江浩然 祝海梅 張傳紅 張熒 單玉平 張雪君

摘要：畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，合理規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。2020年中央一號文件指出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。該文以海州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃為案例，對優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局在推進鄉(xiāng)村振興中起到的作用進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;畜牧;生豬;恢復(fù)生產(chǎn);產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號：F326.3文獻標(biāo)識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.24.081

Lianyungang Haizhou District Animal Husbandry Development Plan

JIANG Haoran1，ZHU Haimei1，ZHANG Chuanhong1，ZHANG Ying1，SHAN Yuping2，ZHANG Xuejun2

（l.Animal Health Supervision Office of Haizhou District，Lianyungang City，Lianyungang Jiangsu 222000，China;2.Animal Husbandry and Veterinary Station，Lianyungang City，Lianyungang Jiangsu 222001，China）

Abstract：The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that the issue of farmers in agriculture and rural areas is a fundamental issue related to the national economy and people's livelihood. It is necessary to always make the resolution of the “three rural issues”the top priority of the party's work and implement the rural revitalization strategy. Animal husbandry is an important part of agriculture. Reasonably planning the layout of the animal husbandry industry and giving play to the advantages of the animal husbandry industry is an important part of the rural revitalization strategy.The No.1 Central Document in 2020 pointed out that it is necessary to speed up the restoration of live pig production，adhere to the combination of supplementary breeding and disease prevention and control，and promote standardized scale breeding of live pigs. This article takes the Haizhou District's livestock industry development plan as a case，and conducts a brief analysis and research on the role of optimizing the layout of the livestock industry in promoting rural revitalization.

Keywords：rural revitalization，animal husbandry，pigs，restoration of production，industrial layout

0引言

2020年中央1號文件指出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。同時針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，及時以推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，采取包括吸引外來投資、企業(yè)一農(nóng)戶合作經(jīng)營、養(yǎng)殖場改造等手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好調(diào)整，促進鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)。

1海州區(qū)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)基本情況

2020年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.72億元，較2019年增長1.9%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.64億元，按可比價計算增長2.2%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值26.52億元，增長0.7%;林業(yè)產(chǎn)值。80元，增長1.4%;牧業(yè)產(chǎn)值4.37億元，增長17.9%;漁業(yè)產(chǎn)值4.16億元，下降0.8%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3.80億元，增長0.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入20 692元，增長6.8%。城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.97：1，比2019年收窄0.06。

2020年全區(qū)生豬飼養(yǎng)量13.71萬頭，“三禽”飼養(yǎng)量369.69萬羽，羊飼養(yǎng)量6 160只，大家畜飼養(yǎng)量830頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達89.94%，“三禽”規(guī)模養(yǎng)殖99%，羊規(guī)模養(yǎng)殖98%。綜合以上數(shù)據(jù)和市場價格，生豬產(chǎn)值在全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占比達7成以上，2021年全區(qū)生豬飼養(yǎng)量預(yù)計可達20萬頭以上，其產(chǎn)值占比將進一步提高。

2海州區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步走”模式

2017年以前，海州區(qū)畜牧業(yè)為傳統(tǒng)模式，即中小型養(yǎng)殖場居多，大型規(guī)模場占比較低。各養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊。隨著環(huán)保政策日益趨嚴(yán)，區(qū)域布局不合理、對周邊環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場面臨淘汰。海州區(qū)及時出臺相應(yīng)政策，同時對畜牧產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化布局，采用“三步走”模式推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)發(fā)展。

2.1依法依規(guī)拆除整治，減少農(nóng)業(yè)面源污染

2017年6月，海州區(qū)人民政府根據(jù)省市水污染防治政策要求，按照市級劃定的禁養(yǎng)區(qū)制定印發(fā)《海州區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)關(guān)閉拆除、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)補償方案》（海政辦發(fā)〔2017〕59號文），對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行關(guān)閉拆除、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)補償工作。同時，對拆除的規(guī)模場給予補貼，用于異地重建或轉(zhuǎn)產(chǎn)的補償工作。本項工作涉及全區(qū)涉農(nóng)的11個鎮(zhèn)、街（園區(qū)），財政補助共計3 224萬元。

2018年10月，海州區(qū)人民政府印發(fā)《海州區(qū)非規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除、規(guī)模養(yǎng)殖場達標(biāo)整治實施方案》（海政辦發(fā)〔2018〕75號文），對轄區(qū)內(nèi)存在污染并影響到周邊居民的非規(guī)模養(yǎng)殖場進行關(guān)閉拆除，并根據(jù)簽訂的拆除協(xié)議進行相應(yīng)的經(jīng)費補償，截至2019年1月，全區(qū)拆除6 559戶非規(guī)模養(yǎng)殖場，財政補助經(jīng)費6 643萬元。

針對區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場，海州區(qū)在加強畜禽污染監(jiān)管的同時，對其進行畜禽糞污處理技術(shù)指導(dǎo)及財政資金扶持，2020年全區(qū)37家規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達98.62%。

2.2優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局

海州區(qū)按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力、消費需求、農(nóng)民增收和污染治理要求，按照一畝耕地匹配不少于1.32頭生豬當(dāng)量，每畝林地匹配0.2頭生豬當(dāng)量（豬當(dāng)量按照不同品種畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量折算，比例為1頭肉牛（出欄量）折算為5頭豬，1頭奶牛（存欄量）折算為10頭豬，30羽家禽（存欄量）折算為1頭豬，具體根據(jù)作物用肥量適當(dāng)調(diào)整，規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局如下。

海州區(qū)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)用地面積達133.3 hm²，其中錦屏鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)位于錦屏鎮(zhèn)新海村，規(guī)劃面積達26.7 hm²，目前已有連云港市康瑞農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、連云港五豐農(nóng)業(yè)科技有限公司等兩家養(yǎng)殖企業(yè)進駐;板浦鎮(zhèn)規(guī)劃面積26.7 hm²，目前牧原農(nóng)牧有限公司板浦一場已進駐，占地9.65 hm²;浦南鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)位于新建村及太平村，規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖用地40 hm²，目前牧原農(nóng)牧有限公司浦南二場及新希望集團浦南養(yǎng)殖場已進駐，已分別占地17.5 hm²及13.3 hm²;新壩鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃面積40 hm²，目前連云港供港生豬養(yǎng)殖公司已進駐，占地面積7.3 hm²。

2.3大力推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2.3.1吸引大型企業(yè)投資建廠

海州區(qū)通過招商引資，吸引畜牧業(yè)中的大型企業(yè)進駐，包括牧原集團、新希望集團等龍頭企業(yè)分別投資建廠。其中，牧原集團分別在板浦和浦南建設(shè)海州一場與海州二場，總投資達2.4億元;新希望集團投資1.5億元在浦南鎮(zhèn)建設(shè)種養(yǎng)一體化循環(huán)養(yǎng)殖場，以上3個新建養(yǎng)殖項目目前已部分投產(chǎn)，滿產(chǎn)運營后年出欄育肥豬可達30萬頭。

2.3.2推動企業(yè)農(nóng)戶合作經(jīng)營

海州區(qū)積極協(xié)調(diào)溫氏集團、雙胞胎集團及正邦集團與區(qū)域內(nèi)中小型養(yǎng)殖場簽訂合作協(xié)議，形成由企業(yè)出資，養(yǎng)殖戶出力，共同經(jīng)營的放養(yǎng)模式。企業(yè)農(nóng)戶合作模式由大型企業(yè)提供資金保障，養(yǎng)殖戶提供場地及人工，此模式可大幅降低養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過程中的資金壓力，最大程度的帶動養(yǎng)殖戶的積極性與[2]。

3海州區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化對鄉(xiāng)村振興的效益分析

3.1產(chǎn)業(yè)效益

海州區(qū)畜牧業(yè)新格局已初步形成，規(guī)模化水平不斷提升，各重點涉農(nóng)鎮(zhèn)街均有1～2個大型規(guī)模養(yǎng)殖場對周邊進行輻射帶動，促進養(yǎng)殖一種植一農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2生態(tài)效益

海州區(qū)優(yōu)化后的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)格按照環(huán)保要求，綜合考慮環(huán)境承載力，通過畜禽糞污集中處理及設(shè)施配套等手段對畜禽糞污進行循環(huán)利用，變廢為寶的同時減少了對環(huán)境的污染。

3.3監(jiān)管有效

動物防疫、畜禽糞污等整治成效顯著，海州區(qū)對全區(qū)37家規(guī)模養(yǎng)殖場安裝攝像監(jiān)控設(shè)備，對畜禽進出場以及糞污處理做到24小時監(jiān)管，保障畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展，維護老百姓“菜籃子”的安全[3]。

3.4經(jīng)濟效益

海州區(qū)規(guī)劃的新建養(yǎng)殖項目直接為當(dāng)?shù)卮迕裉峁? 000余個就業(yè)崗位，建成前建成后分別帶動當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，吸引勞動力回流鄉(xiāng)村，促進當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展，帶動消費水平提升。

4結(jié)束語

連云港市海州區(qū)以畜牧業(yè)發(fā)展模式突破，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以完善規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施，形成企業(yè)農(nóng)戶合作經(jīng)營，對養(yǎng)殖大戶進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化改造升級為主要技術(shù)及經(jīng)營手段。優(yōu)化當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)布局，促進生豬恢復(fù)生產(chǎn)，推進生豬養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

[1]蘇偉，徐闖，楊學(xué)麗，吳曉華.我國生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2021（12）：16-21.

[2]蘭春梅.加快畜牧業(yè)向綠色優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型的探討[J].中國畜禽種業(yè)，2019，15（8）：49.

[3]劉顯明，劉智勇.畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境承載力分析[J].農(nóng)民致富之友，2017（4）：250.