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        突出“五個聚焦”抓好“五園建設(shè)”

        2021-09-23 10:50:06李祥吉
        廣西教育·D版 2021年8期
        關(guān)鍵詞:北海市公辦學(xué)位

        李祥吉

        學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,是國民教育體系的重要組成部分。繼續(xù)辦好學(xué)前教育,實(shí)現(xiàn)幼有所育,是黨的十九大做出的重大決策部署。北海市委、市政府聚焦“入園難”“入園貴”等老百姓的操心事、煩心事、揪心事,對標(biāo)學(xué)前教育重點(diǎn)交賬任務(wù)清單,以提高公辦幼兒園和普惠幼兒園占比為重點(diǎn),通過“五個聚焦”,抓好“五園建設(shè)”,不斷提升學(xué)前教育普及普惠水平,提高人民群眾滿意度。目前,我市共有幼兒園434所,其中獨(dú)立公辦幼兒園95所,民辦幼兒園339所;在園幼兒共計(jì)80 477人,公辦幼兒園在園幼兒40 743人,普惠幼兒園在園幼兒69 784人;學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97.6%,公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50.63%,普惠幼兒園的覆蓋率達(dá)到86.71%。

        一、聚焦“短板”,推進(jìn)公辦園建設(shè)

        2019年底,北海市共有獨(dú)立公辦幼兒園48所,公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比為33.49%,全市僅有1/3的適齡幼兒能夠入讀公辦幼兒園。為此,北海市委、市政府將加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)作為工作的重中之重,主要領(lǐng)導(dǎo)部署,推進(jìn)出臺關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見,明確2020年全市公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo);市政府常務(wù)會多次專題研究公辦幼兒園建設(shè),分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推動。一是加快進(jìn)度。通過“綠色通道”加快項(xiàng)目選址、資金落實(shí)、開工建設(shè),2020年,全市規(guī)劃新建公辦幼兒園19所,建成后可新增學(xué)位6 450個。積極推進(jìn)已建成的7所公辦園完善設(shè)施設(shè)備、配備師資隊(duì)伍,確保2020年秋季學(xué)期全部投入使用,新增學(xué)位2 370個。二是深挖潛力。妥善解決多年歷史遺留問題,通過清退民營機(jī)構(gòu)、與高校合作,將原有的1所民辦幼兒園、1所高校附屬幼兒園轉(zhuǎn)成公辦的北海市第五幼兒園、北海市第七幼兒園。三是加快回收。將18所利用國有資產(chǎn)、財(cái)政性資金等方式舉辦的幼兒園認(rèn)定為公辦性質(zhì)幼兒園,新增學(xué)位4 000個。四是集團(tuán)化辦學(xué)。全市組建了5個學(xué)前教育集團(tuán),通過政府財(cái)政性資金補(bǔ)助并認(rèn)定為公辦性質(zhì)幼兒園12所,增加學(xué)位3 200個。五是盤活存量。通過改擴(kuò)建閑置校舍、新增小學(xué)附設(shè)幼兒班、擴(kuò)大原有公辦資源招生規(guī)模,增加學(xué)位3 800多個。通過努力,全市2020年新增公辦幼兒園學(xué)位超過14 000個,公辦幼兒園在園幼兒數(shù)比上一年增加13 120人,全市公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50.63%,全面完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

        二、聚焦“清單”,治理小區(qū)配套園

        推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理,是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要渠道,是滿足人民群眾“家門口”入園需求的重要保障。我市按照“屬地負(fù)責(zé)、分類治理、部門聯(lián)動”的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理。一是摸清底數(shù),建立清單。由各縣(區(qū))對本轄區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行摸底排查,針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單,建立臺賬,逐個銷號。二是精準(zhǔn)制定整改方案。2020年我市需治理的小區(qū)配套幼兒園任務(wù)數(shù)為20個,按照“一園一策”“一園一方案”的要求,我市各縣(區(qū))精準(zhǔn)施策,分類治理。屬于“使用不到位”情況的,由教育部門牽頭治理;屬于“建設(shè)不到位”情況的,由住建部門負(fù)責(zé)治理;屬于“規(guī)劃不到位”情況的,由自然資源部門負(fù)責(zé)治理。三是實(shí)行月通報(bào)制度。每月對各縣(區(qū))完成進(jìn)度進(jìn)行通報(bào),掌握各縣(區(qū))工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決治理過程中存在的困難和問題,確保2020年底前完成治理任務(wù)。四是加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度。市級層面成立由教育、住建、自然資源等部門組成的聯(lián)合督查指導(dǎo)組赴縣(區(qū))進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并以某城鎮(zhèn)小區(qū)為案例,召開現(xiàn)場辦公會,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,指導(dǎo)各縣(區(qū))抓好小區(qū)配套幼兒園整治工作。2020年11月,我市全部完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù),成為全區(qū)首批全面完成該項(xiàng)治理任務(wù)的地市之一。五是加強(qiáng)規(guī)劃審批管理。市規(guī)委會在研究新建住宅小區(qū)規(guī)劃時,把是否配套建設(shè)幼兒園作為先決條件,要求配套幼兒園與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

        三、聚焦“瓶頸”,獎補(bǔ)縣(區(qū))幼兒園

        縣(區(qū))財(cái)力不足是制約學(xué)前教育發(fā)展的一大瓶頸,我市積極出臺多項(xiàng)獎補(bǔ)政策,調(diào)動縣(區(qū))積極性。一是加大新建園獎補(bǔ)力度。出臺了《北海市縣區(qū)新建(遷建等)學(xué)校獎補(bǔ)方案》,對市轄各縣(區(qū))新建幼兒園按照每所約200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ),我市成為全區(qū)首個由市級財(cái)政對縣(區(qū))所有新建(遷建)學(xué)校進(jìn)行獎補(bǔ)的地市。2019年以來,我市本級財(cái)政共安排約1 840萬元對縣(區(qū))新建幼兒園進(jìn)行獎補(bǔ),極大地激發(fā)了縣級財(cái)政投入學(xué)前教育的積極性。二是安排城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)獎補(bǔ)資金。出臺《北海市本級對縣區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園或普惠性幼兒園的獎補(bǔ)方案》,2020年市本級財(cái)政安排300萬元對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作進(jìn)度較快、效果較好的進(jìn)行獎補(bǔ),我市成為全區(qū)率先制定小區(qū)配套園治理工作獎補(bǔ)方案(轉(zhuǎn)成普惠園的按照每個班1.7萬元的標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)成公辦園的按照每個班3.8萬元的標(biāo)準(zhǔn))的地市。

        四、聚焦“對標(biāo)”,清理無證幼兒園

        民辦幼兒園無證運(yùn)營,始終是老百姓反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)問題。我市按照“屬地負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、部門聯(lián)動”的原則,扎實(shí)推進(jìn)全市無證幼兒園專項(xiàng)整治工作。一是開展排查摸底。按照屬地管理原則,由縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對轄區(qū)內(nèi)無證幼兒園進(jìn)行排查、分類、登記、造冊,摸清無證幼兒園的情況,找準(zhǔn)安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施設(shè)備等方面存在的問題,確保“底數(shù)清、問題明、檔案全”。二是制訂治理方案。出臺《北海市無證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》,堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類治理,以及“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則,“一園一案”妥善做好無證幼兒園清理工作。三是加強(qiáng)部門協(xié)作。教育部門會同公安、編辦、民政等部門協(xié)力攻關(guān),明確分工,落實(shí)責(zé)任,及時研究并解決存在的問題,共同開展整治工作。目前,全市309所無證幼兒園清理整治任務(wù)已全部如期完成。

        五、聚焦“惠民”,擴(kuò)大普惠園占比

        我市教育行政部門指導(dǎo)縣(區(qū))出臺民辦普惠幼兒園認(rèn)定和管理辦法及獎補(bǔ)方案,共認(rèn)定16所縣級多元普惠幼兒園。組織各縣(區(qū))積極開展自治區(qū)級多元普惠幼兒園申報(bào)認(rèn)定工作,2020年共有36所民辦幼兒園被認(rèn)定為自治區(qū)級多元普惠幼兒園,全市新增普惠性學(xué)位8 378個。目前,我市自治區(qū)級多元普惠幼兒園達(dá)214所,學(xué)前教育普惠水平穩(wěn)步提高。

        下一步,我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的決策部署,以推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展為工作重點(diǎn),進(jìn)一步加大投入力度,加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè),推進(jìn)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué),提高優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率,推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,滿足人民群眾對幼有所育、幼有善育的美好期盼。(本文作者為北海市教育局黨組書記、副局長)

        (責(zé)編 歐金昌)

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