吳懷舉

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，草地退化問題開始成為全球性行為，我國(guó)作為草地面積較大的國(guó)家，理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起帶頭作用，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)的相關(guān)政策、盡快恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是從實(shí)際發(fā)展情況來看，草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作卻沒有得到很好的落實(shí)，甚至還帶來很多的現(xiàn)實(shí)問題：人口數(shù)量的不斷增加給草原增加了新的壓力，與此同時(shí)，很多草原也面臨著缺水的問題。本文就具體分析了當(dāng)前草原管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：草原管理;草地畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展

近年來隨著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷地推進(jìn)，草原生態(tài)環(huán)境開始面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于飼養(yǎng)家畜數(shù)量不斷增加，有限的牧場(chǎng)難以承載家畜養(yǎng)殖量，促使草地退化明顯、發(fā)生沙化等現(xiàn)象，進(jìn)而污染土壤和空氣環(huán)境，造成生態(tài)環(huán)境失去平衡。這樣不僅給現(xiàn)代化畜牧的可持續(xù)發(fā)展帶來威脅，而且還嚴(yán)重?fù)p害人類賴以生存的自然環(huán)境。因此希望相關(guān)部門一定要加大對(duì)草原管理的監(jiān)管力度，重視起來種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的必要性，積極采取有效措施維護(hù)草原生態(tài)平衡，讓人和自然可以實(shí)現(xiàn)和諧相處。

1 當(dāng)前草原管理建設(shè)過程中存在的問題

1.1 政府補(bǔ)償力度不夠

為了保護(hù)草原生態(tài)平衡，促使牧場(chǎng)恢復(fù)原來生機(jī)，我國(guó)近年來根據(jù)本地草原面積開始實(shí)施禁、限牧政策，促使養(yǎng)殖畜牧業(yè)與草原協(xié)調(diào)發(fā)展。但是從政策的推行情況來看，似乎并不是很順利，因?yàn)橐来蟛糠帜撩竦纳顏碓粗饕褪侵谱鞑萘虾头硼B(yǎng)牲畜，如果在草原地區(qū)推行禁牧政策，就會(huì)在一定程度上改變牧民祖祖輩輩留下來的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，同時(shí)也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)牧戶放牧及經(jīng)濟(jì)收入有一定影響[1]。由此可見政府在限制飼養(yǎng)家畜數(shù)量方面的補(bǔ)償力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無法滿足草原牧民對(duì)生活、生產(chǎn)的需求。

1.2 環(huán)境監(jiān)管和科技支撐能力不強(qiáng)

草原管理工作開展的過程中需要投入大量的管護(hù)人員和充足的資金保障，并且草原管理和建設(shè)工作的開展也需要有環(huán)境監(jiān)管部門的參與以及相關(guān)部門的通力合作。但是從草原管理工作開展的實(shí)際來看，由于草原管理和建設(shè)工作涉及到很多林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及環(huán)保等多個(gè)部門，各個(gè)部門的職責(zé)沒有得到明確，并且各個(gè)部門之間也缺乏一定的聯(lián)系，再加上很多部門的工作人員都缺乏一定的專業(yè)技能和管理的相關(guān)知識(shí)，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致草原管理檢測(cè)工作的作用無法發(fā)揮出來，影響草原生態(tài)建設(shè)的效果[2]。

1.3 養(yǎng)殖人員專業(yè)水平不夠

現(xiàn)階段我國(guó)大部分養(yǎng)殖人員都沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，他們?cè)陴B(yǎng)殖時(shí)大多是根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)或者是別人傳授的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方法落后、技術(shù)水平不科學(xué)、不合理，無法滿足家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育的需要，不僅生長(zhǎng)速度遲緩、體重增加不足、飼料轉(zhuǎn)化率較低，難以充分發(fā)揮家畜的生產(chǎn)性能，而且還容易降低家畜體質(zhì)和抗病能力，極易感染各種傳染性疾病。情況嚴(yán)重時(shí)有的養(yǎng)殖人員會(huì)采取一些不正當(dāng)手段來提升自己的經(jīng)濟(jì)效益，不會(huì)充分考慮用藥安全和食品安全問題，這樣一來很容易導(dǎo)致一系列肉食品安全問題。

2 優(yōu)化草原管理效果的對(duì)策

2.1 完善相關(guān)補(bǔ)償政策，加大對(duì)草原管理的資金投入

在草原管理工作開展的過程中，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及牧民原本的放牧收入等來進(jìn)行綜合考慮或者也可以通過征求牧民意見和需求的方式來不斷地對(duì)補(bǔ)償政策進(jìn)行優(yōu)化，并且政府也應(yīng)當(dāng)在有條件的情況下盡可能地增加對(duì)牧民的補(bǔ)償力度，綜合考慮禁牧政策的實(shí)施可能給牧民生活帶來的影響。除此之外，政府也應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行草原管理和建設(shè)之前制定明確的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)保護(hù)計(jì)劃，建立和健全相關(guān)的影響評(píng)價(jià)體系，這樣才可以保證草原管理工作開展的有效性[3]。如果在開展草原管理建設(shè)給牧民生活帶來的影響進(jìn)行分類和等級(jí)劃分，就可以更好地保證草原管理建設(shè)工作的順利開展。

2.2 加強(qiáng)對(duì)草原管理工作的監(jiān)管力度

草原管理工作的落實(shí)離不開相關(guān)工作人員的努力，工作人員的綜合素質(zhì)以及相關(guān)部門的執(zhí)法力度也直接影響著草原管理工作開展的效果。因此，為了更好地發(fā)揮草原管理建設(shè)工作的有效性，盡快恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，相關(guān)部門在開展草原管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通、合作，加大對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，全面提升工作人員的執(zhí)法力度，進(jìn)而幫助有效提升草原管理工作的效果。

2.3 加強(qiáng)畜牧業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃

政府機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不斷地完善牧區(qū)市場(chǎng)體系，讓畜牧業(yè)的發(fā)展可以嚴(yán)格按照制度要求展開。另外，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)于一些不適合草地畜牧業(yè)的區(qū)域可以改建成草地公園或者旅游探險(xiǎn)區(qū)讓牧民擔(dān)任公園管理員或?qū)в巍２粌H如此，為了更好的保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府也應(yīng)當(dāng)為牧民創(chuàng)建暢通的畜禽產(chǎn)品流通渠道以及牲畜和畜產(chǎn)品交易規(guī)則，確保退牧還草后牧民的生活可以得到基本保障，讓農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。不僅如此，政府也可以選取一些條件相對(duì)較好的地方當(dāng)作示范地，定期對(duì)牧民展開培訓(xùn)，讓牧民的養(yǎng)殖技術(shù)可以逐漸規(guī)范，與此同時(shí)從國(guó)外引入先進(jìn)的技術(shù)來開發(fā)特色產(chǎn)品，大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等，不過也要注意這一切的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)建立在安全、綠色和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提下。

2.4 做好草原生態(tài)工程建設(shè)工作，加大發(fā)展非牧產(chǎn)業(yè)

以往農(nóng)牧區(qū)大多是單一的種草、種樹和放牧工作，這種養(yǎng)殖方式會(huì)給土地使用壓力增大，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)綜合建設(shè)區(qū)，讓草原可以成為由政府統(tǒng)一組織、管理的地區(qū)，讓農(nóng)牧區(qū)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在建設(shè)農(nóng)牧生態(tài)區(qū)時(shí)相關(guān)部門也一定要嚴(yán)格遵循地區(qū)適應(yīng)性原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋?、民俗和山川地貌特色來制定詳?xì)的計(jì)劃，在發(fā)展的過程中做好側(cè)向產(chǎn)業(yè)的開發(fā)工作，在發(fā)展的過程中不斷地鼓勵(lì)牧民轉(zhuǎn)變單純依靠放牧家畜生存的觀念，積極挖掘各類草原豐富的物種資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，像草原風(fēng)情旅游業(yè)都是適合草原地區(qū)發(fā)展的。

3 結(jié)語

簡(jiǎn)單來說，開展草原管理工作是保證科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的基本手段，是確保我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本措施。因此各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)草原管理工作的重視，并采取有效的手段來幫助解決草原管理過程中出現(xiàn)的問題，不斷地加大對(duì)牧民的補(bǔ)償力度，完善相關(guān)補(bǔ)償政策，讓牧民的生活可以得到保障。除此之外，地區(qū)政府在開展生態(tài)保護(hù)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合草原生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，綜合考慮建設(shè)草原生態(tài)系統(tǒng)需要投入的各項(xiàng)成本等因素，在發(fā)展的過程中一定要結(jié)合政府的相關(guān)政策，利用好政府的宏觀調(diào)控來幫助加快草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊占錄，袁國(guó)軍，周磊.草原管理與草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（24）：29. [2] 谷繼承.對(duì)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2003（7）：11-14. [3] 澤柏.保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境促進(jìn)川西北牧區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].四川草原，2000（1）：2-4.