曾友美

(武昌工學(xué)院 湖北武漢 430065)

旅游對城市的發(fā)展有著直接的影響，發(fā)展休閑體育是推動旅游業(yè)新發(fā)展的有力且有效的方式[1]。從旅游城市角度看，加強休閑體育旅游開發(fā)，是符合國家旅游發(fā)展方針，促進城市發(fā)展的重要舉措[2]。目前，社區(qū)體育公共服務(wù)仍然不能滿足城市居民的強烈需求，整合社區(qū)體育公共服務(wù)，保障居民的體育參與權(quán)，更好地為居民提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)體育公共服務(wù)，具有重要的意義[3]。

在分析我國旅游區(qū)體育旅游公共服務(wù)存在問題的基礎(chǔ)上，提出了以下對策：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動體育旅游公共服務(wù)建設(shè)；以優(yōu)質(zhì)旅游景點為核心，構(gòu)建體育旅游公共服務(wù)體系；堅持政企合作與區(qū)域市場相結(jié)合，加快旅游城市體育旅游公共服務(wù)與空間結(jié)構(gòu)整合。此外，提出了旅游城市與休閑體育一體化發(fā)展應(yīng)堅持旅游創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，為實現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)提供新的思路和啟示。

1 城市休閑旅游區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展路徑確定

1.1 構(gòu)建休閑體育旅游資源規(guī)劃體系

構(gòu)建科學(xué)、快速發(fā)展的休閑體育旅游資源規(guī)劃體系，形成具有國際影響力的旅游資源優(yōu)勢，提高游客滿意度，加快休閑體育旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)旅游公共服務(wù)體系快速發(fā)展的多元化[4]。但體育休閑旅游資源規(guī)劃體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各個部門。將休閑體育旅游資源開發(fā)的規(guī)劃體系理論劃分為休閑體育旅游法律體系、休閑體育旅游管理體系和休閑體育旅游經(jīng)營體系3個方面（見圖1）。

圖1 資源規(guī)劃體系基本框架

1.2 重點開發(fā)近程旅游休閑產(chǎn)品

從旅游產(chǎn)品的特點來看，旅游者對體育休閑旅游產(chǎn)品的需求具有一定的規(guī)律。在對旅游區(qū)居民體育休閑旅游行為進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出選擇中青年游客和短途游客是城市體育休閑旅游的重要特征[5]。因此，開發(fā)以中青年市場為主體的城市周邊游憩區(qū)體育休閑旅游產(chǎn)品勢在必行。

從社區(qū)體育休閑產(chǎn)品、城市體育休閑產(chǎn)品和周邊地區(qū)體育休閑旅游產(chǎn)品3個方面進行空間差異性開發(fā)。其中，社區(qū)體育休閑產(chǎn)品的開發(fā)和城市體育休閑用品的開發(fā)應(yīng)以體育休閑城市居民的需求為重點，而城市體育休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)以社區(qū)居民的需求為重點，周邊地區(qū)以周邊城市居民為重點。通過建設(shè)體育休閑度假和生態(tài)旅游目的地，開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品等領(lǐng)域拓展，完善水上休閑體育公園、漂流、野外生存、森林探險、登山、攀巖、遠(yuǎn)足、快艇、熱氣球、劃船、釣魚等旅游項目，實現(xiàn)近程旅游休閑產(chǎn)品的大力開展。

1.3 加大旅游城市休閑體育元素的規(guī)劃與設(shè)計

加大旅游城市休閑體育元素的規(guī)劃與設(shè)計主要從社區(qū)休閑體育、城郊休閑體育旅游和假日城郊休閑旅游3個方面加以規(guī)范[6]，其中社區(qū)內(nèi)的休閑體育活動，可根據(jù)居民的工作狀態(tài)和活動時間，調(diào)整服務(wù)項目的休閑體育活動，延長開放時間等，如開展休閑體育活動，可達(dá)到每天鍛煉1h的目的，并引導(dǎo)市民形成相對穩(wěn)定、集中的時間；對城郊休閑體育旅游而言，相關(guān)部門應(yīng)為戶外活動創(chuàng)造2～3h的空間資源，從而在一定程度上促進休閑體育與旅游城市的融合；對假日城郊休閑旅游，相關(guān)部門要精心設(shè)計休閑體育旅游線路，不斷開發(fā)休閑體育旅游產(chǎn)品，以更好地滿足公眾需求，從而大大促進旅游城市的發(fā)展。

1.4 加強重點產(chǎn)品或項目建設(shè)

運動休閑旅游具有旅游與休閑體育的雙重特性，因此，發(fā)展運動休閑旅游應(yīng)與旅游、體育相結(jié)合，綜合規(guī)劃。在這次會議的基礎(chǔ)上，同時考慮到地方和區(qū)域內(nèi)城市居民對體育和休閑旅游的需求，將大旅游概念與體育、休閑旅游結(jié)合起來（包括社區(qū)、地方、地區(qū)、國內(nèi)、國際的體育和休閑活動）。通過這種方式，不僅可以避免由產(chǎn)品開發(fā)水平低、產(chǎn)品相似度低引起的惡性競爭，而且還可以根據(jù)市場需求和本地資源特點，打造體育休閑旅游目的地或綜合型旅游目的地。

將體育休閑旅游重點產(chǎn)品和目的地建設(shè)作為促進城市郊區(qū)體育休閑旅游發(fā)展的重要手段。綜合型旅游目的地的規(guī)劃，既要考慮滿足當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e娛樂需求的體育休閑旅游產(chǎn)品，又要兼顧吸引本地、國內(nèi)外觀光旅游產(chǎn)品，二者有機結(jié)合，以滿足不同層次人群的需求。

2 實例分析

2.1 研究對象

該研究對象為某城市常住居民與周邊地區(qū)旅游管理人員。

2.2 研究方法和樣本

該研究選擇了對體育市場管理部門和市民問卷調(diào)查方式采集原始數(shù)據(jù)，借助分析軟件SPSS 11.5對采集到的元素數(shù)據(jù)進行各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。調(diào)查開始于2018年7～8月，期間在該市主要城區(qū)居民小區(qū)發(fā)放1300份問卷，其中有效問卷為900份。此次調(diào)查樣本構(gòu)成情況如表1所示。

表1 調(diào)查樣本構(gòu)成情況

2.3 分析與討論

由表2可知，使用傳統(tǒng)方法男性及女性參與率都低于理想情況下的參與率，而使用所研究方法男性及女性參與率與理想情況下的參與率一致。由此說明，使用所研究方法能夠促進旅游區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展。

表2 理想狀態(tài)下和不同方法促進下體育休閑旅游參與率（%）

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）建設(shè)具有平等、公益、多元特征的城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系，是我國體育發(fā)展的必然要求。

（2）城市休閑體育公共服務(wù)體系是政府履行社會管理職能，為居民提供體育公共服務(wù)的基本平臺，構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的重要保障。

（3）建立和發(fā)展城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系，對社會經(jīng)濟、人文環(huán)境、城市建設(shè)、體育發(fā)展等方面都具有長期的戰(zhàn)略意義。

3.2 建議

（1）加強社區(qū)體育公共服務(wù)績效考核，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指導(dǎo)下級部門推進社區(qū)體育公共服務(wù)工作，確保社區(qū)體育公共服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（2）將問責(zé)機制引入城市社區(qū)體育公共服務(wù)中，實行自我問責(zé)與組織問責(zé)雙軌模式。

（3）為保障城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的有效建設(shè)，政府需要有一系列配套政策問題，具體組織實施相關(guān)措施，以實現(xiàn)有效供給政策的構(gòu)建與發(fā)展。