提升。大洼區(qū)被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，已建立全省首家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)管體系完備，大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、農(nóng)資店、基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)等400余點(diǎn)位實(shí)施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率達(dá)到100.00%。

1.5 帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著

推廣“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”等6種帶動(dòng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈”“價(jià)值鏈”“利益鏈”等形式與農(nóng)民有效聯(lián)結(jié)。目前與合作社或龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶比重達(dá)到75.00%，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅達(dá)到12.70%。

2 創(chuàng)新舉措

2.1 創(chuàng)新認(rèn)定與驗(yàn)收機(jī)制

制定《大洼區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目認(rèn)定和驗(yàn)收方案》，由產(chǎn)業(yè)園管理辦公室負(fù)責(zé)組織5人以上（單數(shù)）的認(rèn)定暨驗(yàn)收小組進(jìn)行項(xiàng)目的認(rèn)定和驗(yàn)收工作。以資格審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的方式進(jìn)行認(rèn)定：資格審查時(shí)，材料不全、內(nèi)容明顯不符合要求、弄虛作假的項(xiàng)目取消其認(rèn)定資格;現(xiàn)場(chǎng)核查負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定建設(shè)主體申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，列出不實(shí)建設(shè)內(nèi)容清單。以內(nèi)驗(yàn)和外驗(yàn)相結(jié)合的方式進(jìn)行驗(yàn)收：內(nèi)驗(yàn)負(fù)責(zé)查看審核資料，聽(tīng)、問(wèn)建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方相關(guān)情況;外驗(yàn)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查勘（數(shù)量及質(zhì)量勘察）。驗(yàn)收合格的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金劃撥至項(xiàng)目實(shí)施單位，建立項(xiàng)目檔案;驗(yàn)收不合格的，由產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定暨驗(yàn)收小組提出限期整改要求;無(wú)法整改或整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的，不予批復(fù)。

2.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與園區(qū)協(xié)同發(fā)展

大米和河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有機(jī)結(jié)合、雙向聯(lián)動(dòng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，整合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”一體化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中集聚，不斷提升種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化水平;同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，與農(nóng)民共享發(fā)展成果，全面提升增收致富能力。

2.3 吸引社會(huì)資本投入

以產(chǎn)業(yè)園6個(gè)鎮(zhèn)街為核心，輻射大洼全域，將

3 000萬(wàn)中央財(cái)政資金抵押給銀行貸款3億元，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金。大洼區(qū)政府出臺(tái)《盤錦市大洼區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)推進(jìn)工作實(shí)施方案》，為農(nóng)民和涉農(nóng)項(xiàng)目提供利率低、手續(xù)簡(jiǎn)單的貼息貸款，小戶提供10萬(wàn)～20萬(wàn)無(wú)息貸款，大戶無(wú)息貸款不設(shè)上限。

2.4 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)緊密融合發(fā)展

以產(chǎn)加銷一體化為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植，提升稻蟹立體種養(yǎng)水平，研發(fā)多種優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻新品種，擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)河蟹苗種，實(shí)現(xiàn)水稻種植技術(shù)與河蟹良種培育技術(shù)協(xié)同發(fā)展。扶強(qiáng)做大一批水稻、河蟹加工企業(yè)，推動(dòng)米醋、米酒、醉蟹、鹵蟹等精深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè);同時(shí)依托健全的農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊密融合發(fā)展。

2.5 實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展

以資源高效循環(huán)利用為重點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)灌排網(wǎng)絡(luò)和機(jī)耕道路建設(shè)，不斷推進(jìn)糞污資源化利用、秸稈綜合利用、化肥農(nóng)藥減施增效。以稻殼米糠為原料制作河蟹配合飼料，實(shí)現(xiàn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用，擴(kuò)大稻蟹立體種養(yǎng)面積和節(jié)水灌溉覆蓋面積，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.6 多渠道聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，多渠道實(shí)現(xiàn)園區(qū)及周邊農(nóng)戶增產(chǎn)增收。在全省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式，尊重農(nóng)戶意愿，讓認(rèn)養(yǎng)客戶與總公司簽訂認(rèn)養(yǎng)合同，在生產(chǎn)者和消費(fèi)者間建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享聯(lián)系;依托“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)三分之二的農(nóng)戶;建立“現(xiàn)代休閑旅游觀光增收”模式，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光采摘產(chǎn)業(yè)園、家庭農(nóng)場(chǎng)、特色民宿等，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)旅游體系，改善農(nóng)村環(huán)境，增加農(nóng)民收入;以“公司+種植合作社”為基礎(chǔ)推行“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)收入”模式，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，企業(yè)建設(shè)種植基地返聘農(nóng)民務(wù)工;推廣“訂單農(nóng)業(yè)”模式;提出“惠農(nóng)貸”模式，以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作為主要擔(dān)保形式，為小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心載體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園必須更加注重改革創(chuàng)新，在總結(jié)傳承已取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)活力。

參考文獻(xiàn)

[1] 崔永偉.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（2）：16-18.

[2] 劉清華.遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2020（3）：65-66.

[3] 鄭坤，梁玉琴.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展歷程及未來(lái)趨勢(shì)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（23）：237-239.

Achievements and Innovative Measures of Modern Agricultural

Industrial Park Construction in Dawa District

LIAN Yang

（Liaoning Modern Agricultural Production Base Construction Engineering Center， Shenyang 110032， China）

Abstract： Over the years， Dawa District of Panjin City has made remarkable achievements in the construction of modern agricultural industrial park. This paper systematically summarizes the innovative measures and successful experience of Dawa National Modern Agricultural Industrial Park， in order to provide reference for accelerating the development of Liaoning modern agricultural industrial park and leading the rural revitalization.

Key words： modern agricultural industrial park; construction; results; measures