孫慧

今年4月至7月，我全程參加了市人大常委會(huì)組織的《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》執(zhí)法檢查，比較關(guān)注企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力和活力不足問(wèn)題。

大型國(guó)有科技企業(yè)和中小科技企業(yè)面臨的情況大相徑庭。大型國(guó)有企業(yè)有比較明顯的資金和人才等優(yōu)勢(shì)，但創(chuàng)新積極性并不是太高，主要原因是受到國(guó)資保值增值和負(fù)責(zé)人任期考核等制度的影響，企業(yè)不愿意承擔(dān)過(guò)大的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，巡視、審計(jì)等管理制度以及對(duì)科研人員的激勵(lì)制度等因素也制約著國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的積極性和有效性。而中小科技企業(yè)迫于生存和發(fā)展的壓力，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意愿和積極性，但面臨著資金和人才的不足、創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓困難等問(wèn)題。特別是中小科技企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)年輕化趨勢(shì)明顯，由于落戶(hù)、住房、子女入學(xué)等基本問(wèn)題無(wú)法解決，導(dǎo)致優(yōu)秀的創(chuàng)新型青年科技人才很難招得進(jìn)、留得下，極大地制約著中小科技企業(yè)的創(chuàng)新能力和可持續(xù)性。

“問(wèn)渠哪得清如許？唯有源頭活水來(lái)。”我們需要分類(lèi)施策，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)力：對(duì)國(guó)有科技企業(yè)與其他國(guó)企進(jìn)行分類(lèi)考核;建立“容錯(cuò)清單”，適度“松綁”，以解除后顧之憂(yōu);采用混合所有制的方式拓展創(chuàng)新投入的資金來(lái)源渠道，引入市場(chǎng)力量推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力的提升。與此同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化政府政策，引導(dǎo)資金、人才、市場(chǎng)等創(chuàng)新要素向中小科技企業(yè)流動(dòng);給予具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∶駹I(yíng)科技企業(yè)精準(zhǔn)的政策支持和公平的市場(chǎng)機(jī)會(huì);制定更加普惠的人才政策，幫助中小科技企業(yè)吸引人才、留住人才。惟有如此，企業(yè)才能成為科技創(chuàng)新的“源頭活水”。

（作者系市人大代表，上海開(kāi)放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）