張欣 郭嘉岳

摘 要：道路交通安全管理是交通運(yùn)營管理中的重中之重，不僅與交通運(yùn)營效率直接相關(guān)，更與廣大人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全密不可分。尤其在雨季，由于降雨量增多，路面的摩擦系數(shù)、行車可見度、車輛行駛狀態(tài)等都會(huì)受到較大影響，道路交通安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。為了保護(hù)人民群眾的人身安全，確保公路交通的安全暢通，文章先對(duì)預(yù)計(jì)道路交通安全事故的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的安全管理策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：雨季;道路交通;安全事故;安全管理策略

中圖分類號(hào)：D631.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

公路交通作為最為主要的交通運(yùn)輸方式，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展便利大眾出行方面發(fā)揮了極其重要的作用。但是在公路交通快速發(fā)展中，交通安全問題也日益突出，尤其在不良?xì)夂蚧蛘攮h(huán)境下，比如在雨季，隨著降雨量以及降雨頻率的提升，因此所導(dǎo)致的交通安全事故及安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。但是通過分析雨季的各種交通安全事故原因可以發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分事故都可以通過安全管理來有效降低或者避免事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，確保道路交通運(yùn)營安全。

1 雨季道路交通安全事故的原因分析

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，在雨季時(shí)期，道路交通安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）路面摩擦系數(shù)減小。經(jīng)研究表明，在下雨階段，尤其在初期或者小雨時(shí)期，路面摩擦系數(shù)的變化非常大，但是在該階段由于降雨量較小，有相當(dāng)一部分駕駛員在駕駛中就缺乏安全意識(shí)，自動(dòng)忽略教育所導(dǎo)致的行車安全問題，易出現(xiàn)各種超速超車行為，進(jìn)而發(fā)生安全事故。但是在大雨或者中雨階段，駕駛員的注意力和安全意識(shí)會(huì)相對(duì)較高，此時(shí)對(duì)于車速的控制以及行車環(huán)境的觀察，也會(huì)相對(duì)比較仔細(xì)，事故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。（2）可見度降低。車輛行駛期間的可見度與雨水的大小直接相關(guān)，降雨量越大可見度越低，這就會(huì)影響駕駛員對(duì)于道路環(huán)境的判斷，并且在路面還會(huì)形成水膜，嚴(yán)重影響駕駛安全。如果在駕駛中遇到坑洼地面或者障礙物無法及時(shí)進(jìn)行規(guī)避，就可能導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)[1]。（3）輪胎和路面的附著力降低。由于降雨的影響，路面摩擦系數(shù)與正常路面相比會(huì)明顯降低，這就會(huì)影響車輛和路面間的附著力，比如在同等縱坡路段，下雨天氣，車輛需要制動(dòng)的距離就會(huì)明顯增加，如果車輛在行駛中沒有控制好制動(dòng)距離控制，就易發(fā)生安全事故。（4）橫向加速度增加。路面在潮濕狀態(tài)下，摩擦系數(shù)會(huì)明顯降低，這就會(huì)影響車輛在行駛過程中的橫向加速度，通過研究表明在雨雪天氣，事故發(fā)生率與雨天后向加速度間存在正比例關(guān)系，加速度越大，事故發(fā)生率越高。（5）下雨所引起的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和道路破壞。在雨季階段由于降雨量較多，受雨水的沖刷影響，就可能導(dǎo)致道路兩側(cè)的護(hù)坡被破壞，出現(xiàn)泥土流失、滑坡等情況，進(jìn)而影響過往車輛的安全運(yùn)行;同時(shí)，公路路面路基在雨季階段，如果無法及時(shí)將積水排出，受積水腐蝕影響，也會(huì)出現(xiàn)路基路面層的破壞，尤其對(duì)于原本就存在裂縫、或者病害的路基路面，更容易出現(xiàn)嚴(yán)重路基路面結(jié)構(gòu)破損，影響行車安全。

2 雨季道路安全管理策略分析

2.1 加強(qiáng)天氣預(yù)警，制定道路安全管理預(yù)案

道路安全管理部門需要與氣象部門進(jìn)行溝通交流，暢通溝通途徑，準(zhǔn)確掌握氣象變化信息，以便于在發(fā)生暴雨或者強(qiáng)降雨天氣時(shí)，能夠提前進(jìn)行預(yù)警和預(yù)防，做好對(duì)相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理控制。同時(shí)，為了更好完成道路安全管理，不僅需要做好對(duì)現(xiàn)階段天氣信息、道路情況等信息的掌握分析，同時(shí)還需要結(jié)合往年雨季道路交通安全情況，做好對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有公路交通雨季事故情況的分析研究，明確事故原因，并結(jié)合往年的工作經(jīng)驗(yàn)和管理方案，圍繞“重點(diǎn)監(jiān)控、超前預(yù)警、迅速治理”的原則，制定出更加完善科學(xué)的安全管理預(yù)案。在預(yù)案中需要明確安全管理的目標(biāo)和任務(wù)，并將任務(wù)全面落實(shí)到各相關(guān)部門和人員，尤其對(duì)于工作中的重點(diǎn)和關(guān)鍵，比如在暴雨來臨時(shí)的工作規(guī)劃、部門人員區(qū)域劃分、需要采取的措施等等，更必須進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的說明，為道路交通安全管理工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)和參考，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。與此同時(shí)，在安全管理預(yù)案制定完成后，還需要定期進(jìn)行演練實(shí)踐，在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)能夠迅速進(jìn)行處理和管控，避免交通堵塞或者安全事故等的出現(xiàn)。

2.2 做好危險(xiǎn)源排查，提前進(jìn)行預(yù)防管控

交通安全管理部門人員需要全面做好轄區(qū)范圍內(nèi)各事故以及災(zāi)害高發(fā)路段的排查和監(jiān)控，尤其對(duì)于易出現(xiàn)交通堵塞、滑坡、地基塌陷等問題的區(qū)域地段，必須組織和安排工作小組對(duì)該區(qū)域的情況進(jìn)行全面排查，結(jié)合排查情況提前進(jìn)行相關(guān)防控措施的制定和實(shí)施。比如對(duì)于易發(fā)生泥石流或者滑坡的區(qū)域，以及來臨前就必須提前進(jìn)行道路護(hù)岸的加固，提高邊坡的穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，降低該片區(qū)域發(fā)生泥石流滑坡等的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還需要提前設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志和安全護(hù)欄，提醒過往車輛行人注意[3];而對(duì)于在危險(xiǎn)源排查中發(fā)現(xiàn)存已有道路安全隱患或者結(jié)構(gòu)破損的路面路基也必須及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保道路路面路基結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性和安全性，為過往車輛提供安全可靠的運(yùn)行保障。

2.3 加強(qiáng)巡邏管控，規(guī)范行車秩序

巡邏管控是提升道路交通安全管理效果的最直接措施，對(duì)于事故高發(fā)路段以及易擁堵路段，必須做好全天候的巡邏管控，確保每個(gè)時(shí)段都有足夠的人員進(jìn)行巡邏排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查預(yù)計(jì)公路交通運(yùn)行中的問題和異常。其次，做好對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的巡邏管控，比如早中晚各個(gè)高峰時(shí)段，需要及時(shí)進(jìn)行各類違法行為及情況的檢查排查，比如超速超載、無證駕駛、酒駕醉駕等等，規(guī)范停車秩序。此外，在巡邏管控中如果遇到突發(fā)情況，比如突降暴雨、道路橋梁破損等等，必須及時(shí)進(jìn)行處理，并與相關(guān)單位進(jìn)行溝通，增派警力控制現(xiàn)場，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)維修，避免突發(fā)情況危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.4 做好部門聯(lián)動(dòng)，全面排查和處理安全隱患

在道路交通安全管理中，需要與其他相關(guān)部門保持暢通關(guān)系，比如路政部門、養(yǎng)護(hù)單位、氣象部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等等，多部門聯(lián)合共同完成對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)公路橋梁情況的排查，尤其對(duì)于危險(xiǎn)路段和重點(diǎn)路段，必須全面掌握真實(shí)有效的道路信息，做好對(duì)急彎、高陡、涉水、臨山等路段的整治改造，完善安全防護(hù)設(shè)施，做好道路橋梁以及臨近山體護(hù)坡的加固。與此同時(shí)，還必須加強(qiáng)值班管理，在日常安全管理工作中，必須做好對(duì)各種搶險(xiǎn)搶救設(shè)備器材的檢查準(zhǔn)備，在出現(xiàn)險(xiǎn)情或者事故時(shí)，能夠迅速作出反應(yīng)。并且對(duì)于任何情報(bào)信息，需要在第一時(shí)間到相關(guān)區(qū)域或者與相關(guān)部門及人員核對(duì)，核驗(yàn)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在信息確認(rèn)后迅速采取相應(yīng)的處理措施，避免交通擁堵、安全隱患等的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)宣傳教育

通過宣傳教育，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)駕駛員以及大眾在雨季的安全駕駛意識(shí)，降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。在具體宣傳教育工作中，一方面需要利用傳統(tǒng)的警示提示裝置進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)和道路安全預(yù)警，比如收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的顯示屏、警戒標(biāo)識(shí)、警報(bào)等，另一方面則需要重視對(duì)融媒體的應(yīng)用，通過微信、微博、短信、電視廣播等及時(shí)進(jìn)行不良天氣信息、公路險(xiǎn)情、雨季安全教育等的宣講，及時(shí)提醒駕駛員注意行駛中可能出現(xiàn)的安全問題和道路狀況，提前采取相應(yīng)的防范措準(zhǔn)備措施，降低交通事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 做好雨季交通安全管理工作的培訓(xùn)

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人主持、組織定期按防洪“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練，演練結(jié)束后對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評(píng)價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保持。

培訓(xùn)內(nèi)容有：1）對(duì)危險(xiǎn)源的突顯性辨識(shí);2）事故報(bào)警;3）緊急情況下人員的安全疏散;4）現(xiàn)場搶救的基本知識(shí)。

應(yīng)急預(yù)案的演練主要是采用桌面演練，即由指揮長、副指揮長、應(yīng)急小組成員及相關(guān)人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況應(yīng)采取的行動(dòng)的口頭演練活動(dòng)。主要是鍛煉解決問題的能力，以及解決應(yīng)急小組相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題。

另外，在組織桌面演練的同時(shí)，針對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)功能進(jìn)行演練（在允許條件下，可對(duì)外部求援資源如110、120、119的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練）確定通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，暢通性，及時(shí)性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的相應(yīng)能力檢測。

要求安全部負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。定期組織對(duì)應(yīng)急設(shè)備的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)等進(jìn)行檢查。

暴雨過后或正下雨時(shí)，安排專人對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查，若發(fā)現(xiàn)洪水暴漲或滯洪現(xiàn)象，立即報(bào)告應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場人員可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況迅速調(diào)用應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)實(shí)際情況迅速組織救護(hù)工作，應(yīng)立即清點(diǎn)施工人員及附近地區(qū)居民，盡可能地撤離人員和機(jī)械設(shè)備，確保安全，準(zhǔn)確記錄洪水流量，采取有效措施使洪災(zāi)損失降到最低水平。

觀測預(yù)警。由各工班指定人員加強(qiáng)對(duì)洪災(zāi)隱患地段的日常觀測，確保在第一時(shí)間確認(rèn)洪水險(xiǎn)情，提前發(fā)出預(yù)警提示。與當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)建立天氣服務(wù)聯(lián)系，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和降水量統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)匯水面積較大的泄洪區(qū)觀測;注意觀測洪水流量及變化時(shí)間、流速、水位等。觀測數(shù)據(jù)有變化時(shí)，及時(shí)向負(fù)責(zé)人匯報(bào)，以便組織施工搶險(xiǎn)。在洪水水位較高地段搶險(xiǎn)時(shí)，要先泄洪，對(duì)洪水過大，一時(shí)無法泄完，而險(xiǎn)情危急時(shí)，工人搶險(xiǎn)時(shí)要按規(guī)定身系安全帶、安全繩，安全帶、安全繩長度要松緊適宜。根據(jù)現(xiàn)場情況采取局部挖溝排水方法進(jìn)行泄洪。人工排除險(xiǎn)情時(shí)，一定要兩人以上同時(shí)行動(dòng)，相互之間保持不間斷的聯(lián)系，嚴(yán)禁在未泄洪的情況下進(jìn)入洪水或管涵中進(jìn)行清堵通淤施工。

當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)汛情時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)下令，立即組織所有工作人員將人員和物品加以安置保護(hù)，被困人員來不及撤離的，應(yīng)選擇高地、房屋等高處進(jìn)行自我保護(hù)，等待項(xiàng)目部組織救援。

3 總結(jié)

綜上所述，為了確保雨季到交通運(yùn)輸安全，相關(guān)管理部門和人員必須全面做好雨季道路交通中各類安全風(fēng)險(xiǎn)的排查分析，并加強(qiáng)巡邏管控和預(yù)防治理，不斷降低交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

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[3]肖鵬飛，王秋鴻.我國高速公路交通管理現(xiàn)狀[J].道路交通管理，2017（11）：14-15.

作者簡介：張欣（1983-），女，天津人，研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：安全管理。