陳少梅 宋淑華

(云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650500)

“十四五”時期是我國在新時代新階段推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五年，也是全面落實(shí)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的第一個五年，云南省率先在全國提出體育中考百分制改革進(jìn)一步推動了“體育強(qiáng)省”的建設(shè)。十三五期間，云南省青少年體育賽事成績斐然，在參賽人數(shù)、運(yùn)動成績、賽事規(guī)模上達(dá)到了空前的高度，但仍存在不足，尚未形成完善的青少年體育賽事體系。近年來，云南省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和考察云南重要講話精神，筑牢高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)。

1 云南省青少年體育賽事開展概況

云南省作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，積極響應(yīng)政府號召發(fā)展體育事業(yè)，開展各類體育賽事，激發(fā)民眾的體育參與熱情，擴(kuò)大體育人口的覆蓋范圍。其中，青少年作為主要的體育參與群體，政府、學(xué)校積極采取措施組織各類體育賽事培養(yǎng)后備體育人才，云南省青少年體育賽事開展概況如下。

1.1 組織結(jié)構(gòu)

云南省青少年體育賽事可分為政府組織型賽事、社會組織型賽事、商業(yè)型賽事，且多為政府組織型賽事。隨著云南省體育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校體育賽事中出現(xiàn)了社會組織的角色，如文山“開拓杯”足球聯(lián)賽，由文山州足球協(xié)會定期舉辦，迄今已舉辦了35屆，“開拓杯”足球聯(lián)賽成為云南省持續(xù)時間最長且從未更名、從未間斷的民間足球賽事。隨著賽事的影響力不斷擴(kuò)大，參賽隊(duì)伍逐漸擴(kuò)展包括甲組、乙組、學(xué)校組，并不斷向?qū)W校體育賽事延伸。云南省青少年體育賽事的商業(yè)型賽事較少，商業(yè)型賽事往往帶有一定的營利性目的。商業(yè)型賽事一般會在綜合影響力較大的城市開展，且多見于高等學(xué)校的體育賽事，通過商業(yè)型賽事可以擴(kuò)大自身產(chǎn)品的影響力進(jìn)而博取更大的利益。云南省的商業(yè)型賽事多為俱樂部進(jìn)行商業(yè)宣傳而組織的單一項(xiàng)目的小型賽事，參與群體一般為全年齡組，參與人數(shù)較少，賽事影響力較小。

1.2 經(jīng)費(fèi)支持

云南省體育賽事的承辦主體多為政府或教育部門，體育賽事的經(jīng)費(fèi)來源多為財(cái)政撥款和商業(yè)贊助。中小學(xué)體育賽事多以財(cái)政支出為主，其目的在于鼓勵中小學(xué)生參與體育賽事，激發(fā)學(xué)生參與體育運(yùn)動的興趣。高中及大學(xué)組的比賽競爭更加激烈、觀賞性更強(qiáng)，商家會更愿意將精力集中在這一類型的賽事上。賽事巨大的媒介價值和強(qiáng)大的營銷功能正日益被不同層級、不同規(guī)模的經(jīng)濟(jì)主體廣泛認(rèn)可，可口可樂、三星等企業(yè)通過贊助體育賽事一舉成長為世界知名的領(lǐng)袖性企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，極大地激發(fā)了社會資本贊助賽事的熱情[1]。2014年，CUBA西南賽區(qū)在云南師范大學(xué)打響，康師傅控股有限公司成為CUBA聯(lián)賽新晉贊助商，進(jìn)一步擴(kuò)大了云南的體育影響力。對于多數(shù)體育項(xiàng)目而言，商業(yè)贊助鮮有聽聞，各項(xiàng)目之間存在著不平衡。

1.3 賽事項(xiàng)目

該文通過查閱云南省體育局青少年體育賽事資料可以看出，近年來，云南省青少年體育賽事開展項(xiàng)目呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢（見表1），賽事項(xiàng)目增加，真正落實(shí)了“體教融合”。云南省校園四級聯(lián)賽從籃、足、排3項(xiàng)增加到了籃、足、排、網(wǎng)4項(xiàng)，極大地豐富了競賽內(nèi)容。從表1可以看出，足球比賽開展較為火熱，可能會造成學(xué)校體育賽事資源的分配不均。除此之外，云南省專業(yè)冰雪運(yùn)動項(xiàng)目的正式開展始于2017年，云南省體育局積極配合體育總局開展跨界跨項(xiàng)選拔雪上項(xiàng)目運(yùn)動員工作，組織運(yùn)動員參與國家隊(duì)訓(xùn)練，推動云南省冰雪項(xiàng)目的普及開展。

表1 云南省“十三五”期間青少年體育賽事一覽表

1.4 賽事舉辦地

大型體育賽事能夠凝聚城市向心力、增強(qiáng)城市吸引力、擴(kuò)大城市輻射力，可提升城市文化軟實(shí)力[2]。云南省舉行體育賽事的基本原則是依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化底蘊(yùn)。例如，曲靖作為云南省的第二大經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市，教育、體育的發(fā)展走在省內(nèi)前列，承辦了各類體育賽事，如2019年11月舉辦的國家級體育賽事中國排球超級聯(lián)賽；德宏作為云南省獨(dú)具特色的少數(shù)民族自治區(qū)，民族文化特色明顯，體育氛圍濃厚，近年來體育賽事舉辦次數(shù)不斷攀升，體現(xiàn)了民族文化與體育的雙重魅力；海埂訓(xùn)練基地作為云南省高原訓(xùn)練基地，場地設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)，擁有優(yōu)質(zhì)天然草坪的足球場地，成為了足球賽事的首選舉辦地。

1.5 賽事規(guī)模

近年來，國家對云南省體育事業(yè)大力扶持，組織了很多國家級甚至國際級賽事，極大地提升了云南省在國內(nèi)的地位。云南省各類賽事的參賽人數(shù)逐年攀升，其中，在“校園網(wǎng)球”的推動下，2017年云南省青少年網(wǎng)球錦標(biāo)賽參賽人數(shù)40人，到2020云南省青少年U系列校園網(wǎng)球聯(lián)賽（昆明賽區(qū)）暨昆明市青少年校園網(wǎng)球聯(lián)賽的參賽人數(shù)達(dá)到了500人。2015年2月，云南省第十五屆運(yùn)動會女子足球預(yù)賽暨省青少年后備力量足球賽全省各州市的運(yùn)動員、教練員、裁判員和工作人員約1500人，將云南省青少年體育賽事推向了高潮，展示了云南省體育發(fā)展的蓬勃生機(jī)。

2 云南省青少年體育賽事體系構(gòu)建現(xiàn)存問題

近年來，云南省青少年體育賽事發(fā)展十分迅速，但發(fā)展也存在一定問題，需要引起相關(guān)部門的高度重視。

2.1 體教融合流于表面，體育部門教育部門各行其是

近來年，云南省積極推進(jìn)體教融合，將體育和教育機(jī)構(gòu)合并成立了州（市）、縣（區(qū)、市）教育體育局，教體兩局合并，是為了能更好地突出云南省“高原、氣候、民族、區(qū)位”四大優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)全省青少年體育工作。但由于現(xiàn)階段處于融合初期，兩部門的融合“貌合神離”，體育局牽頭的賽事以進(jìn)行競技體育后備人才的選拔為主，教育局舉辦的賽事以構(gòu)建校園文化，形成良好的體育鍛煉氛圍為主。兩部門的最終目的沒有形成良好的融合，沒有建立體教融合的青少年競賽體系一直是“教體結(jié)合”“體教結(jié)合”的短板[3]。

2.2 賽事多部門缺乏聯(lián)動

云南省青少年體育賽事組織部門常年由體育局、教育局一手承辦，社區(qū)機(jī)構(gòu)、公益組織、衛(wèi)生部門、傳媒部門、團(tuán)組織、社會組織、青年協(xié)會、商業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)校等組織處于青少年體育賽事的邊緣，參與感不強(qiáng)。賽事缺乏多方位的保障，導(dǎo)致賽事影響力不大，宣傳效果差。

2.3 賽事功能釋放不完全

通過查閱相關(guān)資料可以看出，近年來云南省舉辦的賽事項(xiàng)目不斷增多，賽事參與性增強(qiáng)，但整個青少年體育賽事多以競技性項(xiàng)目為主，由于大部分賽事的競技性過強(qiáng)，使很多青少年敬而遠(yuǎn)之，不關(guān)心賽事的進(jìn)程和發(fā)展[4]。云南省體育賽事在青少年的規(guī)則規(guī)范意識教育及引導(dǎo)青少年體育鍛煉等方面路徑不夠暢通，尤其在通過體育賽事有效傳播校園體育文化方面更是有限，青少年體育賽事文化傳播功能沒有得到有效釋放。青少年體育賽事是展示青少年青春風(fēng)采的舞臺，應(yīng)集競技、娛樂、教育、文化等元素為一體。但是，我國青少年體育賽事文化的傳播渠道比較單一，傳播的受眾群體規(guī)模比較有限[5]。

2.4 賽事相關(guān)利益獲得者功利心太重

一場體育賽事會存在多方利益相關(guān)者之間的相互博弈，青少年體育競賽成績把參賽相關(guān)的人員、組織、單位、機(jī)構(gòu)的獎勵等利益因素緊密地聯(lián)系在一起，導(dǎo)致青少年體育賽事的功利色彩比較濃厚[4]。競賽組織部門為了提高任期政績大量地組織各種賽事，這些賽事只是無營養(yǎng)的重復(fù)并沒有滿足當(dāng)下大部分青少年的需要。學(xué)校參與比賽的目的是為了通過賽事成績提高學(xué)校的知名度，便于招生。家長讓孩子參加競賽只是為了有利于孩子的升學(xué)加分或是通過體育特長進(jìn)入體育類學(xué)校，并不在乎孩子的全面發(fā)展。

2.5 民族地域特色凸顯不足

云南省作為邊疆、少數(shù)民族地區(qū)，具有很多已經(jīng)開發(fā)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，在整理資料的過程中發(fā)現(xiàn)，云南省青少年體育賽事中少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事很少，只有4年一屆的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。要想提高青少年對民族特色的認(rèn)同感，體育賽事是較好的宣傳方式。

3 云南省青少年體育賽事體系構(gòu)建展望

3.1 建立體育和教育部門聯(lián)動的配套賽事管理體系

建立體育與教育部門緊密結(jié)合的青少年體育賽事是賽事有序發(fā)展的前提，兩部門在舉行賽事前應(yīng)統(tǒng)一賽事的目的，明確賽事是以后備人才選拔為主，還是以構(gòu)建校園體育文化為主，兩部門聯(lián)合可以最大化地完成目標(biāo)。完善青少年體育賽事體系不僅需要體育部門主動發(fā)力，更需要教育部門主動協(xié)同[6]。在進(jìn)行賽事編排時，應(yīng)做好人員區(qū)分并嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，將體校的學(xué)生和普通學(xué)校的學(xué)生分開編排，避免打擊學(xué)生的參與積極性。

3.2 建立多方聯(lián)動機(jī)制

在推進(jìn)服務(wù)型政府的背景下，破除我國青少年體育賽事資源壟斷的有效辦法是形成多部門聯(lián)動機(jī)制、利益相關(guān)者協(xié)同監(jiān)管體系，建立利益相關(guān)者調(diào)協(xié)機(jī)制，優(yōu)化賽事環(huán)境擴(kuò)大賽事規(guī)模，緩解學(xué)訓(xùn)矛盾，制定父母行為規(guī)范等[7]。具體如下：指引賽事組織改變由單一部門舉辦賽事的局面，同時發(fā)揮賽事的多元化功能，應(yīng)吸引除了教育部門和體育部門之外的衛(wèi)生部門、傳媒部門、團(tuán)委組織、青年協(xié)會、社會組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)、各級學(xué)校、社區(qū)機(jī)構(gòu)和公益組織等參與，組成青少年體育賽事聯(lián)盟，將過去的一家主辦變?yōu)槎嘣黧w舉辦，便于青少年參與，全力打造青少年體育賽事活動特色品牌[4]。

3.3 采取運(yùn)動賽事分級

現(xiàn)階段的體育賽事多是針對體育特長生組織的，運(yùn)動能力較低，但參與愿望強(qiáng)烈的學(xué)生只能望而卻步。相關(guān)部門在進(jìn)行賽事組織時應(yīng)設(shè)立多個級別的賽事，可以分為精英賽和大眾賽。按照青少年發(fā)展規(guī)律和運(yùn)動能力，對青少年大眾賽和精英賽的層次進(jìn)行分級，能為更多青少年提供機(jī)會，暢通和規(guī)范分級分類參賽通道，推動青少年U系列賽事和學(xué)校競賽有機(jī)融合，全面提升競技體育賽事管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。正如李杰凱提出的“人人的教育、人人的體育和人人的比賽”[8]。

3.4 加強(qiáng)校際競賽交流

學(xué)校是青少年體育活動的主要場所，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要抓好學(xué)校體育陣地的建設(shè)，切實(shí)提高學(xué)生對于體育運(yùn)動的興趣，做到“人人有項(xiàng)目，班班有活動，周周有安排，月月有比賽”[9]，加強(qiáng)與鄰近學(xué)校的比賽交流，兩校或多校共同組織賽事，賽事項(xiàng)目以趣味性項(xiàng)目為主，使得學(xué)生通過運(yùn)動交到朋友，增強(qiáng)學(xué)生參與運(yùn)動的信心。

3.5 舉辦少數(shù)民族賽事，增強(qiáng)文化認(rèn)同感

隨著云南省少數(shù)民族地區(qū)逐漸漢化，很多少數(shù)民族學(xué)生對本民族的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目概念逐漸模糊，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校應(yīng)引起足夠的重視，加強(qiáng)少數(shù)民族體育的弘揚(yáng)和開發(fā)。我國民族民間體育賽事的傳承與發(fā)展，要有“大文化觀”“大市場觀”“大體育觀”“大民族觀”[10]。因此，應(yīng)多舉行少數(shù)民族體育項(xiàng)目活動并形成民族品牌賽事。政府和相關(guān)部門應(yīng)多舉行涉及群體較廣、參賽項(xiàng)目較多的少數(shù)民族體育賽事，吸引更多的學(xué)生關(guān)注民族體育項(xiàng)目并參與其中。

4 結(jié)語

云南省作為體育中考改革的先行者，正在建設(shè)體育強(qiáng)省路上努力前行。青少年體育賽事體系向著穩(wěn)步向好的方向發(fā)展，雖然還存在著一定問題，但各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)學(xué)者不斷努力并提出發(fā)展建議，促進(jìn)云南省體育事業(yè)的更好發(fā)展。