李雙業(yè)

摘要：畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；降牟粩嗵嵘梆B(yǎng)殖數(shù)量不斷增加，養(yǎng)殖管理中動(dòng)物因病死亡的例數(shù)也越來(lái)越多。如果未能對(duì)因病死亡動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)處理，將會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。該文總結(jié)了病死動(dòng)物的無(wú)公害化處理工作，并就現(xiàn)存問(wèn)題提出改進(jìn)措施，以期提升病死動(dòng)物無(wú)公害化處理水平，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：病死動(dòng)物;養(yǎng)殖;無(wú)公害

中圖分類號(hào)：S851.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.24.055

Problems and Countermeasures of Pollution-free Treatment of Dead Animals

LI Shuangye

（Agricultural and Animal Husbandry Comprehensive Administrative Law Enforcement Brigade of Zaduo County，Yushu Qinghai 815399，China）

Abstract：With the continuous improvement of the large-scale level of animal husbandry and the continuous increase of the number of breeding，the number of animal deaths due to disease in breeding management is also increasing. If we fail to scientifically deal with the animals that died due to disease，it will lead to a more serious risk of animal disease，also cause serious pollution to the environment，threaten the human and animal health level in the breeding area. This paper summarizes the pollution-free treatment of dead animals，and puts forward improvement measures for the existing problems，in order to improve the pollution- free treatment level of dead animals and promote the healthy development of animal husbandry.

Keywords：dead animals，breed，nuisanceless

0引言

病死動(dòng)物的無(wú)公害化處理是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，也面臨著各種各樣的問(wèn)題，尤其農(nóng)村地區(qū)病死動(dòng)物的無(wú)公害化處理監(jiān)管難度更大，如未能及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的無(wú)公害化處理，將會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。病死動(dòng)物攜帶大量病原菌，如未能及時(shí)進(jìn)行無(wú)公害化處理，不僅會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境受到污染，還會(huì)使該類疾病出現(xiàn)大范圍傳播，引起嚴(yán)重的動(dòng)物疫情，威脅著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康安全生產(chǎn)，不利于動(dòng)物防疫管理工作的強(qiáng)化和進(jìn)步。因此，加強(qiáng)病死動(dòng)物的無(wú)公害化處理，對(duì)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展壯大有顯著促進(jìn)作用。

1現(xiàn)存問(wèn)題

1.1場(chǎng)地設(shè)施不足

新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了各類農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，畜牧養(yǎng)殖業(yè)是非常重要的一種類型，但在畜牧養(yǎng)殖中對(duì)病死動(dòng)物的無(wú)公害化處理作仍然面臨著一定的問(wèn)題。缺少專門(mén)為病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)公害化處理的場(chǎng)所，不利于病死動(dòng)物無(wú)公害化處理工作的有效實(shí)施[1]。家庭式小規(guī)模養(yǎng)殖模式致使大部分區(qū)域仍沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)物無(wú)公害化處理的機(jī)構(gòu)，工作人員供應(yīng)不足，設(shè)施數(shù)量不達(dá)標(biāo)，這些均會(huì)阻礙病死動(dòng)物無(wú)公害化處理的正常進(jìn)行。

1.2政府支持力度不足

病死動(dòng)物無(wú)公害化處理，對(duì)于大部分家庭養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，是較大的一筆開(kāi)銷。為促進(jìn)動(dòng)物無(wú)公害化處理工作地有序進(jìn)行，各級(jí)部門(mén)已給予了相應(yīng)的政策支持。但政府部門(mén)所制定的補(bǔ)助政策對(duì)于病死動(dòng)物的種類及數(shù)量也具有一定的要求，且大部分區(qū)域政府雖然具備病死動(dòng)物無(wú)公害化處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，但實(shí)際的經(jīng)費(fèi)撥付數(shù)量難以供應(yīng)當(dāng)?shù)氐牟∷绖?dòng)物無(wú)公害化處理。生豬是主要的補(bǔ)償對(duì)象，但牛、羊等其他動(dòng)物的補(bǔ)償相對(duì)較少。而且還存在補(bǔ)助補(bǔ)貼到賬延遲、補(bǔ)助范圍狹窄、申請(qǐng)要求高、手續(xù)繁瑣等各類問(wèn)題，在一定程度上也影響了相關(guān)補(bǔ)助的正常發(fā)放[2]。

1.3責(zé)任落實(shí)不明確

動(dòng)物無(wú)公害化處理工作責(zé)任的有效落實(shí)，也是影響該工作開(kāi)展的主要因素?，F(xiàn)階段仍然存在責(zé)任落實(shí)不明確的情況，監(jiān)管管理工作不及時(shí)、不完善，村鎮(zhèn)地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員配備不足，都會(huì)導(dǎo)致該工作的進(jìn)展緩慢[3]。

1.4無(wú)公害化處理宣傳工作不足

病死動(dòng)物無(wú)公害化處理宣傳工作不到位，也是影響該工作順利開(kāi)展的重要因素。很多農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶并不了解各類病死動(dòng)物無(wú)公害化處理的要求及原因，未能認(rèn)識(shí)到病死動(dòng)物無(wú)公害化處理對(duì)于畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要性[4]。在動(dòng)物出現(xiàn)病死情況時(shí)，養(yǎng)殖戶經(jīng)常私自處理，甚至將其混入健康動(dòng)物肉品中混合售賣(mài)。

2改進(jìn)措施

隨著社會(huì)發(fā)展，病死動(dòng)物無(wú)公害化處理也取得了一定的成效，在規(guī)?；B(yǎng)殖中的應(yīng)用已經(jīng)較為普遍。但是受生態(tài)環(huán)境不斷變化及養(yǎng)殖模式不斷調(diào)整的影響，病死動(dòng)物無(wú)公害化處理工作開(kāi)展仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化，以下為部分改進(jìn)措施，以期實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物無(wú)公害化處理。

2.1明確及落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)公害化處理責(zé)任

病死動(dòng)物無(wú)公害化處理工作的有效開(kāi)展，首先要明確各人員工作責(zé)任。政府部門(mén)需充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及權(quán)利，完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格做好病死動(dòng)物無(wú)公害化處理的監(jiān)督及管理，確保無(wú)公害化處理的規(guī)范性及科學(xué)性，通過(guò)建立法律制度，輔助強(qiáng)化病死動(dòng)物無(wú)公害化處理的管理質(zhì)量[5]。

2.2積極強(qiáng)化無(wú)公害化處理的宣傳推廣力度

隨著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖戶在牲畜養(yǎng)殖中所承擔(dān)的責(zé)任也在不斷提升，病死動(dòng)物無(wú)公害化處理的第一責(zé)任人便是養(yǎng)殖戶。相關(guān)部門(mén)需要幫助養(yǎng)殖戶明確自身的養(yǎng)殖義務(wù)及職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)病死動(dòng)物無(wú)公害化處理相關(guān)知識(shí)的宣傳及指導(dǎo)，幫助更多的養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到病死動(dòng)物無(wú)公害化處理的作用和意義，促進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)公害化處理工作的有效開(kāi)展。

2.3開(kāi)展病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠的建設(shè)

根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，各基層養(yǎng)殖地區(qū)需要加強(qiáng)無(wú)公害化處理廠的規(guī)劃及建設(shè)，滿足病死動(dòng)物無(wú)公害化處理需求。相關(guān)部門(mén)需要撥付資金，保障病死動(dòng)物無(wú)公害化處理場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，符合相關(guān)工作需求，并且積極推動(dòng)市級(jí)別無(wú)公害化處理廠建設(shè)，做好相關(guān)引導(dǎo)工作。除此之外，還需要為各個(gè)病死動(dòng)物無(wú)公害化處理廠配備相應(yīng)的處理設(shè)備及人員，提升其整體工作質(zhì)量。

2.4加大無(wú)公害化處理補(bǔ)償力度

就當(dāng)前病死動(dòng)物無(wú)公害化處理工作開(kāi)展情況來(lái)看，其屬于公益性工作。因此，各級(jí)政府需要充分考慮其費(fèi)用的支出規(guī)劃，將其納入政府財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)。需要規(guī)范國(guó)內(nèi)地區(qū)病死動(dòng)物無(wú)公害化處理工作的補(bǔ)償制度，各級(jí)部門(mén)需根據(jù)動(dòng)物市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)際情況進(jìn)行無(wú)公害化補(bǔ)償力調(diào)整，需要完善無(wú)公害化政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償范圍要涉及到所有類型的養(yǎng)殖規(guī)模及所有養(yǎng)殖牲畜種類。根據(jù)不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及動(dòng)物養(yǎng)殖類型，政府部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保補(bǔ)償資金的足量?jī)陡叮蕴嵘∷绖?dòng)物無(wú)公害化處理工作的規(guī)范性。要加快病死動(dòng)物無(wú)公害化處理補(bǔ)貼政策的落實(shí)及發(fā)放，通過(guò)市財(cái)政墊付的方式，確保養(yǎng)殖戶可以盡早獲得相應(yīng)的補(bǔ)償資金，以便其積極主動(dòng)配合病死動(dòng)物的無(wú)公害化處理。此外，政府部門(mén)還可通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的形式，引導(dǎo)更多的人參與到病死動(dòng)物無(wú)公害化處理的監(jiān)督及舉報(bào)中，以促進(jìn)無(wú)公害化處理工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

3結(jié)束語(yǔ)

養(yǎng)殖者按照相關(guān)要求進(jìn)行病死動(dòng)物的無(wú)公害化處理是非常必要的。除了加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳指導(dǎo)外，政府部門(mén)還需要完善相關(guān)政策及法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害化處理場(chǎng)所的建設(shè)及資金支持，以促進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)公害化處理工作的有效開(kāi)展。

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