王開(kāi)璋

摘要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，屬于高投入、高產(chǎn)出的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然環(huán)境的束縛轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

關(guān)鍵詞：延平區(qū);設(shè)施農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1 ?設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年以來(lái)，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚省級(jí)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法的通知》等文件精神。在省、市、區(qū)多重補(bǔ)貼政策的激勵(lì)扶持下，設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

2 ?設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 ?集約化程度不高，集中連片規(guī)模尚未形成

除了王臺(tái)、南山等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較集中連片規(guī)模，其余的大多呈點(diǎn)狀分布，難以實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。

2.2 ?產(chǎn)業(yè)鏈不完善，大棚種植品種單一

百合花種植的大棚，一年有四個(gè)月“空窗期”，大量設(shè)施大棚土地閑置，無(wú)輪作植物可種。蔬菜大多種植一些傳統(tǒng)品種，名、優(yōu)、特高價(jià)值產(chǎn)品沒(méi)有引進(jìn)跟上，設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2.3 ?技術(shù)力量薄弱，指導(dǎo)性不強(qiáng)

部分生豬退養(yǎng)戶存在盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，建好大棚沒(méi)有謀劃好品種，一方面缺乏市場(chǎng)信息，在品種選擇上不敢輕易投入生產(chǎn)，另一方面缺乏具體針對(duì)性技術(shù)指導(dǎo)。

2.4 ?組織化程度不高，市場(chǎng)體系不夠健全

我區(qū)缺乏規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

3 ?設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 ?搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

區(qū)政府要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合周邊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色和重點(diǎn)區(qū)域。將設(shè)施大棚較集中的區(qū)域按地理位置、大棚種類，合理規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)勢(shì)品種種植方向發(fā)展。如王臺(tái)、峽陽(yáng)等片區(qū)，借助百合小鎮(zhèn)的東風(fēng)，著重朝百合花種植、觀賞、休閑、旅游等方向打造;太平、爐下片區(qū)，鮮切花種植、食用菌栽培技術(shù)較成熟，引導(dǎo)農(nóng)戶朝鮮切花種植、食用菌栽培方面發(fā)展;南山、大橫片區(qū)應(yīng)在采摘園、農(nóng)業(yè)觀光、立體種養(yǎng)、休閑旅游等方面做文章。通過(guò)分區(qū)域、分功能產(chǎn)業(yè)實(shí)施，逐漸形成區(qū)域品牌、集約化經(jīng)營(yíng)。建議區(qū)政府研究出臺(tái)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。

3.2 ?積極引進(jìn)技術(shù)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)力度

通過(guò)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展起來(lái)的業(yè)主，大棚種植技術(shù)、管理沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量嚴(yán)重匱乏，農(nóng)業(yè)合作社、企業(yè)，也普遍存在人才難求局面，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。政府及職能部門要有針對(duì)性加大引進(jìn)專業(yè)人才力度，讓科技人才服務(wù)合作社、企業(yè)，更好地指導(dǎo)專業(yè)戶利用現(xiàn)代科技手段從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，要加大培訓(xùn)力度，著力抓好新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定培訓(xùn)。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”人才技術(shù)培訓(xùn)戰(zhàn)略。一方面區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要“走出去”參加科研院所、高等院校的技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。另一方面鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)科研院所、高等院校協(xié)作，做為他們實(shí)訓(xùn)基地，承擔(dān)科研項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，吸引專家學(xué)者前來(lái)深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)講解傳授經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)一批具有一定專業(yè)水平的技術(shù)骨干，具體指導(dǎo)生產(chǎn)。

3.3 ?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯著標(biāo)志。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系還不夠完善，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高。政府及職能部門一要繼續(xù)扶持和壯大現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);二要加大引進(jìn)龍頭企業(yè)力度，吸引更多的民間資本、技術(shù)力量投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng);三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好“農(nóng)超對(duì)接”工作，引進(jìn)大型超市、電商平臺(tái)等銷售企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)能力;四要發(fā)展壯大合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度和廣度，解決產(chǎn)銷問(wèn)題。

3.4 ?部門聯(lián)動(dòng)，服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

相關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自然資源局要在農(nóng)戶建設(shè)大棚前加強(qiáng)用地指導(dǎo)，確保選址建設(shè)符合土地利用規(guī)劃，并辦理設(shè)施用地審批;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在因地選擇棚型、大棚使用維護(hù)、病蟲(chóng)害防治、土肥管理、農(nóng)殘檢測(cè)、產(chǎn)地認(rèn)證等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo);經(jīng)信等部門要向供電部門爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電優(yōu)惠政策，讓設(shè)施農(nóng)業(yè)用電電費(fèi)降下來(lái)，設(shè)備發(fā)揮作用、降低生產(chǎn)成本;商務(wù)等部門做好市場(chǎng)對(duì)接，在營(yíng)銷上出謀劃策，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品銷的好、銷的暢。通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程指導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步得到提升。

3.5 ?加大資金籌措，確保政策兌現(xiàn)

目前已驗(yàn)收待撥付省級(jí)補(bǔ)貼資金9455.76萬(wàn)元，2018年全年我區(qū)退養(yǎng)戶建設(shè)設(shè)施大棚共171.13hm2，需區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金9694.86萬(wàn)元。補(bǔ)助資金未到位，企業(yè)和農(nóng)戶普遍存在生產(chǎn)資金短缺，開(kāi)展生產(chǎn)步履維艱，在一定程度上制約了建成大棚作用的發(fā)揮，也存在一定的穩(wěn)定隱患。區(qū)政府及相關(guān)職能部門要積極向省、市爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，盡快籌措到位，確保政策性補(bǔ)助兌現(xiàn)到位，鼓勵(lì)農(nóng)戶投入生產(chǎn)，使設(shè)施大棚早見(jiàn)效益。

3.6 ?探索建立自然風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

大棚等設(shè)施受自然災(zāi)害損失時(shí)有發(fā)生，為解決業(yè)主后顧之憂，區(qū)政府及職能部門要積極與保險(xiǎn)公司洽談，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)范圍和覆蓋面，將設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍，并制定投保優(yōu)惠措施和保障機(jī)制，吸引設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主投保，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏重艷.南平市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2014，45（8）：103-105.