秦海紅

行政事業(yè)單位屬于社會服務型單位，是一種非營利性的國有組織，在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。行政單位需要進行大量的經(jīng)濟活動，而經(jīng)濟活動會伴隨著一定的財務風險，如果缺乏良好的風險意識和防范措施，行政事業(yè)單位的發(fā)展就會受到一定的制約。如今行政事業(yè)單位財務風險防范管理中還存在著一些問題和缺陷，本文即針對行政事業(yè)單位財務風險及防范策略進行研究和討論。

近年來經(jīng)濟全球化的趨勢越來越明顯，人們的生活質(zhì)量也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷提高，但與此同時經(jīng)濟活動的種類越來越多，財務風險發(fā)生的概率也大大增加。行政事業(yè)單位作為國有組織，其經(jīng)濟活動主要依賴于財政撥款，財務風險的發(fā)生意味著國家投入更多的資金才能夠維持行政事業(yè)單位正常運作，這給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的負擔。因此，采取切實有效的財務風險防范策略不僅能夠促進行政事業(yè)單位發(fā)展，還能夠減輕國家的經(jīng)濟負擔，推動社會發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務風險特點

行政事業(yè)單位的財務風險具有很大的不確定性，而正是這種不確定性導致其缺乏有效的防范措施，不利于風險管控。由于種種內(nèi)部和外部因素的影響，導致行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動利潤遠遠低于預期的利潤，導致行政事業(yè)單位的業(yè)務難以開展，阻礙了其發(fā)展。一般來說，企業(yè)更加注重財務風險的管控和處理，因為企業(yè)作為一種以盈利為主要目標的經(jīng)濟組織，對財務風險防范的重視程度較高，而行政事業(yè)單位的主要職責是創(chuàng)造社會效益，因此會忽略財務風險防范管理的重要性。行政事業(yè)單位財務風險主要是指因為重大經(jīng)濟損失，達不到預期的收益，成本和收益不成比例，現(xiàn)如今我國的行政事業(yè)單位財務風險防范效果并不樂觀，很多行政事業(yè)單位不僅缺乏完善的防范管理機制和規(guī)定，而且缺少有效的防范措施。行政事業(yè)單位不同于一般的盈利性企業(yè)，企業(yè)有著經(jīng)濟效益最大化的經(jīng)營目標，而行政事業(yè)單位需要為社會創(chuàng)造更多的效益，二者的管理模式有很大差別，因此行政事業(yè)單位存在著大量財務風險漏洞和弊端。

行政事業(yè)單位財務風險具有不確定性、可變性、以及客觀性。不確定是指財務風險發(fā)生的可能性以及發(fā)生的時間都無法預測，只能夠進行防范，并針對性的采取處理措施，財務人員很難進行掌握，比如有的時候財務風險頻發(fā)，有的時候則風平浪靜，經(jīng)濟活動進行順利?？勺冃灾傅氖秦攧诊L險會受到各種各樣的內(nèi)外部因素影響而發(fā)生時空和地域的變化，類型也會不斷更新。客觀性指的是財務風險無法靠人的主觀意識來進行規(guī)避，只能降低風險無法完全避免風險，或者通過有效的處理措施降低風險帶來的負面影響。

二、行政事業(yè)單位財務風險防范存在問題

（一）核算不當

導致財務風險發(fā)生的因素有很多，核算因素是其中比較常見的一種。由于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動是由財政撥款進行的，因此很多思想水準不高的財務人員在使用經(jīng)費的過程中很可能會選擇多開或者虛開發(fā)票，這就導致國家的經(jīng)濟壓力大大增加，增加了財務風險發(fā)生的概率。而且很多行政事業(yè)單位的財務部門對此類情況的監(jiān)管力度嚴重不足，審核不夠嚴謹導致很多人鉆規(guī)則的漏洞，中飽私囊，危害國家利益的同時阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，也給其名譽帶來了一定的不良影響。另外在固定資產(chǎn)管理工作中，可能存在著人員配置不合理或者是核算人員沒有按照核算規(guī)則進行資產(chǎn)核算，導致國家資金流失。一旦出現(xiàn)計算錯誤的情況，就會使得行政事業(yè)單位出現(xiàn)錯賬和假賬的問題，最終影響到行政事業(yè)單位的財務管理質(zhì)量。

（二）財務人員風險意識淡薄

財務風險是因為經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的，主導經(jīng)濟活動的人員大多為事業(yè)單位的財務人員。項目活動一旦展開就會產(chǎn)生一定的財務風險，因此財務人員是否足夠的風險防范意識非常重要。但在實際的行政事業(yè)單位運轉過程中，大多數(shù)財務人員認為只要按照相關規(guī)定和標準進行財務活動就能夠規(guī)避財務風險，這種錯誤的認知導致財務人員缺乏良好的風險防范意識，財務風險發(fā)生概率大大增加。除此之外，還有部分財務人員缺乏良好的專業(yè)素養(yǎng)，財務知識儲備量不足，無法做到財務活動的有效掌控，導致行政事業(yè)單位無法有效防范財務風險的發(fā)生。

（三）機制問題

如今很多行政事業(yè)單位都缺乏有效的財務風險防范機制，缺少健全的制度，無法有效防范財務風險的發(fā)生，也無法及時處理已經(jīng)發(fā)生的風險，導致風險帶來的經(jīng)濟損失大大增加。而且由于機制的不健全，導致行政事業(yè)單位的管理中出現(xiàn)了很多財務風險漏洞，使得財務風險發(fā)生的概率大大增加，財務部門也無法做到有效預警，最終導致財務風險的發(fā)生。還有一些行政事業(yè)單位出現(xiàn)了領導一家獨大的局面，不僅會導致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，還會導致單位的經(jīng)濟活動難以順利開展，財務風險時有發(fā)生。

（四）財務關系混亂

行政事業(yè)單位主要功能是創(chuàng)造社會效益，屬于國家經(jīng)濟組織，因此其政治氛圍較為濃厚。一般來說，行政事業(yè)單位內(nèi)部的政治權利應該與財務關系分開，財務管理應作為一個獨立的項目進行。但是很多行政事業(yè)單位出現(xiàn)了財務關系與政治權利掛鉤的現(xiàn)象，在利益和權利的影響下，事業(yè)單位內(nèi)部管理部門出現(xiàn)了大量權責不清的問題。行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟資源本就有限，而這些有限的資源卻不能按照規(guī)定的制度進行分配，反而落入了小部分人的手里，浪費了大量的經(jīng)濟資源。

（五）預算編制問題

財務預算編制是降低財務風險發(fā)生的重要途徑之一，也是提升單位效益的重要手段。但是目前很多行政事業(yè)單位缺乏有效的預算管理機制，預算編制不符合實際，有時候行政事業(yè)單位為了使賬面更加“美觀”，弄虛作假，使得實際的財務管理與預算編制嚴重不符，最終發(fā)生財務風險，給單位帶來巨大的經(jīng)濟損失。

行政事業(yè)單位各個部門的經(jīng)費預算沒有考慮到未來年度的實際需求，財務人員按照主觀進行制定忽略了事業(yè)單位的客觀需要，預算編制參照上一年的經(jīng)費制定標準，預算編制不合理。在這種情況下，很有可能出現(xiàn)一個部門的經(jīng)費超標占用其他部門的經(jīng)濟資源，造成嚴重的經(jīng)濟風險。

三、行政事業(yè)單位財務風險防范流程