王紅茹

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝

9月2日，2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（以下簡稱“服貿(mào)會”）在北京拉開帷幕，主題是“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”。

在9月7日完滿閉幕時，已是碩果累累。據(jù)初步統(tǒng)計，截至9月7日16：00，本屆服貿(mào)會發(fā)布各類成果1672個，其中，成交項目類642個、投資類223個、協(xié)定協(xié)議類200個、權(quán)威發(fā)布類158個、聯(lián)盟平臺類46個、首發(fā)創(chuàng)新類139個、評選推薦類264個。

服貿(mào)會，是我國對外開放三大展會平臺之一，交出的這份令人欣喜的成績單，也讓其作為全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模領(lǐng)先的高水平展會，實至名歸。

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。根據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測，到2040年全球服務(wù)貿(mào)易份額將提高50%，占全球貿(mào)易總額的1/3以上。

尤其是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易加速融合，我國的數(shù)字貿(mào)易亦蓬勃興起，日益成為我國服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

展望未來，中央已對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出重要部署：在全國推進(jìn)實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);將加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)……

可以預(yù)料，隨著一系列決策部署逐步落地，我國服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)加速高質(zhì)量發(fā)展。

“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”是今年服貿(mào)會的主題。?當(dāng)“貿(mào)易”與“數(shù)字”聯(lián)姻，已然體現(xiàn)出全球服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要方向。

近年來，我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)?？焖贁U(kuò)大，占服務(wù)貿(mào)易的比重也在穩(wěn)步提升。按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的測度口徑，我國數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2000億美元增長到2020年的2947.6億美元，增長了47.4%，占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長到44.5%。

但是從總體上看，與世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國相比，在全球價值鏈頂端的關(guān)鍵領(lǐng)域，我國的服務(wù)貿(mào)易競爭力仍存在一定差距。公開數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)業(yè)在GDP增加值中的占比為54.5%，低于世界服務(wù)業(yè)在世界GDP增加值中的占比67%。

隨著人工智能、5G、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的不斷成熟與普及，包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)改造賦能的相關(guān)工作將持續(xù)加深，我國服務(wù)貿(mào)易也將迎來新的發(fā)展契機(jī)。

我國服務(wù)貿(mào)易總體已趨于正常

9月7日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會原秘書長張燕生去北京首都機(jī)場乘坐飛機(jī)時發(fā)現(xiàn)，機(jī)場上的國際航班依然很少，“這說明受新冠肺炎疫情影響，像國際航空、跨境旅游等一些跨境服務(wù)業(yè)還沒有正?；?。除了這些行業(yè)，我國服務(wù)業(yè)總體上已趨于正?；?。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國服務(wù)進(jìn)出口達(dá)到了2.37萬億元，比上年同期增長6.7%，基本恢復(fù)到2019年同期水平。

這意味著，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國服務(wù)貿(mào)易已率先在全球恢復(fù)增長態(tài)勢。

不僅今年上半年，去年在全球疫情蔓延擴(kuò)散的形勢下，我國服務(wù)貿(mào)易仍交出了不錯成績單?！吨袊?wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展研究報告（2020）》顯示，盡管受疫情影響，2020年中國服務(wù)業(yè)仍逆勢上揚(yáng)，比上年增長2.1%。

盤點力促中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的諸多因素，外資對我國服務(wù)貿(mào)易作出了突出貢獻(xiàn)。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國實際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%;2020年我國服務(wù)業(yè)實際使用外資7767.7億元，同比增長13.9%，占比77.7%。

近78%的外資為何熱衷投向服務(wù)業(yè)？

張燕生告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“外資青睞服務(wù)業(yè)的一個基本原因，是由于中國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動制造業(yè)和對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容之一，是用先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來改造傳統(tǒng)行業(yè)。而先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、資訊服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等都是人才密集型、知識密集型的高端產(chǎn)業(yè)，也是全球化的產(chǎn)業(yè)。2020年我國先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求大量增加，吸引了大量外資投向中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！?h3>我國數(shù)字貿(mào)易占比服務(wù)貿(mào)易近半

數(shù)字貿(mào)易，簡而言之，是指信息通信等數(shù)字技術(shù)發(fā)揮重要作用的新貿(mào)易形式。

數(shù)字貿(mào)易不僅包括基于信息通信等數(shù)字技術(shù)開展的線上宣傳、交易、結(jié)算等促成的實物商品貿(mào)易，還包括通過信息通信網(wǎng)絡(luò)（語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等）傳輸?shù)臄?shù)字服務(wù)貿(mào)易，如數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字化服務(wù)等貿(mào)易。

在業(yè)內(nèi)看來，試點一方面是尊重地方和基層的經(jīng)驗、智慧和首創(chuàng)精神;另一方面，試點僅在小范圍試行，有進(jìn)退余地，容易與持不同意見者達(dá)成妥協(xié)。

打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)是否仍需延續(xù)試點路徑？張燕生提出了自己的看法，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，基于中國四通八達(dá)的綜合交通和現(xiàn)代物流，基于移動網(wǎng)絡(luò)的高度普及，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)在全中國都適合，甚至包括貴州、寧夏、內(nèi)蒙古、西藏等欠發(fā)達(dá)省份，也適合作為數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

“過去40年我國改革開放的路徑是先試點再推廣，但這是過去高速增長的經(jīng)驗。在消除絕對貧困后，我國開始進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，類似數(shù)字經(jīng)濟(jì)這樣的扁平化結(jié)構(gòu)，不適宜先試點再推廣，如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是大城市先做，會進(jìn)一步拉大了區(qū)域城鄉(xiāng)社會之間的數(shù)字鴻溝?！?張燕生說。

在他看來，下一個30年，中國到了一個制度現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、法治現(xiàn)代化的新階段，頂層設(shè)計、精準(zhǔn)實施、綜合監(jiān)管非常重要?！翱梢韵茸龊庙攲釉O(shè)計，尤其是做好法治化、市場化、國際化的制度架構(gòu)和風(fēng)險點防控機(jī)制，然后再全面放開。”

關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的頂層設(shè)計，商務(wù)部已開始部署。

王炳南在數(shù)字貿(mào)易高峰論壇上表示，接下來要加快構(gòu)建頂層設(shè)計，“我們將根據(jù)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實際，借鑒國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則、有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)容框架，深入地進(jìn)行研究，并提出適合我國國情的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略布局和工作舉措”。

走向全球價值鏈高端，中國仍需努力

當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易依然存在一些短板弱項。

《中國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展研究報告（2020）》將其歸納為四個方面：一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相對較弱，服務(wù)業(yè)在GDP增加值中的占比為54.5%，低于世界服務(wù)業(yè)在世界GDP增加值中的占比67%。

二是服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的占比為14.64%，低于全球服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的占比24%。

三是服務(wù)業(yè)制度型開放相對不足。

四是服務(wù)貿(mào)易出口競爭力提升緩慢，“十三五”期間，中國服務(wù)出口世界排名居第4位，位于美國、英國和德國之后，服務(wù)貿(mào)易逆差依然處于較高水平。

放眼“十四五”時期，以數(shù)字貿(mào)易為新引擎的服務(wù)貿(mào)易將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

商務(wù)部服貿(mào)司副司長王東堂在數(shù)字貿(mào)易高峰論壇上，將我國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展機(jī)遇一一道來：

首先，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，明確指出要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。

其次，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，預(yù)計將推動全球數(shù)字貿(mào)易保持高速增長，為我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

第三，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)快速推廣應(yīng)用，也為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

但是，挑戰(zhàn)也是顯而易見。王東堂將其歸納為3個主要方面：首先是主要大國紛紛出臺數(shù)字貿(mào)易國家戰(zhàn)略，完善國內(nèi)立法等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為國際競爭的新賽道、新領(lǐng)域。

其次是全球數(shù)字治理體系尚未形成，加劇數(shù)字鴻溝和數(shù)字貿(mào)易失衡，影響全球包容性增長。

第三是數(shù)字安全問題日益凸顯，個人數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊、侵襲數(shù)據(jù)系統(tǒng)等事件頻繁，一些國家將數(shù)字安全泛化，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化趨勢抬頭。

在張燕生看來，我國服務(wù)貿(mào)易總體而言是“大而不強(qiáng)”，這是最大挑戰(zhàn)。所謂“大而不強(qiáng)”，即規(guī)模大，我國是世界第一外貿(mào)大國，但是外貿(mào)話語權(quán)、定價權(quán)、規(guī)則制定權(quán)缺失或受制于人。此外，我國服務(wù)貿(mào)易的短板之一，比如貨物貿(mào)易跨境運輸、保險，還有巨額的逆差;在知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)軟件等方面，我國跟國外的差距也比較大。

如何解決我國服務(wù)貿(mào)易“大而不強(qiáng)”的問題？張燕生提出了3項舉措：第一是吸引培養(yǎng)留住一流人才;第二是打造一流科學(xué)技術(shù)工程和數(shù)學(xué)創(chuàng)新鏈;第三是提升現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代化水平。在這3項舉措中，人才是最核心的因素。

“未來中美之間的戰(zhàn)略能力較量，就是看誰能吸引、培養(yǎng)、留住世界一流的人才。而人才也是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一大軟肋：我們懂國際規(guī)則的人才太少，具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易商太少，協(xié)同貿(mào)易、金融、實業(yè)的綜合商社太少。而全球價值鏈的中高端基本上以服務(wù)貿(mào)易為主，未來要走向全球價值鏈高端，中國仍需長期多方面協(xié)同的綜合努力?！睆堁嗌f。