沈麗娟 翁 斌

(廣西民族大學 管理學院，廣西 南寧 530006)

作為經(jīng)濟活動以及勞動力質(zhì)量和數(shù)量的重要反映指標，勞動參與率是我國經(jīng)濟快速健康發(fā)展的關鍵所在。我國近幾十年經(jīng)濟一直保持著較高的增長水平，但勞動參與率卻呈現(xiàn)相反的趨勢。因此，勞動參與率的分析，對我國目前的人口質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長有重要的意義。

1 世界各國勞動參與率的變化分析

從資料中我們可以分析得出世界的勞動參與率處于不斷下降的趨勢，但是高收入國家的勞動參與率卻處于不斷上升的趨勢，雖然我國的勞動參與率處于世界的前列，但卻是一直在下降。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2010年世界的勞動參與率為69．2%，高收入國家的勞動參與率為71．7%，中等收入國家的勞動參與率為67．6%，低收入國家的則為76．8%。而中國的勞動參與率則高達80．4%，處于世界前列。但是，縱觀我國的勞動參與率，卻是處于一種不斷下降的趨勢，部分年份的勞動參與率，十年間下降了差不多10 個百分點(見表1)。

表1 我國部分年份的勞動參與率

從表1 中我們可以發(fā)現(xiàn):

第一，經(jīng)濟制度的變革影響勞動參與率。在計劃經(jīng)濟時代，我國的勞動力參與工作是由政府分配的，勞動者本身不需要自己尋找工作，也不用承擔尋找工作的風險和成本，所以在多種因素的共同作用下，勞動參與率水平達到了歷史的最高。但是，在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后，就業(yè)成為了個人的事情，國家不再給他們分配工作，勞動者可以根據(jù)自己的情況決定是否工作，勞動參與率在這種情況下自然而然就有所下降，這也是制度轉(zhuǎn)變的一種結(jié)果。

第二，人口老齡化嚴重。我國60 歲以上人口在總?cè)丝谥械谋戎卦诓粩嗌仙?，?jù)數(shù)據(jù)顯示，到2050年我國超過60歲以上的人口將會占到30%，也就意味著3 個人中至少有一個是老年人。勞動參與率數(shù)據(jù)的計算中并沒有年齡上限，高齡化必然拉低整個數(shù)據(jù)。

第三，受教育程度年限的延長延遲了進入勞動市場的時間。教育時間的延長必然造成就業(yè)年齡的推后，自然會降低勞動參與率。我國的文盲率從2000年的6．72%下降到2010年的4．08%。由于我國實行九年義務教育，家庭生活水平的逐漸提高，進入高等教育的人口在不斷增加，以至于適齡的勞動力進入學校的比例在增加，因而進入社會參加勞動的適齡人口就會有所減少。這在一定程度上加劇了我國勞動參與率的下降，同時這也是我國青年勞動力勞動參與率比較低的一個重要原因。

2 我國勞動參與率結(jié)構(gòu)分析

2．1 男女勞動參與率對比分析

據(jù)我國第六次人口普查的結(jié)果顯示，2010年我國男性人口的勞動力參與經(jīng)濟活動的比例是78．16%，女性為63．73%，二者相差了14．43個百分點。其原因主要有:(1)就業(yè)歧視的存在。女性就業(yè)要比男性更加的困難，工資待遇各方面都會受到用人單位的的歧視，這就使得女性在就業(yè)時遇到重重阻隔，降低她們的勞動參與率。(2)家庭觀念的影響。從社會的傳統(tǒng)來說，一般是女性要承擔更多的照顧家庭的責任，因而工作的時間也會隨之減少。隨著現(xiàn)在核心家庭的比例的上升，女性不得不抽出時間來照看家庭。(3)受教育程度的不同。根據(jù)2012年人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒分析得出，女性普遍的受教育程度要低于男性。受教育程度低使她們大多選擇了專業(yè)技術較低的行業(yè)，而這些行業(yè)本身具有較大的流動性，并且工資和勞動環(huán)境不好，這就使得女性勞動力更容易失業(yè)或者放棄工作，從而她們就會選擇在家，不再從事勞動，這樣就會逐漸降低勞動參與率。

2．2 不同文化程度的勞動參與率分析

文化程度的不同也影響勞動的參與率。從圖1 中可以看出，初中文化程度的勞動參與率最高，高達87．94%，其次是小學文化程度，達81．48%。從中我們可以得出，總體上看我國受教育程度低的人群的勞動參與率相對是比較高的，這主要是因為我國目前的勞動產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型的，使得進入的門檻比較低，而高學歷者又不愿意進入這些行業(yè)。但是就性別分析而言，有些許的差別。男性和女性勞動參與率都是初中文化程度達到最高，這和我們國家總的勞動參與率的文化程度相符合，但是男性小學文化程度的為74．77%，而女性則是大學專科學歷的為64．93%，這說明我國女性人力資本的含量是高于男性的。受家庭和環(huán)境的雙重影響，女性進入工作崗位的門檻較高，特別是那些受過高等教育的女性。

2．3 不同地區(qū)勞動參與率分析

從圖2 中我們可以看出，城市與鄉(xiāng)村相比，勞動參與率明顯偏低，低于總的勞動參與率，只有66．74%;而鄉(xiāng)村的則高達77．81%，高于總的勞動參與率，比城市的多了11．08個百分點。城市和鄉(xiāng)村勞動者參與率的差距最大的年齡段出現(xiàn)在60 歲至64 歲這個年齡組，在這個年齡段鄉(xiāng)村勞動參與率比城市整整多出了54．98個百分點;而差距最小的年齡段是25 歲至29 歲這個年輕的年齡組，相差僅為4．72個百分點。這主要是因為農(nóng)村的社會保障體系不完善，養(yǎng)老保險體系不健全。與城市相比，處于60 歲以上的城市人口一般是有養(yǎng)老保障的，這也使得他們的勞動參與率低于鄉(xiāng)村的勞動參與率。此外，農(nóng)村的勞動者受教育程度不高，他們很早就進入勞動力市場，由于他們的生活水平遠低于城市，參與勞動率的積極性要比城市的高，進入勞動市場的時間早，退出的晚，保持比城市人口較高的勞動參與率。

在各大城市之間勞動參與率也不是一樣。北京、上海這些一線城市的勞動參與率只有61%和64．12%，但是廣州作為一線城市，勞動參與率卻為73．11%，是一個相對較高的水平。勞動參與率最高出現(xiàn)在三線城市云南，為78．82%，最低則出現(xiàn)在天津這個準一線城市，其勞動參與率只有58．62%。民族地區(qū)的勞動參與率相對來說還是比較高的，廣西高達76．67%，西藏也有76．45%的勞動參與率，但是內(nèi)蒙古的勞動參與率與其他四個自治區(qū)相比就要低得多，只有67．81%。從以上的分析中我們可以知道，勞動參與率的高低與城市的發(fā)展水平?jīng)]有必然的聯(lián)系，但是卻與經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。

2．4 不同年齡段勞動參與率的對比分析

從第六次人口普查數(shù)據(jù)中可以看出，在35—39 歲這個年齡段勞動參與率達到了最高的水平為90．75%，其次是40—44 歲的90．71%，接著是30—34 歲的90．16%。這說明教育年齡的延長，影響勞動參與率，最低的在75 歲以上的年齡段為8．15%。這也符合勞動者的生產(chǎn)規(guī)律，隨著年齡的增長，勞動者的腦力、體力以及身體的各項機能會出現(xiàn)下降的趨勢，使得勞動參與率達到一定的水平后會逐漸下降。但這也與他們的生活水平有關，高的生活水平和保障會促使他們提前退出勞動力市場。

2．5 行業(yè)勞動參與率分析

從圖3 中我們可以看到，就業(yè)人員大都集中于第一產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)占比幾乎是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的總和。第一產(chǎn)業(yè)也就是所謂的農(nóng)林牧漁，也與前述鄉(xiāng)村和城市的勞動參與率相照應，鄉(xiāng)村的高勞動參與率造就了就業(yè)人員大多數(shù)是在第一產(chǎn)業(yè)。這也與受教育水平相關，低的教育水平使他們大多選擇那些技術水平有限的行業(yè)。

綜上我們可以得出:影響勞動參與率的因素主要有制度、經(jīng)濟、人口和社會保障水平。(1)制度因素主要是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，使勞動成為自己的事情，很多人不愿意參加工作，使得勞動參與率下降。(2)經(jīng)濟因素的影響:在經(jīng)濟繁榮的時候，工作相對比較容易，閑暇的成本會相對高一些，所以使得很多人會積極地參加工作;但是在經(jīng)濟衰退的時候，家庭一方的工資收入會相對降低，如果為了維持原有的生活質(zhì)量，一般是女方會參加工作，提高勞動參與率。還有就是經(jīng)濟的衰退使得工作不是那么的容易，閑暇的成本也會降低，這種現(xiàn)象也可能使他們選擇退出勞動力市場，成為非勞動參與者。(3)人口因素包括人口的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度以及參加勞動的意愿。我國現(xiàn)在的人口紅利正在消失，老齡化嚴重，這嚴重影響了勞動參與率水平。高校擴招，使勞動參與率的年齡后移，高校課程設置不合理導致高校大學生的就業(yè)難，并且還出現(xiàn)了大批的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這些都會對勞動參與率產(chǎn)生一定影響。(4)社會保障水平的重要程度在鄉(xiāng)村與城市的勞動參與率對比中得到很明顯說明，特別是對老年人而言，農(nóng)村60 以后的人口的勞動參與率比城市高出很多，這說明社會保障水平對勞動參與率的重要程度。

3 結(jié)論及建議

從以上的對比分析中我們可以得出，我國的勞動參與率與世界各國相比有很多相似又有不同的地方，我國內(nèi)部的勞動參與率也有很大的差別，對此我們應該采取以下措施:

3．1 調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量

目前高校都在擴招，但是擴招不應只是數(shù)量方面的增多，要更多注重教育質(zhì)量的提高。我國目前的初中文化水平的人員勞動參與率的比例很高，但是2004年出現(xiàn)的民工荒，現(xiàn)在又出現(xiàn)高校畢業(yè)生的就業(yè)難，在很大程度上說明我們目前的教育與實際的需要不相適應，不能很好地滿足社會的需要，出現(xiàn)供與求的脫節(jié)現(xiàn)象。我國目前高技術的藍領人才很缺乏，我們要針對社會的需要提供相應教育，可以多開辦些職業(yè)技術之類的學校，提供中高等的職業(yè)教育，為人們提供更多的選擇機會，實現(xiàn)教育需求與教育資源、勞動力的供給與實際崗位的需求的有效配置。

3．2 拓寬女性就業(yè)渠道

女性的勞動參與率較低在很大程度上是因為就業(yè)歧視的存在，因此我們要降低這種歧視對女性勞動參與率的影響，特別是那些女性較多的就業(yè)單位，國家可以適當提供一些優(yōu)惠的政策或補貼，來消除或減小對就業(yè)單位的影響。女性的受教育程度普遍是偏低的，她們在第一產(chǎn)業(yè)的比重達到63%。針對這一現(xiàn)象，我們要提高女性的受教育程度，幫助她們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高她們的科學技術水平，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進她們向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。企業(yè)應該為女性提供彈性的就業(yè)工作方式，使她們可以自由決定自己的工作時間，既不會影響到家庭，也可以更好地加入到勞動力市場中。

3．3 合理利用老年資源，提高其勞動參與率

延長退休年齡已成為養(yǎng)老保險領域的熱門話題，同時退休年齡的延長對提高勞動參與率也有很大的作用。就上述的資料分析我們可以知道，城市老年人的勞動參與率不高，但是他們一般具有較高的勞動生產(chǎn)率，適當?shù)匮娱L退休年齡，對國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。我國人口老齡化越來越嚴重，提高老年人的勞動參與率不僅可以緩解養(yǎng)老的壓力，還可以很好地利用人力資源，不會造成人力資源的浪費。

3．4 健全農(nóng)村社會保障制度

城鄉(xiāng)差異巨大是我國勞動參與率的主要特點之一。這主要是因為農(nóng)村的社會保障不完善，政府的補貼較低，使得他們不得不參加勞動生產(chǎn)。因此，我們要逐步健全農(nóng)村的社會保障，特別是在養(yǎng)老和醫(yī)療方面為勞動者提供保障。為此，應加大政府對新農(nóng)保的投資力度，充分發(fā)揮社會保障制度的優(yōu)越性。

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