陶 莉

（常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 常州 213164）

大學(xué)生黨員是高校學(xué)生中綜合素質(zhì)較高的群體，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。新形勢(shì)下，做好學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作是高校學(xué)生黨建工作重點(diǎn)任務(wù)。各高校要充分結(jié)合黨章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生特點(diǎn)，建立從申請(qǐng)、入黨積極分子及預(yù)備黨員各階段的量化考評(píng)體系，以此來(lái)保證大學(xué)生黨員質(zhì)量。

一、新形勢(shì)下大學(xué)生黨員高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

1.大學(xué)生黨員已成為中國(guó)共產(chǎn)黨新鮮血液的重要來(lái)源

中組部發(fā)布的《2019年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2019年12月底，中共黨員總數(shù)為9191.4萬(wàn)名，其中大專及以上學(xué)歷黨員4661.5萬(wàn)名，占50.7%[1]，說(shuō)明我們黨對(duì)知識(shí)分子，尤其是高學(xué)歷人群保持著強(qiáng)大的吸引力。

2019年共發(fā)展黨員234.4萬(wàn)名，其中發(fā)展學(xué)生黨員84.4萬(wàn)名，占比36%?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，年滿18歲的中國(guó)公民才可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。按照我國(guó)現(xiàn)行教育學(xué)制，普通學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的年齡一般剛滿18歲，從申請(qǐng)入黨到被黨組織接收為預(yù)備黨員約兩年，學(xué)生大概在20歲左右；因此，學(xué)生黨員中絕大多數(shù)是高校學(xué)生，大學(xué)生黨員已成為中國(guó)共產(chǎn)黨新鮮血液的重要來(lái)源。[2]

2.大學(xué)生黨員質(zhì)量關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和高質(zhì)量發(fā)展

大學(xué)生黨員是青年群體中的佼佼者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人和引領(lǐng)者。到21世紀(jì)中葉，經(jīng)過(guò)30年的積淀，當(dāng)下大學(xué)生群體已成為各行各業(yè)的中堅(jiān)力量，在建成富強(qiáng)、文明、民主、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中，他們能否堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，植根人民群眾，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)斗志，能否仍能像革命先輩們一樣繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的孺子牛精神、“創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難”的拓荒牛精神、“艱苦奮斗、吃苦耐勞”的老黃牛精神，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)勇往直前、努力奮斗，這些問(wèn)題值得我們深入思考。從一定程度上說(shuō)，當(dāng)下大學(xué)生黨員質(zhì)量與未來(lái)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展有直接關(guān)系。

二、高職院校黨員發(fā)展考核體系存在的問(wèn)題

1.考核評(píng)價(jià)主體單一化

以CZQG職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)生黨員發(fā)展由團(tuán)支部推優(yōu)、班主任審核、黨支部研究決定發(fā)展對(duì)象，考察合格后接收為預(yù)備黨員。學(xué)生黨支部一般設(shè)立在二級(jí)學(xué)院（系部）學(xué)生辦公室，支委會(huì)成員為輔導(dǎo)員，支部會(huì)安排考察對(duì)象定期在辦公室值班，便于輔導(dǎo)員對(duì)他們進(jìn)行考察、了解。在發(fā)展黨員前，召開(kāi)支部大會(huì)討論時(shí)，黨支部書記介紹考察學(xué)生基本情況和班級(jí)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，輔導(dǎo)員根據(jù)自身了解的情況發(fā)表意見(jiàn)，共同商討接收預(yù)備黨員人選。在該考核評(píng)級(jí)模式中，輔導(dǎo)員的意見(jiàn)起著至關(guān)重要的作用，容易受到主觀印象的影響，不夠全面和準(zhǔn)確，存在有失公平公正的風(fēng)險(xiǎn)。

2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容簡(jiǎn)單化

完成學(xué)業(yè)是大學(xué)生的首要職責(zé)，高職院校培養(yǎng)的是高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。當(dāng)前，學(xué)生黨員發(fā)展會(huì)以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹?，如果成?jī)不十分優(yōu)秀，基本就沒(méi)有進(jìn)一步考察的機(jī)會(huì)，忽略了學(xué)生其他素質(zhì)能力，尤其是技術(shù)能力水平?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法全面反應(yīng)學(xué)生的政治素養(yǎng)和能力水平，缺乏全面系統(tǒng)的量化考核指標(biāo)體系，不利于優(yōu)化學(xué)生黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生黨員綜合素質(zhì)水平。

3.考核評(píng)價(jià)過(guò)程倉(cāng)促化

高?；鶎狱h支部并不是法定獨(dú)立建制機(jī)構(gòu)，黨務(wù)工作人員也沒(méi)有單列的編制[3]，高職院校學(xué)生支部委員大部分為輔導(dǎo)員，而輔導(dǎo)員日常工作非常繁忙，對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察往往集中在接收前的一段時(shí)間，不能發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問(wèn)題，及時(shí)予以指導(dǎo)，幫助他們向黨組織靠攏。整個(gè)評(píng)價(jià)比較倉(cāng)促，不能全面了解發(fā)展對(duì)象的真實(shí)思想動(dòng)態(tài)，學(xué)生往往會(huì)出現(xiàn)行為前后不一，入黨后不積極參加組織生活、不能起到先鋒模范作用的問(wèn)題。

三、高職大學(xué)生黨員的量化評(píng)價(jià)原則

1.堅(jiān)持定量為主、定性為輔原則

大學(xué)生黨員發(fā)展須經(jīng)過(guò)群團(tuán)推優(yōu)、黨員推薦、教師評(píng)價(jià)、支部綜合評(píng)價(jià)、黨總支審核等環(huán)節(jié)。各階段考核指標(biāo)大部分是可以量化的，比如學(xué)習(xí)成績(jī)、黨課成績(jī)、擔(dān)任職務(wù)、所獲榮譽(yù)、志愿服務(wù)活動(dòng)等都可以排序，進(jìn)行定量考核；但是也有部分指標(biāo)是隱性的，比如學(xué)生的政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、工作積極性、先鋒模范作用發(fā)揮等，需要根據(jù)他們的行為表現(xiàn)，由輔導(dǎo)員、班主任、同學(xué)等評(píng)價(jià)打分，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)方法進(jìn)行賦值分析，實(shí)現(xiàn)定性向定量轉(zhuǎn)化，最終仍是用量化數(shù)據(jù)表達(dá)最終考核結(jié)果，便于考評(píng)。

2.堅(jiān)持激勵(lì)原則

高職生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包含提前自主招生、對(duì)口單招、高招、注冊(cè)等多批次錄取學(xué)生，他們與本科生相比學(xué)習(xí)成績(jī)確實(shí)比較弱，部分同學(xué)雖然組織實(shí)踐能力較強(qiáng)，卻因?qū)W業(yè)成績(jī)不夠突出而錯(cuò)失加入黨組織的機(jī)會(huì)。但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代長(zhǎng)大的他們，思想活躍、視野開(kāi)闊、個(gè)性突出，在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分結(jié)合高職學(xué)生特點(diǎn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容要多樣化，結(jié)合學(xué)業(yè)成績(jī)和實(shí)踐能力制定標(biāo)準(zhǔn)，不能太高也不能太低，能夠激勵(lì)學(xué)生通過(guò)努力可以達(dá)到的，有獲得感、成就感，用制度來(lái)使同學(xué)們變得更加優(yōu)秀，即使最終沒(méi)有加入黨組織，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)綜合素質(zhì)也得到了提升，未來(lái)走入職場(chǎng)也會(huì)大有裨益。

3.堅(jiān)持階段性考核原則

大學(xué)生黨員發(fā)展要經(jīng)過(guò)入黨申請(qǐng)、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正等重要階段，要根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于學(xué)生考察的側(cè)重點(diǎn)科學(xué)合理地對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重調(diào)整，尤其是入黨積極分子和預(yù)備黨員考察環(huán)節(jié)，要根據(jù)形勢(shì)變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化完善考核指標(biāo)體系，幫助大學(xué)生不斷提升綜合素養(yǎng)。

四、構(gòu)建高職大學(xué)生黨員的量化考核評(píng)價(jià)體系

高職大學(xué)生黨員發(fā)展評(píng)價(jià)體系要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的相關(guān)要求，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）流程，充分結(jié)合高職大學(xué)生群體特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)的、可操作的、簡(jiǎn)便的量化考核體系。

1.始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位

政治屬性是政黨第一位的屬性，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。[4]在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。作為當(dāng)代大學(xué)生黨員，應(yīng)該都是具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，自覺(jué)抵制不良思潮的侵襲，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨支部應(yīng)非常重視政治審查工作，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)審工作，通過(guò)談話、函調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式進(jìn)行深入調(diào)查，把政治標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，將“又紅又?！钡母咚刭|(zhì)青年吸收進(jìn)黨組織，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.入黨積極分子考核指標(biāo)

《細(xì)則》規(guī)定，在入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選。黨組織要對(duì)入黨積極分子采取上黨課、參加黨內(nèi)活動(dòng)、參加一定社會(huì)活動(dòng)及集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行教育，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的信念。結(jié)合高職大學(xué)生特點(diǎn)，入黨積極分子應(yīng)重點(diǎn)考察學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。[5]考核指標(biāo)主要包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：政治素質(zhì)、組織紀(jì)律、學(xué)業(yè)情況、日常表現(xiàn)；10個(gè)二級(jí)指標(biāo)：入黨動(dòng)機(jī)、關(guān)注時(shí)事政治、完成思想?yún)R報(bào)、上黨課、參加黨內(nèi)活動(dòng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、各類競(jìng)賽、志愿服務(wù)、宿舍衛(wèi)生、群眾基礎(chǔ)，參與打分對(duì)象包括黨支部委員會(huì)成員、班主任、培養(yǎng)聯(lián)系人、同學(xué)等，具體見(jiàn)表1。

表1 高職大學(xué)生入黨積極分子評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.預(yù)備黨員考核指標(biāo)

《細(xì)則》規(guī)定，黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。與本科生不同，高職學(xué)生預(yù)備黨員考察期處于頂崗實(shí)習(xí)階段，學(xué)生分散在各地，雖然學(xué)校也會(huì)安排指導(dǎo)教師，但直接接觸會(huì)較少。學(xué)生黨支部要加強(qiáng)與學(xué)生黨員的聯(lián)系，教育、引導(dǎo)他們，幫助他們認(rèn)清身份變化，盡快適應(yīng)職場(chǎng)。同時(shí)，黨支部需要赴企業(yè)實(shí)地考察，聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及同事的意見(jiàn)，記錄學(xué)生在企業(yè)中的表現(xiàn)，使考察多元化；一方面考察學(xué)生的政治素養(yǎng)，另一方面要考慮學(xué)生工作情況，為學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正提供依據(jù)。

綜上，高職生預(yù)備黨員考核指標(biāo)主要包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：思想覺(jué)悟、組織生活、工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)修養(yǎng)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)：政治學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、參與黨組織生活、預(yù)備黨員培訓(xùn)、繳納黨費(fèi)、是否參加實(shí)習(xí)、工作能力、實(shí)習(xí)成績(jī)、群眾基礎(chǔ)、先鋒模范作用，參與打分對(duì)象包括黨支部委員會(huì)、培養(yǎng)聯(lián)系人、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、單位負(fù)責(zé)人、同學(xué)、班主任等，具體見(jiàn)表2。

表2 高職大學(xué)生預(yù)備黨員評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷著巨大的變革，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日趨尖銳，應(yīng)結(jié)合高職學(xué)生“2+1”學(xué)制與黨員發(fā)展流程，分別構(gòu)建入黨積極分子和預(yù)備黨員量化考評(píng)體系，發(fā)揮學(xué)生黨員自我教育、自我管理、自我提升的功能，也有利于黨支部從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面多角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行考察，增強(qiáng)學(xué)生的黨員意識(shí)，提高政治站位，保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。