葛豐

央行有關負責人在近日舉辦的國務院政策例行吹風會上表示，金融政策和貨幣政策在促進共同富裕方面有很多發(fā)揮空間，央行下一步在金融促進共同富裕方面還有很多工作需要深入推進。

傳統(tǒng)觀點認為，金融政策和貨幣政策，主要起到總量調控的作用，而共同富裕重點涉及的分配機制，則主要是結構性的問題。此外，金融是一個高度市場化的領域，而分配機制的調節(jié)，則更有賴于政府有形之手對市場秩序的適度介入與糾偏。

這類觀點在很多過度迷信市場的國家頗為流行且實際充當了金融自由化的理論支撐。而中國的發(fā)展實踐雄辯地表明，金融促進共同富裕，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，中國可以開展金融促進共同富裕的創(chuàng)新探索。

金融促進共同富裕，可以大有作為，依據(jù)在于：

首先，中國的金融扶貧實踐，已經(jīng)為金融促進共同富裕打開了思路，積累了經(jīng)驗。數(shù)據(jù)顯示，僅近5年間，中國的貧困人口及產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款累計發(fā)放超過6.5萬億元，惠及貧困人口超過9000萬人次。在金融扶貧政策引導下，金融機構不斷創(chuàng)新突破，有效地激發(fā)了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力和貧困人口內生動力，促進了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，起到了金融獨有的“四兩撥千斤”杠桿作用。

其次，中國的金融政策和貨幣政策在不斷創(chuàng)新實踐過程中，已經(jīng)有效突破“總量調控”思維窠臼，定向操作的工具儲備已相當完備。如2014年多次進行的定向降準，再如更具靶向的普惠金融、綠色信貸政策等。去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，央行第一時間設立3000億元抗疫專項再貸款，其后又新增再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，下調支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點等等。這些定向操作在保持流動性合理充裕并且持續(xù)加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)政策支持的同時，較為有效地實現(xiàn)了對流動性溢出的合理管控，如在房地產(chǎn)領域，上半年新增房地產(chǎn)信貸占新增信貸的比重回落至18.9%，同比下降了6.5個百分點，顯示出“精準滴灌”是完全可以做到的。

第三，共同富裕指向的分配機制問題，是不可能脫離宏觀框架單獨求解的。譬如，從全球層面來看，收入與財產(chǎn)分配失衡自20世紀80年代起開始抬頭，?2008年全球金融危機后則明顯加劇。而探究這種不合理現(xiàn)象的背后，持續(xù)的貨幣寬松政策是不容忽視甚至是最關鍵的推動因素，因為廉價的資金供給主要為富裕階層所利用，而多數(shù)人卻要為此承擔通貨膨脹、房價上漲、資產(chǎn)泡沫破滅等宏觀政策失當?shù)拇鷥r。

所以說，在促進共同富裕的再出發(fā)征程中，中國的金融政策和貨幣政策可以并且必須承擔歷史賦予的重大使命。相信面對這個重大使命，中國的金融部門一定能繼續(xù)創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)更大作為。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2021年第17期）