吳 燏,劉國棟,裴文俊,程子兵,高希宇
(北方自動控制技術研究所,山西 太原 030006)
十三屆全國人大四次會議上,習近平總書記提出“要緊扣產業(yè)鏈供應鏈,部署創(chuàng)新鏈,不斷提升科技支撐能力”;中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”的發(fā)展綱要[1];面向“十四五”軍隊實戰(zhàn)化需求,以體系化的創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展思維,建設現(xiàn)代化的作戰(zhàn)裝備;中國兵器工業(yè)集團公司2019年科技工作會議上,焦開河董事長作了題為《優(yōu)化技術創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新動力火力,加快形成集團公司科技引領發(fā)展新格局》[2]的報告,并下發(fā)了《關于進一步加強科技創(chuàng)新的措施意見》(科技創(chuàng)新30條)[3]。在國家、軍隊、集團公司科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展大背景下,軍工企業(yè)作為中國人民解放軍裝備建設的核心力量,應以“從全局謀一域,以一域服務全局”的大局意識,牽頭推進相關領域研究體系建設任務,深入分析企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的形勢任務,全面擘畫和部署當前和今后一個時期科技創(chuàng)新的目標任務和推進措施,重點完善科技創(chuàng)新激勵和評價機制,健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技創(chuàng)新激勵和評價體系,構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
在新時代科技創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下,軍工企業(yè)科技創(chuàng)新的核心是科技人才的積極性和創(chuàng)造性,所以調動科技人才的積極性尤為重要,應從人的基本需求到內外部激勵因素進行全面分析,從頂層分析設計綜合的激勵機制與評價體系,形成典型的激勵機制。第2頁圖1為科技創(chuàng)新激勵因素分析及頂層設計圖。
圖1 科技創(chuàng)新激勵因素分析及頂層設計圖
馬斯洛把人的基本需求分為外部激勵因素、內部激勵因素。外部激勵因素包括安全需求(環(huán)境、制度等)、生理需求(報酬、福利等)等;內部激勵因素包括歸屬和愛的需求(支持、關注等)、尊重需求(認可、肯定等)、自我實現(xiàn)(成就感、價值感等)等。其中生理需求、安全需求屬于低級需求,尊重需求、自我實現(xiàn)需求屬于高級需求,高層次的需求比低層次的需求更有價值,因此,通過滿足職工的高級需求來調動其科技創(chuàng)新的積極性具有更穩(wěn)定、更持久的力量。
通過科技創(chuàng)新激勵因素分析,單一的薪酬為主的激勵模式不再適應現(xiàn)代科技管理的新要求,激勵模式與機制開始從簡單向復雜和系統(tǒng)的激勵模式轉變。針對軍工企業(yè)實際發(fā)展,確定正向激勵和容錯激勵機制,其中正向激勵機制包括物質激勵、知識激勵、精神激勵等。在3類激勵策略框架下,從以下7個維度進行頂層分析設計。一是體系化設計?;谲姽て髽I(yè)牽頭建設的相關領域體系建設,強化“創(chuàng)新”基因的生根發(fā)芽,建立“需求-數(shù)據(jù)-模型-機制-需求”閉環(huán)式的頂層設計思路,建立公平、客觀和科學的激勵評價機制,大力培養(yǎng)青年科技人才,創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境。二是時間軸管理分析??紤]軍工企業(yè)科研項目全生命周期,確保覆蓋各核心節(jié)點要素。三是圖形化拓撲分析。對軍品科研不同維度的要素進行復合式拓撲分析,基于矩陣式關系進行加權考慮。四是顆粒度細化分析。粗枝大葉式的劃分激勵和粗暴式共識類評價機制以及人才培養(yǎng)模式已經無法映射項目差異化定位,例如相關國家戰(zhàn)略工程,機制建立應注重細分類、差異化。五是高質量量化分析。為保證機制的客觀性與科學性,激勵、評價以及人才培養(yǎng)機制必須進行定量式分析,通過矩陣式量化建設高質量的評價體系。六是閉環(huán)式落地分析。強化落地機制,形成局部小閉環(huán)、全局大閉環(huán)的督導考核評價機理。七是迭代型優(yōu)化分析。為保證創(chuàng)新機理評價機制的長期效應,應根據(jù)軍工企業(yè)發(fā)展的實時需求進行迭代優(yōu)化。
基于戰(zhàn)略性視角,立足體系化思維,耦合北方自動控制技術研究所實際發(fā)展需求,加強頂層設計,構建內裝與外貿的裝備建設體系,構建兵器工業(yè)集團內信息產業(yè)鏈條,健全科技創(chuàng)新激勵與評價機制,完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度。重點通過加強體系策劃、聚焦任務導向、強化質量效益、著眼長期激勵、健全綜合激勵等手段構建激勵機制,形成《軍品科研任務指標考核實施細則》 《科研項目競爭性立項激勵管理辦法》 《共用軟件產品科研管理辦法》 《科研成果生產轉化獎勵辦法》 《科技創(chuàng)新突出貢獻獎獎勵管理辦法》等管理辦法。具體典型激勵機制構建及實現(xiàn)效果分析如下。
基于戰(zhàn)略性視角,立足體系化思維,緊貼實際需求,加強頂層設計,建立科學長期有效的激勵評價體系。體系升級科研管理,牽引業(yè)務聚焦創(chuàng)新方向,形成“體系引領、自主為本、擁抱智能、強化軟件、厚植數(shù)據(jù)、做實終端”的發(fā)展思路,讓創(chuàng)新激勵基因滲透每個環(huán)節(jié),激勵政策尤其向重大項目孵化、基礎領域深耕、智能領域拓展、信息平臺打造、數(shù)據(jù)模型構建等方向傾斜。通過某信息服務平臺、北斗應用平臺等平臺的打造,成功競標輕型數(shù)字化某系統(tǒng)、北斗三號某應用示范等項目。
重點圍繞信息系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)等方向開展業(yè)務,針對實際需求,印發(fā)《軍品科研任務指標考核實施細則》 《科研項目競爭性立項激勵管理辦法》 《共用軟件產品科研管理辦法》等管理辦法。在任務爭取過程中,強化激勵機制,實施考核評價,發(fā)揮平臺效益。基于仿真訓練基礎平臺競標成功30余個某領域模訓系統(tǒng)、5型裝甲模擬器、電子XX系統(tǒng)、某模訓系統(tǒng)等項目。
實行以強化質量、增加知識價值為導向的分配政策,完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。印發(fā)《科研成果生產轉化獎勵辦法》 《共用軟件產品科研管理辦法》等管理辦法。通過轉產獎的激勵,2020年度北方自動控制技術研究所轉生產多個項目,累計激勵金額上千萬元,所有項目均高質量完成。通過激勵機制提升共用軟硬件復用率,降低產品研發(fā)、生產、售后全流程的人力、物力、時間成本,提升產品的質量可靠性。
根據(jù)實際需求形成二級管理辦法。為保障機制可落地、可量化、可迭代,在相關管理辦法中明確領導小組與辦公室,確保激勵評價機制長期有效,并且后期根據(jù)發(fā)展需求不斷閉環(huán)迭代優(yōu)化。在項目中長期生長方面,采用平臺加模塊的動態(tài)組合研發(fā)模式,差異化項目激勵,確保項目具備繁衍能力。在人才梯隊中長期建設方面,細化人才發(fā)展與評價機制,每年度邀請行業(yè)院士、總工等專家來所指導,長期激勵員工成長。
強化正向激勵,明確物質激勵、知識激勵、精神激勵策略。物質激勵,主要印發(fā)《科技創(chuàng)新突出貢獻獎獎勵管理辦法》等制度;知識激勵,針對性地為科技戰(zhàn)略人才搭建了“青年英才—科技骨干—公司科帶—兵器科帶—兵器首席—院士”的發(fā)展通道;精神激勵,專項設立優(yōu)秀創(chuàng)新團隊獎、先進集體、杰出工匠、優(yōu)秀共產黨員、先進個人、勞動模范等榮譽稱號。強化容錯機制,項目競標失敗后,對項目任務性質、爭取方式、競爭難度、創(chuàng)新程度等進行考核后酌情發(fā)放專項激勵。此外,還形成了部門考核、員工等級評價等機制,在綜合激勵機制的影響下,形成了“拼搏、創(chuàng)新、協(xié)同、務實”的企業(yè)文化。
在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展下,北方自動控制技術研究所作為軍工企業(yè),通過分析其被賦予的使命與任務及實際發(fā)展需求,積極探索構建典型的創(chuàng)新激勵機制,面向激勵機制及時生效、長期迭代優(yōu)化等特點得出以下創(chuàng)新激勵機制落地及發(fā)展的啟示。
接到上級相關創(chuàng)新精神后,核心是要避免上下一般粗,如果不能細化解讀上級精神,相關指示精神落地就比較困難,開展起來也比較費力,落地效果也差,就會出現(xiàn)“落地舉措”與實際指示兩張皮的現(xiàn)場,對于單位的發(fā)展與具體工作起的作用不大;應該根據(jù)上級相關創(chuàng)新精神指示,采用顆粒度分析法,形成映射矩陣表,細化分解具體工作,責任到人,時間到點,質量達標。
創(chuàng)新機制能否落地生根開花結果,核心是在對標綱領的前提下,能夠入鄉(xiāng)隨俗,真正結合本單位的實際情況開展具體的實際工作,這樣通過對標單位發(fā)展的實際需求,把每項任務具體化,分解成若干可執(zhí)行的具體工作內容,并確定其具體內容的內涵和主責單位,通過相關文件下達,最后在執(zhí)行過程中,按照具化的任務分解責任表,對各部門進展及完成情況進行檢查考核。
落實創(chuàng)新機制相關舉措時,對所有的綱目很難做到一碗水端平,必須結合企業(yè)實際發(fā)展需求,梳理出重點工作,通過一級計劃的梳理,下達到業(yè)務部門進行二級計劃響應,將壓力和工作同步傳達到,讓各個業(yè)務部門明確在響應相關精神方面自身領域和業(yè)務范圍內的年度重點工作計劃。
避免閉門造車,曲解誤解創(chuàng)新管理辦法或相關機制,要周期性地根據(jù)實際落地執(zhí)行情況進行總結,形成簡報,將實現(xiàn)效果反映到上級指示精神層面,通過雙向交流互動,實時微調部分舉措,并且根據(jù)實際效果樹立典型案例,進行舉一反三,達到事半功倍的效果。
通過嚴苛執(zhí)行相關科技創(chuàng)新激勵與評價機制,2020年度市場開拓與任務爭取效果顯著,北方自動控制技術研究所全年共爭取科研項目數(shù)十項,爭取科研經費超數(shù)億元。后期,北方自動控制技術研究所將深刻理解在國家、軍隊、集團裝備信息化發(fā)展過程中賦予的使命,不斷提升政治站位,堅持科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,通過強化體系引領,優(yōu)化研發(fā)體系結構,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,健全創(chuàng)新激勵與評價機制,整體構建與國防和軍隊現(xiàn)代化建設需求相適應的裝備研發(fā)和科研管理體系,充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢,積極布局相關重點領域,夯實信息系統(tǒng)總體能力,為中國人民解放軍機械化、信息化、智能化裝備復合發(fā)展提供強有力的支撐。