江濤 成定珠

摘 要：“一帶一路”的推進(jìn)及RCEP的簽署，給中國—東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商帶來了前所未有的機(jī)遇，但雙邊在交易中面臨產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、冷鏈物流滯后、檢驗(yàn)檢疫重復(fù)認(rèn)證和跨境支付安全性等問題。研究認(rèn)為統(tǒng)籌區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，故以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和跨境支付標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，構(gòu)建中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系，為自貿(mào)區(qū)跨境電商規(guī)范運(yùn)行提供技術(shù)參考，保障農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：中國—東盟;跨境電商;標(biāo)準(zhǔn)體系;農(nóng)產(chǎn)品

本文索引：江濤，成定珠.<變量 1>[J].中國商論，2021（18）：-011.

中圖分類號：F 724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）09（b）--04

中國與東盟地緣關(guān)系緊密，經(jīng)貿(mào)合作歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，2019年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額高達(dá)2800億元。隨著自貿(mào)區(qū)的升級，“一帶一路”的推進(jìn)及RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）的簽署，中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品逐漸實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，貿(mào)易通關(guān)便利化，促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的深度合作。由于中國與東盟各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平與文化理念的差異，自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展存在質(zhì)量安全隱患、物流滯后、通關(guān)困難、跨境支付方式不一致等問題，其中標(biāo)準(zhǔn)差異問題最為突出，嚴(yán)重阻礙了中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的健康運(yùn)行。因此，本文通過分析中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)近況，從產(chǎn)品質(zhì)量安全、冷鏈物流、通關(guān)服務(wù)和跨境支付四個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，并提出了相關(guān)對策建議。

1 中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

中國—東盟自貿(mào)區(qū)涵蓋11個(gè)國家，每個(gè)國家跨境電商發(fā)展程度不一，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系不盡相同。中國標(biāo)準(zhǔn)化工作由國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一管理，農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)輻射范圍較廣，但標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量不高，與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容水平低。東盟涉及多國而且尚未組建統(tǒng)一專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，各國因農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不一致使農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。同時(shí)，東盟某些國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未對外開放，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際采標(biāo)率也大有不同，導(dǎo)致中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證領(lǐng)域合作困難，整體標(biāo)準(zhǔn)水平有待提高。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患

東盟內(nèi)因各國標(biāo)準(zhǔn)化理念不同導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由各個(gè)國家分別負(fù)責(zé)，中國與其貿(mào)易需滿足多國標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以評定。近年來，農(nóng)藥殘留問題日益成為中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品合作領(lǐng)域的潛在貿(mào)易壁壘，因此區(qū)域內(nèi)對食用農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)也更為關(guān)注。東盟內(nèi)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)大多為技術(shù)法規(guī)，且各國農(nóng)藥登記管理存在差異;而中國是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已高達(dá)7107項(xiàng)，囊括的農(nóng)藥種類和限量數(shù)量都超過了國際水平，相對管制更為嚴(yán)苛。對同一食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留限量數(shù)量更多，最大限量標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)于其他東盟國家。同時(shí)，中國與東盟關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級劃分也大有不同，以果蔬類為例，雙方均參考《UN/ECE新鮮水果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)模板》，各國具體實(shí)施時(shí)又各具特色，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)交叉率不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。

1.2 冷鏈物流成為瓶頸

基于中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品的互補(bǔ)性，食品生鮮類產(chǎn)品為跨境電商貿(mào)易的主要產(chǎn)品類別，對冷鏈物流要求極高。自貿(mào)區(qū)內(nèi)有關(guān)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)水平參差不齊，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，質(zhì)量無法得到保障，制約了中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常開展。中國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)相對完善，于2019年正式確立了冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，有關(guān)國家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)283項(xiàng)，基本囊括了東盟各國所有的冷鏈產(chǎn)品，而東盟至今尚未形成如此全面統(tǒng)一的冷鏈標(biāo)準(zhǔn)。中國和東盟諸國冷鏈物流體系的差異導(dǎo)致對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定不同，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)制，故中國至今不允許進(jìn)口越南生豬。同時(shí)，由于中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品包裝、倉儲與運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)的差異，大部分農(nóng)產(chǎn)品在邊境需要重新分揀包裝，增加了跨境物流成本。另外，自貿(mào)區(qū)11國不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)格的不同，物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的不一致嚴(yán)重影響了自貿(mào)區(qū)鐵路冷藏列車的發(fā)展，降低了中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫程序不一

關(guān)于檢驗(yàn)檢疫，泰國要求食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口登記時(shí)提供并公開詳細(xì)的產(chǎn)品經(jīng)營信息;馬來西亞對禽畜農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可制度，必須等獸醫(yī)局或國家檢疫局提出的書面申請獲批后才能辦理進(jìn)口手續(xù);禽畜類產(chǎn)品必須由馬來西亞獸醫(yī)局和伊斯蘭發(fā)展局聯(lián)合現(xiàn)場勘察，做出Halal認(rèn)證才能進(jìn)口;印度尼西亞要求果蔬類農(nóng)產(chǎn)品必須獲印尼食品安全體系認(rèn)證才可放行。東盟各國自主的檢驗(yàn)檢疫程序各具特色，導(dǎo)致檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致，極大降低了中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。同時(shí)，中國與東盟各國負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)也不盡相同，需與東盟各國所有的檢驗(yàn)檢疫部門交流核對才能獲批準(zhǔn)入，導(dǎo)致重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)受阻等問題出現(xiàn)。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品跨境支付困難

東盟內(nèi)部諸如老撾、緬甸、柬埔寨等國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不高，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，導(dǎo)致大多公民對跨境電商流程不熟悉，網(wǎng)絡(luò)支付陌生。東盟網(wǎng)民70%以上選擇貨到付款，使用PayPal占大多數(shù);而中國消費(fèi)者偏好使用微信或支付寶支付，雙邊跨境支付方式高度不一致，導(dǎo)致資金整合困難。同時(shí)，中國—東盟涉及多個(gè)國家多種貨幣，跨境支付貨幣尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致匯率換算風(fēng)險(xiǎn)滋生。近年來中國—東盟人民幣跨境支付爆炸式增長，2019年跨境收付額超2.4萬億元，東盟各國全面覆蓋人民幣跨境支付系統(tǒng)。但整體上人民幣跨境支付規(guī)模較小，交易成本高，審查嚴(yán)格，極大降低了東盟跨境電商企業(yè)使用人民幣結(jié)算的意愿。另外，中國與東盟各國進(jìn)行多邊跨境貿(mào)易，信用機(jī)制尚未統(tǒng)一，征信系統(tǒng)也未能與跨境電商發(fā)展實(shí)現(xiàn)很好的對接;買賣雙方彼此缺乏信任，有關(guān)信用信息未完全披露，導(dǎo)致雙方資金信息無法正確評估，支付安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。

2 中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系框架

由上文分析可知，中國與東盟各國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差異顯著，導(dǎo)致雙邊在跨境電商交易過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不佳、物流遇阻、通關(guān)困難、支付不暢等問題。雖然中國與東盟國家紛紛建立了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到交付全過程的監(jiān)管，由于經(jīng)濟(jì)文化與技術(shù)水平的差異，雙邊農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、涵蓋的范圍及設(shè)定的指標(biāo)大相徑庭，尚未建立起統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，本文重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、冷鏈物流、海關(guān)通關(guān)和跨境支付四個(gè)方面著手構(gòu)建中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系，如圖1所示。

2.1 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題關(guān)乎人們舌尖上的健康，是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)工作的重中之重。中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商目前最為突出的質(zhì)量安全問題體現(xiàn)在農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。

中國與東盟關(guān)于農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，影響自貿(mào)區(qū)內(nèi)消費(fèi)者購物體驗(yàn)度。中國與東盟國家應(yīng)定期舉行標(biāo)準(zhǔn)化論壇，加強(qiáng)雙邊農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的比對工作，推動各國農(nóng)藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合作，形成統(tǒng)一的區(qū)域農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)藥合理運(yùn)用;通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)與推廣，實(shí)地檢測農(nóng)藥施用程度對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響，推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)證。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級，中國對農(nóng)產(chǎn)品等級的劃分從顏色、成熟度、蟲害病等方面進(jìn)行了更具體的闡述，而泰國、越南和菲律賓僅說明了大體要求，中國—東盟質(zhì)量等級劃分的差異導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)不一，各國檢驗(yàn)檢疫程序也略有不同，加大了通關(guān)難度。因此，各國應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分類等級的溝通工作，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給端和需求端特性，制定統(tǒng)一的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，提高中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品特別是果蔬類產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)的交叉率，避免因農(nóng)產(chǎn)品分類錯誤引發(fā)貿(mào)易糾紛。

2.2 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)

生鮮類農(nóng)產(chǎn)品最重要的就是“新鮮”，運(yùn)輸條件的好壞直接關(guān)乎產(chǎn)品的新鮮程度。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)在運(yùn)輸設(shè)備、包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)确矫妗?/p>

中國—東盟的農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)差異主要體現(xiàn)在鐵路軌道規(guī)格、車載、托盤、集裝箱等方面。中國鐵軌采用國際標(biāo)準(zhǔn)軌道寬度為1435mm，而越南、泰國等為1000mm;中國3軸車滿載30噸，而老撾標(biāo)準(zhǔn)為21噸;同時(shí)中國與東盟在1100mm×1100mm與1000mm×1200mm兩種不同托盤標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上也存在分歧;生鮮類冷藏集裝箱規(guī)格、制作材料及新舊程度的不一致，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品甩柜換箱難度增加。為了避免因物流設(shè)備的差異阻礙自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商良性發(fā)展，中國與東盟各國應(yīng)加快軌道、車載、托盤、集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)研討工作，搭建物流信息數(shù)據(jù)共享平臺，制定統(tǒng)一的冷鏈物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，極大程度的適應(yīng)中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

中國—東盟跨境交易的農(nóng)產(chǎn)品含水量普遍較高，易腐爛變質(zhì)，為避免運(yùn)輸過程中相互碰撞導(dǎo)致產(chǎn)品損傷，對包裝有著嚴(yán)格的要求。目前中國廣西、云南地區(qū)出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品主要以商品包裝為主，僅僅起到吸引消費(fèi)者作用，保鮮保護(hù)功能欠缺;越南等少數(shù)東盟國家部分水果在出口時(shí)沒有包裝，導(dǎo)致跨境運(yùn)輸時(shí)需耗費(fèi)大量精力重新包裝，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品跨境運(yùn)輸效率。中國與東盟國家可盡快成立中國—東盟自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)委員會，推動物流部門定期磋商交流，合力制定統(tǒng)一的包裝標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品盡量成件成批單元包裝，避免散裝或裸裝。

生鮮類農(nóng)產(chǎn)品性較軟，不抗壓，果蔬類產(chǎn)品離不開呼吸作用，對儲存地點(diǎn)的溫度和濕度都有著極為嚴(yán)苛的要求。若堆碼的層數(shù)過高、密度過大，不僅會抑制這類產(chǎn)品呼吸導(dǎo)致早熟，還會直接壓損產(chǎn)品，破壞產(chǎn)品品質(zhì)。中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品多為公路運(yùn)輸，道路崎嶇，對農(nóng)產(chǎn)品堆碼技術(shù)要求更高，而雙邊至今尚未對儲存標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的區(qū)域冷藏農(nóng)產(chǎn)品儲存標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)產(chǎn)品成件包裝后按品字形或井字形正當(dāng)堆碼，避免直接堆至冷藏箱頂部，保持適度的密度和溫度，從而保證農(nóng)產(chǎn)品本身的品質(zhì)。

中國與東盟交易的大部分農(nóng)產(chǎn)品不易儲藏的特性決定了冷藏集裝箱和甩柜裝卸的全程使用。中國—東盟已形成的海陸空立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為甩柜運(yùn)輸提供了得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢?，F(xiàn)階段中國相對于東盟國家執(zhí)行甩柜運(yùn)輸作業(yè)的運(yùn)輸車輛能耗較高，環(huán)保程度低，運(yùn)輸成本高;且雙邊冷藏集裝箱的規(guī)格大小不一，新舊程度也缺乏統(tǒng)一的評估，增加了雙邊甩柜運(yùn)輸對接的難度。中國與東盟各國政府不得不加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品甩柜運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推動跨境運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，從集裝箱的尺寸、原料等方面嚴(yán)格統(tǒng)一，并指定獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對冷藏集裝箱新舊程度的合理評定及甩柜運(yùn)輸糾紛的處理，提高跨境運(yùn)輸效率。

2.3 通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

由于中國—東盟涉及多個(gè)國家，面臨的檢驗(yàn)檢疫程序不同、農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)繁瑣等問題，導(dǎo)致通關(guān)緩慢，不利于雙邊跨境電商正常開展。通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和通關(guān)一體化標(biāo)準(zhǔn)。

檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)是跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分，是出入境檢驗(yàn)檢疫部門執(zhí)法把關(guān)的主要技術(shù)依據(jù)。針對農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫程序不同，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，中國與東盟國家可借助在廣西籌建的中國—東盟邊境貿(mào)易國檢驗(yàn)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行推廣統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，推行“多國一檢”和“單一窗口”的建設(shè)，規(guī)范優(yōu)化通關(guān)流程。對于出入境檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對接障礙問題，可搭建進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫信息交流平臺，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)各檢驗(yàn)部門對話交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息可追溯，逐步統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫工作，推動檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制認(rèn)可，避免重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證。

海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)主要是針對貨物備案、查驗(yàn)、放行、管理等程序有關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)乎公眾安全，相對一般產(chǎn)品查驗(yàn)監(jiān)管程序更為繁瑣嚴(yán)苛，中國與東盟國家至今尚未形成統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。中國與東盟諸國可大力推廣提前電子備案、多國合作查驗(yàn)、一次放行，提高農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。同時(shí)，加強(qiáng)各國海關(guān)部門的協(xié)作共享，推動海關(guān)合作查驗(yàn)監(jiān)管試點(diǎn)作業(yè)，合力制定統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行監(jiān)管互認(rèn)，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。

南寧綜合保稅區(qū)作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易的重要窗口，積極推進(jìn)“關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”措施，實(shí)行各國口岸聯(lián)動通關(guān)，加速了中國—東盟跨境貿(mào)易通關(guān)便利化進(jìn)程。但中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)仍面臨通關(guān)程序和農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)征收執(zhí)行不一致的問題，通關(guān)尚未真正實(shí)行一體化。中國與東盟國家應(yīng)通過定期舉行海關(guān)部門會晤，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)通關(guān)的協(xié)商，求同存異，合力制定統(tǒng)一的通關(guān)一體化標(biāo)準(zhǔn)，推廣中國“一次申報(bào)，分步處置”的經(jīng)驗(yàn);協(xié)調(diào)和簡化海關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化海關(guān)執(zhí)法合作，海關(guān)法規(guī)和執(zhí)行手續(xù)透明公開化;推動雙邊海關(guān)通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，提高自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商通關(guān)效率。

2.4 跨境支付標(biāo)準(zhǔn)

跨境支付直接涉及消費(fèi)者資金安全，是中國—東盟跨境電商健康發(fā)展的關(guān)鍵?？缇持Ц稑?biāo)準(zhǔn)則更好地規(guī)范了支付流程的運(yùn)行，主要包括支付方式、支付貨幣、支付信用服務(wù)等方面。

由于中國與東盟各國消費(fèi)習(xí)慣不同，雙邊跨境電商支付手段的不統(tǒng)一，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨境支付困難，易引起貿(mào)易糾紛。為了提高跨境支付效率，中國和東盟國家可加強(qiáng)協(xié)商，建立統(tǒng)一的第三方支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩種支付方式兼容，推行統(tǒng)一的支付方式標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)雙邊使用同一支付手段。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)尚未形成類似歐元的統(tǒng)一支付貨幣，導(dǎo)致貨幣匯率兌換引發(fā)的結(jié)算匯率風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)可效仿歐盟實(shí)行統(tǒng)一的支付貨幣標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵東盟國家引進(jìn)人民幣作為統(tǒng)一的支付貨幣，推動區(qū)域貨幣支付體系的建立。

跨境支付是建立在良好的信用基礎(chǔ)上的，中國與東盟涉及多邊跨境電商交易，信用機(jī)制尚未完善。市場信用機(jī)制的建設(shè)涉及多方主體，過程繁瑣，需要中國與東盟各國政府定期會晤，商討研制統(tǒng)一的支付信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中國與東盟各國關(guān)于信用統(tǒng)計(jì)、評價(jià)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣應(yīng)用，推動建立統(tǒng)一的信用評價(jià)機(jī)制;通過磋商研制統(tǒng)一的信用信息采集與共享、信用等級與表示、信用數(shù)據(jù)查詢與公布等標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的區(qū)域社會信用體系和征信市場;推動區(qū)域內(nèi)跨境電商信用服務(wù)公共平臺與信用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，為中國—東盟自貿(mào)區(qū)跨境電商的發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。

3 施行中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系的對策建議

3.1 對標(biāo)先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，掌握國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)

中國和東盟國家應(yīng)積極對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)追蹤ISO和WTO等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的動態(tài)，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)則和規(guī)律。向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)的范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和國際采標(biāo)率。借助中國農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的先行推廣、跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的國際化及中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成功試點(diǎn)的機(jī)遇，搶占農(nóng)產(chǎn)品跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，以“一帶一路”倡議為支點(diǎn)，向沿線國家推廣中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國際認(rèn)可度。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)兼容，協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

中國—東盟應(yīng)本著求同存異的原則，借助廣西東盟研究中心和東博會組織重點(diǎn)推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢疫、冷鏈物流、通關(guān)服務(wù)、跨境支付標(biāo)準(zhǔn)的對比研制工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的描述語言，改善標(biāo)準(zhǔn)不一之處，提高雙邊標(biāo)準(zhǔn)的交叉率。充分發(fā)揮中國—東盟檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)的作用，合力打造高水平高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺，推動中國與東盟國家信息共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，共同構(gòu)建統(tǒng)一健全的標(biāo)準(zhǔn)化體系和優(yōu)質(zhì)的跨境電商生態(tài)圈。

3.3 推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

目前中國包含國家標(biāo)準(zhǔn)近3.7萬項(xiàng)，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)583項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系日益國際化，受到國際認(rèn)可。因此，中國可向東盟國家推廣跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，使中國標(biāo)準(zhǔn)在載體、內(nèi)容及對象上全方位對接?xùn)|盟跨境電商：依托中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)化平臺，邀請東盟跨境電商專家參與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編譯工作，將中國標(biāo)準(zhǔn)以外文形式在東盟范圍內(nèi)出版;成立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，號召行業(yè)、企業(yè)共同推廣中國標(biāo)準(zhǔn);定期舉行農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)大會和培訓(xùn)班，向東盟國家宣傳中國標(biāo)準(zhǔn);通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)向越南、柬埔寨等東盟國家傳授中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成功經(jīng)驗(yàn)，推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，使中國標(biāo)準(zhǔn)成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

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Research on China-ASEAN Cross-border E-commerce Standard System for Agricultural Products

College of Economics and Management， China Ji Liang University

JIANG Tao? CHENG Dingzhu

Abstract： The advancement of the Belt and Road Initiative and the signing of RCEP have brought unprecedented opportunities to cross-border e-commerce of agricultural products in the China-ASEAN free trade area， but the two sides face risks of product quality， cold chain logistics lagging behind， and inspection and quarantine repeated authentication and cross-border payment security and other problems. The study believes that it is very important to coordinate regional standards. Therefore， focusing on product quality standards， cold chain logistics standards， customs clearance service standards and cross-border payment standards to build a China-ASEAN cross-border e-commerce standard system for agricultural products， which is a cross-border e-commerce standard operation provides technical reference to ensure the export quality of agricultural products.

Keywords： China-ASEAN; cross-border e-commerce; standard system; agricultural products