周琦

在剛剛過去的暑假，黃山卻沒有迎來“報復(fù)性出游”。發(fā)生在鄰近地區(qū)的疫情，勸退了游客出行的腳步，使得整座城市稍顯冷清。

不只黃山，張家界、麗江、桂林等傳統(tǒng)旅游城市都面臨著共同的難題。新冠肺炎疫情的持續(xù)，促使這些城市重新思考自身定位和發(fā)展方向。

“有時候，黃山給人的感覺好像有點老了，覺得它就是個景區(qū)，但我們想刷新外界的認(rèn)知——黃山不僅是一座世界名山，還是一座文化名城?！?黃山市委書記凌云在接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時表示。

對黃山來說，眼下需要適應(yīng)后疫情時代的旅游業(yè)發(fā)展趨勢，更重要的是，提升城市的經(jīng)濟韌性。凌云表示，后者需要從產(chǎn)業(yè)和城市合作上突破?；邳S山的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，她提出“創(chuàng)意黃山”發(fā)展的“三重境界”——看山是山，看山不是山，看山還是山。

看山是山：黃山旅游的“二次創(chuàng)業(yè)”

黃山是黃山市最具標(biāo)識度的IP，在中國的旅游業(yè)發(fā)展中也有特殊地位。

1979年，鄧小平登臨黃山，發(fā)表著名的“黃山談話”。這次談話翻開了中國旅游的新篇章，也為黃山市的發(fā)展指明了方向。鄧小平提到，“在這里，我們的資本就是山”?“要有點雄心壯志，把黃山的牌子打出去”。

1987年底，國務(wù)院決定撤銷徽州地區(qū)，成立地級黃山市。設(shè)市批復(fù)明確指出：“設(shè)立地級黃山市的宗旨是山上山下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地保護、開發(fā)和利用黃山風(fēng)景資源，以黃山為中心，以皖南為重點，發(fā)展皖南旅游事業(yè)，帶動皖南經(jīng)濟發(fā)展。”

此后，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為黃山市的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在疫情來臨之前，黃山市的旅游總收入逐年增長，2019年達659.5億元。

地名的更改不可避免地影響了外界對黃山的認(rèn)知。凌云直言：“黃山不只是一座山，還是一座城。傳統(tǒng)文化厚重的城市，我們的自然生態(tài)最優(yōu)美;自然生態(tài)秀美的城市，我們的傳統(tǒng)文化最璀璨。這是其他地方所不能比擬的?！?/p>

她介紹說，黃山是匯集了自然和文化雙遺產(chǎn)、歙縣和黟縣國家歷史文化雙名城的城市。這里還是徽文化的發(fā)祥地、徽商故里，歷史上曾出過許多影響深遠(yuǎn)的名人與流派。

疫情讓這座旅游城市經(jīng)歷陣痛。《中國經(jīng)濟周刊》了解到，一家坐落在黟縣的民宿，疫情前一房難求，如今每月只有20%左右的入住率。另一家規(guī)模更小的民宿情況要好些，但也尚未恢復(fù)原來水平。宏村的古巷也不再摩肩接踵，以往一天可達2萬人的客流量，現(xiàn)在明顯減少。

盡管如此，情況比起去年還是好多了。數(shù)據(jù)顯示，1—7月黃山市接待游客3476.85萬人次，同比增長85.5%，恢復(fù)到2019年的83%;旅游收入345.62億元，同比增長104.4%，恢復(fù)到2019年的九成。

隨著旅游市場持續(xù)恢復(fù)前行，黃山正深入推進“旅游+”，推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)轉(zhuǎn)型升級。黃山提出了旅游走下山走出去“二次創(chuàng)業(yè)”，把市域作為一個大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建山上山下聯(lián)動、城市鄉(xiāng)村并進、文化旅游融合、多極多點支撐的大旅游格局。

凌云表示，文旅融合、創(chuàng)意賦能是未來黃山旅游業(yè)的發(fā)展重點。今年，黃山首次提出布局創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，興建諸如創(chuàng)意小鎮(zhèn)、非遺創(chuàng)意園、故宮文化創(chuàng)意館徽派傳統(tǒng)工藝館的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，圍繞徽刻工藝品、旅游伴手禮等開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，還將參與共建長三角創(chuàng)意委黃山分中心暨創(chuàng)意經(jīng)濟長三角（黃山）研究院。

黃山提出，力爭到2025?年，年旅游接待量超1億人次、旅游總收入超1000億元，向生態(tài)型國際化世界級旅游目的地城市邁進。

當(dāng)然，黃山也在探索旅游之外的其他發(fā)展路徑。

看山不是山：在開放中轉(zhuǎn)身的城市

“光靠旅游太脆弱了，沒有了腳步就沒有消費?！绷柙普f，“怎么提升城市的韌性？必須在產(chǎn)業(yè)布局方面著手，不僅要做文創(chuàng)、文旅，也要做‘科創(chuàng)+?！?/p>

黃山明確了生物醫(yī)藥與大健康、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、綠色食品、文化旅游、徽州古建等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥、大健康、新安康養(yǎng)是黃山的特色，再加上智能制造、文化數(shù)字創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)這些新板塊，同向發(fā)展，形成一個強結(jié)構(gòu)來支撐黃山的經(jīng)濟發(fā)展。

“我們現(xiàn)在正在布局傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么去改造升級，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)如何去培育壯大，未來產(chǎn)業(yè)怎么謀劃研究，形成具有梯次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東邊不亮西邊亮，產(chǎn)業(yè)之間還能實現(xiàn)融合?！?凌云說。

據(jù)悉，休寧縣、黃山城投與合肥建投三方共同成立了10億元的智能制造產(chǎn)業(yè)基金，期望發(fā)揮基金招商的作用，把合肥建投的招商資源帶到黃山?！斑@些資源是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的重要節(jié)點，黃山就這樣融入供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。5年之內(nèi)，休寧縣產(chǎn)業(yè)園要力爭形成100億元產(chǎn)值規(guī)模，培育出上市公司，打開一片新空間?！绷柙普f。

從地理空間來看，自從加入長三角一體化國家戰(zhàn)略，伴隨交通體系的逐步完善，黃山的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

“黃山是長三角繼上海、杭州、南京、合肥之后的第五大交通樞紐。有人說，一個133萬人口的小城市怎么能作為樞紐呢？其實黃山本身就是一個通衢，不能以人口或經(jīng)濟總量來界定，而是要看未來會成為什么樣子?！?凌云說。

凌云表示：“如果僅從安徽地圖去看，黃山地處東南，看似偏居一隅。但若放在長三角來看，黃山整個格局就打開了，它既是長三角的南翼門戶，又是皖浙贛閩四省通衢，鏈接珠三角。我們希望黃山不僅能成為長三角的國際會客廳，也能成為對接粵港澳大灣區(qū)的皖港澳國際會客廳?！边@也是黃山對自身的定位之一。

據(jù)她透露，像南京、杭州等都市圈都是看中了黃山的區(qū)位優(yōu)勢，主動拋出橄欖枝。目前，黃山的“朋友圈”已擴至合肥都市圈、杭州都市圈、寧淮宣黃經(jīng)濟成長帶、衢黃南饒“聯(lián)盟花園”、珠三角和京津冀，也是“一帶一路”、長三角一體化、中部崛起多個區(qū)域規(guī)劃的交匯之地。

今年黃山“雙招雙引”的力度空前?！吨袊?jīng)濟周刊》梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，合作重點也各有側(cè)重：市里主要負(fù)責(zé)人先后與120余批企業(yè)家、商協(xié)會、人才團隊和金融機構(gòu)洽談合作，推動項目落地;與啟迪控股下屬20余家企業(yè)就新基建、大健康、新材料、科創(chuàng)等八大產(chǎn)業(yè)板塊深化合作;與合肥針對集成電路、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保及生物醫(yī)藥、食品、新材料等產(chǎn)業(yè)板塊對接合作;與無錫、寧波等長三角重點城市開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、物流等重點領(lǐng)域合作;在融杭接滬中，聚焦文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)合作等。

人才是黃山發(fā)展的最大希望。為了強化人才隊伍建設(shè)，黃山一方面實施“四千工程”，選派千名干部駐企駐點服務(wù)、外出體悟?qū)嵱?xùn)、下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興;另一方面加強人才引進，開展博士入企“智匯服務(wù)”行動?！安┦繋е膱F隊，實現(xiàn)黃山和學(xué)校、科研院所、金融機構(gòu)對接，一個人相當(dāng)于一個紐帶、一個平臺。我們要把他們作為智庫、作為黃山發(fā)展的重要力量來發(fā)揮好作用?！绷柙普f。

看山還是山：做“兩山”實踐的特長生

觀光旅游城市往往有著豐富的自然資源，怎么將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，是黃山正在深度研究的文章。

“如果從經(jīng)濟總量來看，黃山現(xiàn)在經(jīng)濟總量在長三角是比較小的，但如果從踐行生態(tài)文明思想的角度看，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，我們一定是‘特長生?！绷柙茖Α吨袊?jīng)濟周刊》表示。

茶葉是黃山的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，也是黃山將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的典型案例。中國十大名茶中有三種出自黃山，就是太平猴魁、黃山毛峰、祁門紅茶，這里的茶產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)、銷售、多元化發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)黃山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)：截至2019年末，黃山市有茶農(nóng)70余萬人，占全市總?cè)丝诩s67%。2020年，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值150億元，茶園畝效益4850元，茶農(nóng)人均茶葉收入5543元，均同比增長6.3%。

今年7月，立頓中國生產(chǎn)基地整體遷至黃山，預(yù)計9月下旬全面投產(chǎn)，將覆蓋20萬畝茶園、數(shù)百家茶葉加工廠，幫助茶農(nóng)整體增收40%以上。名企入駐的意義不僅于此，黃山將圍繞茶葉精深加工上下游產(chǎn)業(yè)開展招商，從茶產(chǎn)業(yè)為主延伸至相關(guān)的飲料、食品產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

另一個知名茶企——小罐茶已在黃山落戶4年，新廠房即將投產(chǎn)，年產(chǎn)值預(yù)計超過10億元?！耙皇譅恐㈩D，一手牽著小罐茶，黃山真正把茶葉經(jīng)濟作為一個產(chǎn)業(yè)，既能富民也能富市?！绷柙普f。

前不久，滿載黃山綠茶的安徽首趟茶葉專列從合肥出發(fā)運往中亞，開啟了新時代的萬里茶道。在名企引領(lǐng)、金融支持、多式聯(lián)運等多方推動下，黃山茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益得到極大提升。

新安江流域跨省生態(tài)補償機制試點、休寧里莊抽水蓄能電站簽約，“兩山”銀行、“兩山”基金、“兩山”公司探索設(shè)立，培育綠色產(chǎn)業(yè)集群……在“綠水青山就是金山銀山”的答卷上，黃山正在寫下自己的答案。

旅游城市不是不要工業(yè)，而是看發(fā)展怎樣的工業(yè)。很早之前，黃山就確定要走全面綠色轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)化之路，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在黃山“十四五”規(guī)劃中，被列入新型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)有7種，分別是汽車電子、裝備制造、綠色食品、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意。

黃山招商引資面向的也是創(chuàng)意、康養(yǎng)、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。凌云強調(diào)：“招過來的必須是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境沒有影響。我們不僅要把黃山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去，還要把山水保護好，‘看黃山還是黃山，綠水青山就是一片生機勃勃的金山銀山！”

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2021年第17期）