景冰

初創(chuàng)型國有企業(yè)，是指剛剛創(chuàng)立，且沒有足夠資金以及資源的國有企業(yè)。在這個階段，企業(yè)具備人員少、規(guī)模小、資金少、尚未定型、低速發(fā)展、缺乏目標與標準、核心競爭力低等特征，企業(yè)要生存發(fā)展，就必須加強自身建設?？梢哉f，企業(yè)內部建設是決定企業(yè)管理水平高低的關鍵因素，對于企業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展至關重要，直接關系到企業(yè)未來的做大做優(yōu)做強，當然這也是值得每個企業(yè)管理者思考的課題。

一、初創(chuàng)型國有企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢

1.初創(chuàng)型國有企業(yè)的優(yōu)勢。①企業(yè)氛圍比較融洽。與成熟期的國有企業(yè)相比，初創(chuàng)型國有企業(yè)人員之間的關系相對來說比較簡單，更像一個有著共同目標的創(chuàng)業(yè)團隊、一個相互支持配合的大家庭，沒有等級森嚴的上下級關系，員工的犧牲、奉獻精神較強，干部員工之間容易磨合、沒有矛盾，團隊的向心力、凝聚力較強。②管理運行效率較高。與成熟期的國有企業(yè)相比，初創(chuàng)型國有企業(yè)的管理層級相對較少，沒有太多的下屬單位和內設科室，人員一般包括領導班子成員、中層干部、一般員工三個層級，多數(shù)領導干部又兼著部門負責人，領導干部既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員。③企業(yè)創(chuàng)新能力較強。與成熟期的國有企業(yè)相比，初創(chuàng)型國有企業(yè)沒有管理負擔，沒有社會包袱，不需要剝離“三供一業(yè)”和企業(yè)辦社會等職能，不需要解決歷史遺留問題，基本不存在負債情況。

2.初創(chuàng)型國有企業(yè)的劣勢。①企業(yè)規(guī)劃不明確。與成長期、成熟期的國有企業(yè)相比，初創(chuàng)型國有企業(yè)處于萌芽狀態(tài)，業(yè)務也尚處于摸索階段，企業(yè)功能定位長遠發(fā)展模式還不清晰。②企業(yè)管理不規(guī)范。與成長期、成熟期的國有企業(yè)相比，初創(chuàng)型國有企業(yè)暫時還未建立成熟的工作制度和規(guī)范的工作標準，各部門、人員崗位職責分工不明確，考核工作不易于開展，企業(yè)管理上相對比較混亂。③企業(yè)資金不充足。與成長期、成熟期的國有企業(yè)相比，初創(chuàng)型國有企業(yè)的資金比較緊張，只有少量的注冊資金，沒有實體，融資也比較困難。

二、初創(chuàng)型國有企業(yè)常見的幾種問題

1.企業(yè)管理機制跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。俗話說，麻雀雖小，五臟俱全，雖然初創(chuàng)型國有企業(yè)成立時間短、規(guī)模小，但很多業(yè)務、黨建等各項工作都要開展，需要人來做，人員少、任務重、事情急成為常態(tài)。初創(chuàng)型國有企業(yè)剛成立，在人員有限的情況下，很多工作推進緩慢或停滯不前，決策體系、內控體系和問責體系尚不健全，容易陷入家長式管理的現(xiàn)象，導致企業(yè)管理者事必躬親。

2.企業(yè)運營資金跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。初創(chuàng)型國有企業(yè)里最常見的問題是搞不清企業(yè)的功能定位，脫離主業(yè)，盲目擴張，搞多元化，在注冊資金有限又無外來資金流入的情況下，容易出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂，導致財務危機。其中，一類是人員規(guī)模的擴張，導致企業(yè)的人工成本大幅增加，一類是部門、子公司、分公司的擴張，導致企業(yè)的運行成本大幅增加，還有一類是業(yè)務的擴張，在未進行充分調研的情況下就投資市場，可能導致企業(yè)資金面臨風險或出現(xiàn)虧損。

3.干部人才隊伍跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。初創(chuàng)型國有企業(yè)容易忽略對后備干部的培養(yǎng)，容易導致企業(yè)干部梯隊出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。此外，初創(chuàng)型國有企業(yè)里大部分業(yè)務人員面對的都是新環(huán)境、新業(yè)務、新崗位，沒有相對成熟的經驗可以參考借鑒，還存在本領不足、能力不強的問題，導致工作標準不高、工作質量和效率不夠高。尤其是在初創(chuàng)型國有企業(yè)快速發(fā)展的過程中，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，員工隊伍的綜合素質需進一步提高。

三、加強初創(chuàng)型國有企業(yè)內部建設的重要意義

1.加強初創(chuàng)型國有企業(yè)內部建設是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容。習近平總書記指出，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。初創(chuàng)型國有企業(yè)要堅持兩個一以貫之，就要全面加強內部建設和黨的建設，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.加強初創(chuàng)型國有企業(yè)內部建設是激發(fā)企業(yè)內生活力動力的關鍵舉措。打鐵還需自身硬，只有從企業(yè)成立之初就進行管理變革，消除體制機制和管理上的弊病，大力推進企業(yè)組織形態(tài)變革，完善公司治理，構建靈活高效、符合行業(yè)特征、有利于提升核心競爭力的企業(yè)管理模式，才能進一步激發(fā)內生活力動力、增強企業(yè)競爭力。

3.加強初創(chuàng)型國有企業(yè)內部建設是實現(xiàn)國有企業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。黨的十九大明確提出推動高質量發(fā)展、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標要求。初創(chuàng)型國有企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，就要提高標準、嚴格要求，按照高質量發(fā)展的標準和路徑加強內部建設、提升管理水平。

四、加強初創(chuàng)型國有企業(yè)內部建設的建議

1.聚焦公司運行，快速完成公司組建。根據(jù)公司成立初期需要，選定區(qū)位優(yōu)越、交通便利、便于開展業(yè)務的地方為公司辦公地。按照有關規(guī)定標準，配置各類固定資產，打造辦公環(huán)境。根據(jù)公司法和國有資產法、中央企業(yè)公司章程指引等規(guī)定，建立符合企業(yè)實際的公司章程并上報主管單位審核。積極向上級主管單位溝通匯報，完成董事、監(jiān)事配備等注冊前置要件。在公司章程得到主管單位批復后，積極和企業(yè)所在地的工商行政管理機關溝通，完成企業(yè)工商注冊登記。工商登記完成后，及時辦理稅務登記、銀行開戶和公司印章，同時積極和主管部門溝通匯報，申請落實注冊啟動資金。在企業(yè)資金盈余、現(xiàn)金流充足時，適當開展銀行理財，實現(xiàn)國有資產保值增值。

2.聚焦主責主業(yè)，加強戰(zhàn)略規(guī)劃研究。根據(jù)公司組建方案和政府批復公司的職責職能，明確公司的功能定位。以功能類企業(yè)為例，要在承擔好政府交辦的專項任務的同時，加強頂層設計，清晰地找準企業(yè)自身所處的市場環(huán)境及行業(yè)位置，把握自身的優(yōu)勢及劣勢，找準企業(yè)的主業(yè)，借鑒國內外相近公司發(fā)展的成功經驗，逐步理清公司發(fā)展的模式路徑。加強事關公司長遠發(fā)展根本性問題的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，制定公司三年行動方案和五年發(fā)展規(guī)劃。積極開展對外合作，拓展業(yè)務。加強調查研究，制定公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略，明確公司發(fā)展目標和路徑，并做好宣貫。

3.聚焦長遠發(fā)展，健全工作制度機制。選樹行業(yè)優(yōu)秀標桿企業(yè)，深入開展對標世界一流管理提升行動。按照中央企業(yè)總部機關化專項治理要求，結合滿足公司成立初期運行管理的需要，設立工作部門，明確部門職責，招聘工作人員。建立一套科學實用的日常管理、薪酬管理體系和財務管理制度，加強財務管理，規(guī)范記賬方法，做好成本控制和現(xiàn)金管理。隨著公司的不斷發(fā)展，完善法人治理結構，制定“三重一大”決策制度實施細則、董事會議事規(guī)則、黨委會議事規(guī)則、總經理辦公會議事規(guī)則，建立決策事項清單，建立嚴格、規(guī)范、有效的決策、內控、問責體系。逐步出臺資金管理、教育培訓、干部人事、獎懲考核、工會慰問等制度，建立科學的職工教育培訓機制，開展員工職業(yè)生涯規(guī)劃設計，打通職工職務職稱晉升雙通道。

4.聚焦黨建引領，建立黨的運行體系。按照黨建工作“四同步四對接”的原則，成立黨支部，按時開展組織生活，保證各項黨建任務的落實。待黨員隊伍壯大后，積極和上級主管部門溝通，上報成立黨委紀委請示。突出政治引領，強化理論武裝，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、社會主義核心價值觀等內容作為學習教育的重點，持續(xù)推動“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。堅持分層分類推進，在黨委層面，通過中心組學習研討、觀看視頻、理論輔導、考察調研等方式，打造學習型領導班子，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導核心作用。在支部層面，通過“三會一課”、主題黨日、座談交流等形式，創(chuàng)建學習型黨支部，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在黨員、職工層面，通過宣講報告、發(fā)放書籍、分享交流、主題征文、演講比賽等形式，打造知識型職工，充分發(fā)揮黨員、先進職工的先鋒模范帶頭作用。

5.聚焦以人為本，積極構建和諧企業(yè)。堅持司務公開，通過召開工作會、司務會、全體員工會議等形式不定期向員工通報公司重大事項工作進展情況，及時將重大決策、重要事項公開。涉及到職工利益的決定、制度要廣泛征求職工意見，提高職工的參與度和主人翁意識。結合組建初期職工數(shù)量不多的實際，成立公司工會籌備工作領導小組，健全職工福利體系建設，落實補充醫(yī)療管理辦法，開展職工年度體檢，提升職工獲得感、幸福感、滿足感。

6.聚焦品牌營銷，加強企業(yè)文化建設。設計導向正確、符合實際的企業(yè)logo、企業(yè)旗幟、宣傳口號等形象標志，樹立良好企業(yè)形象，及時總結提煉和培育富有企業(yè)特色、反映職工愿望、以誠實守信為基本道德精神的企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)愿景等，為企業(yè)提供持久動力和行動指南。通過微信、微博、抖音、官網等載體，報紙、內刊、微電影等優(yōu)秀的文化作品，以及中省各類媒體渠道，對內鑄魂，對外樹形，提升公司知名度和影響力。引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

總之，企業(yè)管理是個系統(tǒng)工程。初創(chuàng)型國有企業(yè)要充分發(fā)揮其自身無可比擬的優(yōu)勢，聚焦主責主業(yè)，明確功能定位，加強頂層設計，健全制度機制，積極拓展業(yè)務，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，全面加強內部建設，不斷提高企業(yè)核心競爭力和抗風險能力，推動企業(yè)各項事業(yè)高質量發(fā)展。